Повноваження податкової міліції в умовах реформування її організаційної структури

Органи податкової міліції входять до сфери адміністративно-політичної діяльності держави. Вони є складовою частиною системи забезпечення податкової дисципліни та правопорядку в Україні.

Органи податкової міліції є колективним суб’єктом адміністративного права, які наділені адміністративною право- та дієздатністю. Вони наділені практичною здатністю реалізовувати свою адміністративну правоздатність у рамках конкретних адміністративно-правових відносин.

На практиці далеко не завжди можливе проведення чітких граней між адміністративною право- та дієздатністю, хоча умовно можна стверджувати, що вони співвідносяться як статична і динамічна категорії. Досить часто вони нероздільні, тому що, по суті, є елементами єдиного адміністративно- правового статусу. Такий стан є характерним для органів виконавчої влади,

де момент формування правоздатності та дієздатності збігається і є

фактичним моментом формування та юридичного закріплення їх

компетенції. У компетенції виражається їх адміністративна правоздатність. У ній визначаються і повноваження цього органу щодо участі в адміністративно-правових відносинах, тобто їх дієздатність [3].

Виконавча влада реалізується у формі управління, при цьому адміністративне право встановлює у правових формах управління та його процедуру, воно визначає законність вчинення будь-яких управлінських дій, тобто чи прийнятні вони всередині системи управління як правові явища. Теорія управління оцінює управлінські дії з точки зору доцільності, ефективності, корисності й значущості [156].

Під системою управління потрібно розуміти «організовані структурні елементи, які взаємозв’язані й виконують певні функції» [13]. Виходячи з цього, можна вважати, що для системи як категорії управлінської діяльності притаманні: а) наявність складових частин (елементів); б) наявність зв’язків між ними; в) цілісність системи, що обумовлюється взаємозв’язком і взаємодією окремих структурних елементів; г) поєднання самостійності кожного окремого елемента системи з виконанням ним функцій, необхідних для існування системи в цілому [90].

Податковий кодекс України у статті 349 передбачає таку структуру податкової міліції:

ПОДАТКОВА МІЛІЦІЯ УКРАЇНИ:

головні управління (управління, відділи, відділення, сектори) центрального органу виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну податкову й митну політику;

управління (відділи, відділення, сектори) податкової міліції відповідних державних податкових служб в Автономній Республіці Крим, областях, округах (на два і більше регіони), містах Києві та Севастополі;

управління, головні відділи (відділи, відділення, сектори) податкової міліції відповідних державних податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, міжрайонних, об'єднаних та контролюючих органах, що здійснюють супроводження великих платників податків.

У складі податкової міліції діє спеціальний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів [102].

Перелічені органи податкової міліції діють не розрізнено, а спільно, перебувають у тісному взаємозв’язку, взаємодії та взаємозалежності й становлять єдину систему.

Єдність системи органів податкової міліції відображає єдність їх сутності як правоохоронних органів та органів виконавчої влади, що перебувають в адміністративному підпорядкуванні. Ця єдність органів обумовлена спільністю їх завдань і функцій, які вони покликані здійснювати. Для всіх органів податкової міліції встановлюється єдиний правовий режим їхньої діяльності, і вони націлені на досягнення загальної головної мети - забезпечення законності та правопорядку в податковій сфері.

Відповідно до положень Наказу ДФС України від 02.09.14 № 101 «Про введення в дію структури ДФС та внесення змін до наказу ДФС від 09.07.2014 №1 «Про функціональні повноваження підрозділів ДПС України та їх організаційну структуру» до податкової міліції входять такі підрозділи:

Головне оперативне управління:

Штаб (Управління): відділ оперативного реагування; відділ зонального контролю; відділ лінійного контролю; відділ військово-технічного забезпечення; відділ діловодства та захисту інформації.

Управління організації викриття економічних злочинів.

Відділ організації оперативно-розшукової діяльності.

Відділ оперативного супроводження адміністрування ПДВ.

Відділ протидії незаконному обігу підакцизних товарів.

Управління активних заходів.

Міжрегіональний відділ із особливо важливих справ. Оперативно-аналітичний відділ.

Сектор зовнішніх відносин.

Оперативно-технічний відділ.

Управління оперативного документування.

Управління викриття кримінальних правопорушень у митній сфері: відділ оперативного викриття кримінальних правопорушень у митній сфері; міжрегіональний відділ «Схід»; міжрегіональний відділ «Південь»; міжрегіональний відділ «Захід»; міжрегіональний відділ «Центр».

Відділ забезпечення діяльності.

Головне управління власної безпеки:

Перше оперативне управління.

Друге оперативне управління.

Управління проведення перевірок та розслідувань: відділ зонального контролю; відділ з обслуговування апарату ДФС.

Управління організаційно-аналітичного забезпечення: відділ

моніторингу ризиків; інформаційно-організаційний відділ.

Управління службової етики, захисту та безпеки: відділ захисту та безпеки; відділ контролю службової етики.

Відділ діловодства та захисту інформації.

Головне слідче управління фінансових розслідувань:

Сектор діловодства

Контрольно-методичне управління: відділ загального процесуального контролю; перший відділ лінійного процесуального контролю; другий відділ лінійного процесуального контролю; третій відділ лінійного процесуального контролю.

Слідче управління кримінальних розслідувань [108].

Крім того, у Департаменті персоналу функціонує управління кадрового забезпечення підрозділів податкової міліції, яке складається з відділу роботи з особовим складом, відділу охорони праці та соціальної роботи та відділу інспекції з особового складу.

Для комплексного уявлення про діяльність, яку здійснює податкова міліція, необхідно проаналізувати її функції, визначені для підрозділів центрального рівня.

Положенням «Про Державну фіскальну службу України» [114] визначені такі функціональні повноваження підрозділів ДФС України:

1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції ДФС, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх міністрові фінансів;

2) розробляє проекти законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінфіну з питань, що належать до сфери діяльності ДФС;

3) розробляє форми податкових декларацій (розрахунків), звітності та інших документів;

4) здійснює адміністрування податків і зборів, митних та інших платежів, єдиного внеску в порядку, встановленому законом, забезпечує контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою їх нарахування та сплати до бюджету і відповідних позабюджетних фондів;

5) контролює своєчасність подання платниками податків та єдиного внеску передбаченої законом звітності, своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків і зборів, єдиного внеску, митних та інших платежів;

6) здійснює контроль за дотриманням податкового і митного законодавства, законодавства щодо трансфертного ціноутворення, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого законом покладено на ДФС;

7) здійснює облік платників податків та єдиного внеску, осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням;

8) забезпечує ведення обліку податків і зборів, платежів;

9) здійснює диференціацію платників податків;

10) вирішує відповідно до Митного кодексу України питання щодо реалізації компромісу;

11) здійснює застосування адміністративного арешту (арешту) майна платників податків та/або зупинення видаткових операцій на їх рахунках у банках, фінансових санкцій до платників єдиного внеску;

12) здійснює погашення податкового боргу платників податків, а також стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників єдиного внеску;

13) проводить роботу з відстрочення, розстрочення та реструктуризації грошових зобов’язань та/або податкового боргу, погоджує з Мінфіном рішення про розстрочення або відстрочення грошових зобов’язань платників податків чи податкового боргу на строк, що виходить за межі одного бюджетного періоду, здійснює в межах повноважень, передбачених законом, списання безнадійного податкового боргу;

14) ініціює застосування до платників податків та платників єдиного внеску судових процедур банкрутства;

15) здійснює ведення митної статистики та Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД);

16) здійснює контроль за:

- дотриманням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності й громадянами установленого законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України;

- застосуванням відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через митний кордон України і після завершення операцій митного контролю та митного оформлення;

- правильністю визначення митної вартості товарів відповідно до закону, а також за правильністю визначення країни походження та класифікації згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) товарів, що переміщуються через митний кордон України;

17) забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні режими;

18) вживає заходів до захисту прав інтелектуальної власності у процесі зовнішньоекономічної діяльності, недопущення переміщення через митний кордон України контрафактних товарів;

19) здійснює контроль за дотриманням суб’єктами

зовнішньоекономічної діяльності законодавства з питань державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання в межах повноважень, передбачених законом;

20) проводить верифікацію (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України та здійснює у випадках, установлених міжнародними договорами, видачу сертифікатів про походження;

21) готує пропозиції щодо прогнозу доходів бюджетів і надходжень єдиного внеску з урахуванням прогнозу макроекономічних показників і тенденцій розвитку світової економіки;

22) здійснює ліцензування митної брокерської діяльності, діяльності суб’єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, з оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами;

23) надає повноваження на провадження діяльності з надання митним органам фінансових гарантій забезпечення сплати митних платежів;

24) здійснює у випадках, передбачених законом, провадження у справах про порушення митних правил та у справах про адміністративні правопорушення;

25) здійснює кінологічне забезпечення діяльності ДФС;

26) провадить дослідження й експертну діяльність у податковій та митній сферах;

27) здійснює разом із митними органами іноземних держав заходи щодо вдосконалення процедури пропуску через державний кордон України товарів і транспортних засобів, їх митного контролю та митного оформлення;

28) упроваджує спрощені митні процедури відповідно до законодавства та сприяє створенню відповідних умов для полегшення торгівлі, сприяє транзиту, збільшенню товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України;

29) проводить аналіз та здійснює управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю;

30) здійснює контроль за доставкою товарів, що перебувають під митним контролем, до митних органів призначення;

31) застосовує та контролює процедури використання гарантій забезпечення сплати митних платежів, взаємодіє з гарантами;

32) здійснює стягнення коштів у разі невиконання забезпечених фінансовою гарантією зобов’язань зі сплати митних платежів;

33) надає консультації відповідно до Податкового та Митного кодексів України, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску;

34) проводить періодичне узагальнення податкових консультацій, за погодженням із Мінфіном затверджує узагальнюванні податкові консультації;

35) забезпечує розвиток, здійснює впровадження і технічне супроводження інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно- телекомунікаційних систем і технологій, автоматизацію процедур, зокрема контроль за повнотою та правильністю виконання митних формальностей, організовує впровадження електронних сервісів для суб’єктів господарювання;

36) здійснює в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру страхувальників єдиного внеску;

37) взаємодіє та здійснює обмін інформацією з органами державної влади, державними органами іноземних держав, міжнародними договорами України;

38) надає дозволи на відкриття та експлуатацію митних складів, складів тимчасового зберігання, магазинів безмитної торгівлі, вантажних митних комплексів, вільних митних зон комерційного або сервісного типу, видачу сертифікатів уповноваженого економічного оператора;

39) бере в установленому порядку участь у наданні послуг електронного цифрового підпису;

40) звертається до суду у випадках, передбачених законом;

41) проводить аналіз надходження податків і зборів, інших платежів,

визначених Податковим та Митним кодексами України, Законом

України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», вивчає вплив макроекономічних показників і змін законодавства на надходження податків, інших платежів, розробляє пропозиції щодо збільшення їх обсягу та зменшення втрат бюджету;

42) подає Мінфіну на основі макроекономічних показників та тенденцій розвитку світової економіки пропозиції щодо визначення прогнозних (індикативних) показників доходів державного бюджету для складення проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік;

43) запобігає та протидіє контрабанді та порушенням митних правил на митній території України;

44) виявляє причини та умови, що сприяли вчиненню контрабанди та інших правопорушень у сфері державної митної справи, вживає заходів до їх усунення;

45) збирає, аналізує, узагальнює інформацію про порушення законодавства у сфері митної справи, за результатами прогнозує тенденції розвитку негативних процесів;

46) проводить облік, зберігання, оцінку вилученого, прийнятого на зберігання, розміщеного у митний режим відмови на користь держави майна, а також майна, виявленого в зоні митного контролю, власник якого невідомий, та розпорядження ним;

47) здійснює допуск перевізників-резидентів до перевезень на умовах Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенції МДП) 1975 року;

48) здійснює допущення дорожніх транспортних засобів та контейнерів до перевезення товарів під митними печатками і пломбами;

49) складає звітність щодо стану розрахунків платників податків із бюджетом та сплати єдиного внеску, а також інших показників роботи за напрямами діяльності ДФС;

50) організовує роботу, пов’язану із замовленням марок акцизного податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків з метою проведення експертизи щодо їх автентичності та здійсненням контролю за наявністю таких марок на пляшках (упаковках) з алкогольними напоями і пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації;

51) здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та забезпечує міжгалузеву координацію у цій сфері;

52) здійснює контроль за прийняттям декларацій про максимальні роздрібні ціни на підакцизні товари (продукцію), встановлені виробником або імпортером, та узагальненням відомостей, зазначених у таких деклараціях, для організації роботи та контролю за повнотою обчислення і сплати акцизного податку;

53) здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затверджує норми втрат та виходу спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, порядок їх розроблення і застосування;

54) здійснює контроль за дотриманням суб’єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю тютюновими виробами, вимог законодавства щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких виробів;

55) здійснює контроль за дотриманням суб’єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої;

56) отримує і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про кримінальні та інші правопорушення у сфері оподаткування та бюджетній сфері, приймає щодо них передбачені законом рішення;

57) виявляє кримінальні та інші правопорушення у сфері оподаткування, митній та бюджетній сферах, а також встановлює місцезнаходження платників податків, опитує їх засновників, посадових осіб;

58) провадить відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, а також вживає заходів до відшкодування завданих державі збитків;

59) здійснює розшук осіб, які переховуються від слідства та суду за кримінальні правопорушення у сфері оподаткування, митній та бюджетній сферах;

60) вживає заходів для виявлення, аналізу та перевірки фінансових операцій, які можуть бути пов’язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму;

61) вживає заходів контролю за ціноутворенням під час операцій між пов’язаними особами та зовнішньоекономічних операцій з резидентами країн із низьким рівнем оподаткування;

62) виявляє причини та умови, що призвели до вчинення кримінальних та інших правопорушень у сфері оподаткування, митній та бюджетній сферах, вживає заходів щодо їх усунення;

63) отримує від органів, що здійснюють державний фінансовий контроль, матеріали ревізій та іншу інформацію в разі виявлення фактів порушення законодавства;

64) проводить роботу, пов’язану з боротьбою з незаконним виробництвом, переміщенням, обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

65) забезпечує у ДФС та її територіальних органах безпеку діяльності, а також державних службовців та працівників від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням ними службових обов’язків;

66) організовує роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки, розпорядження безхазяйним майном, а також іншим майном, що переходить у власність держави, та з обліку, попередньої оцінки, зберігання майна, вилученого, конфіскованого за порушення митного та податкового законодавства;

67) проводить роботу зі стягнення заборгованості із суб’єктів господарювання за кредитами та позиками, залученими державою або під державні гарантії;

68) застосовує санкції за несвоєчасність подання звітності, встановленої законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на ДФС;

69) здійснює в межах повноважень, передбачених законом, погашення заборгованості з інших платежів, що віднесені до компетенції ДФС;

70) організовує ведення обліку технічних засобів фіксування проведення готівкових розрахунків;

71) організовує проведення перевірок щодо дотримання встановлених законом строків здійснення розрахунків в іноземній валюті, готівкових розрахунків та наявності ліцензій;

72) здійснює контроль за дотриманням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття та обліку податків і зборів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування зазначених сум до бюджету;

73) здійснює контроль за правомірністю бюджетного відшкодування податку на додану вартість;

74) здійснює контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України;

75) забезпечує здійснення санітарно-епідеміологічного, ветеринарно- санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю щодо товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також контролю за переміщенням культурних цінностей у формі попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України;

76) здійснює розгляд звернень громадян та юридичних осіб із питань, пов’язаних з діяльністю ДФС;

77) формує інформаційну політику ДФС та її територіальних органів;

78) оприлюднює на єдиному веб-порталі та в офіційному друкованому виданні ДФС акти та інші офіційні документи з питань, що належать до її компетенції;

79) виступає засновником засобів масової інформації з питань, що належать до компетенції ДФС;

80) здійснює контроль та забезпечує надання допомоги у стягненні податкового боргу та недоїмки з єдиного внеску в міжнародних правовідносинах за запитами компетентних органів іноземних держав;

82) здійснює прогнозування та планування видатків на матеріально- технічне забезпечення і розвиток діяльності ДФС;

83) здійснює внутрішній контроль та внутрішній аудит за дотриманням вимог законодавства і виконанням службових, посадових обов’язків у ДФС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;

84) організовує науково-технічну, інвестиційну, інформаційну, видавничу діяльність, є засновником навчальних закладів та науково- дослідних установ;

85) здійснює управління об’єктами державної власності;

86) укладає в установленому порядку міжвідомчі договори з митними та податковими органами іноземних держав, проводить у межах повноважень, передбачених законом, переговори та консультаційну роботу з підготовки міжнародних договорів з питань, що належать до компетенції ДФС, готує пропозиції щодо укладення таких договорів, а також припинення та/або зупинення їх дії;

87) здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов’язань, узятих за міжнародними договорами України, з питань, що належать до її компетенції, зокрема шляхом надання взаємної адміністративної допомоги у запобіганні, виявленні та розслідуванні порушень законодавства з питань державної митної справи, на підставі міжнародних угод;

88) проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (крім Національного банку), зокрема після проведення митного контролю та митного оформлення;

89) здійснює державний експортний контроль під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів;

90) проводить контрольні розрахункові операції до початку перевірки платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій;

91) здійснює контроль за дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, за наявністю торгових патентів;

92) застосовує до фінансових установ, які не подали відповідним територіальним органам ДФС в установлений законом строк повідомлення про відкриття або закриття рахунків платників податків чи розпочали здійснення видаткових операцій за рахунком платника податків до отримання повідомлення відповідного територіального органу ДФС про взяття рахунка на облік у ДФС, фінансові (штрафні) санкції в установлених Податковим кодексом України розмірах;

92-¹) проводить перевірку достовірності відомостей, зазначених у пункті 2 частини п’ятої статті 5 Закону України «Про очищення влади»;

93) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Крім того, органи ДФС Ураїни з метою організації своєї діяльності реалізують такі організаційні допоміжні (організаційні) повноваження:

1) забезпечують у межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті ДФС, її територіальних органах;

2) здійснюють добір кадрів в апарат ДФС та на керівні посади в територіальні органи, формують кадровий резерв на відповідні посади, організовують роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників апарату ДФС, її територіальних органів;

3) організовують планово-фінансову роботу в апараті ДФС та її територіальних органах, здійснюють контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечують організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку;

4) здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, разом із відповідними центральними органами виконавчої влади контроль за використанням державних коштів, передбачених для реалізації проектів, виконання програм, зокрема міжнародних;

5) забезпечують у межах повноважень, передбачених законом,

мобілізаційну підготовку та мобілізаційну готовність органів та установ;

6) організовують свою роботу і роботу територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;

7) надають територіальним органам ДФС методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводять перевірку стану такої роботи;

8) координують і контролюють діяльність своїх територіальних органів та організовують їх взаємодію з державними органами та органами місцевого самоврядування;

9) забезпечують згідно із законодавством надання державним органам інформації з реєстрів, банків та баз даних ДФС;

10) співпрацюють з інститутами громадянського суспільства, забезпечують участь громадськості у реалізації державної політики за напрямами діяльності ДФС та інформують її про свою роботу;

11) організовують роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;

12) організовують інформаційно-аналітичне забезпечення ДФС та автоматизацію її діяльності;

13) організовують ведення діловодства відповідно до встановлених правил [114].

Таким чином, податкова міліція в Україні є спеціальною службою, невід’ємною частиною державного управління, наділеною правоохоронними функціями. Як суб’єкт державного управління податкова міліція у рамках своєї компетенції реалізує властивими їй методами завдання забезпечення податкової дисципліни країни, а також розслідування податкових та інших злочинів і правопорушень. Податкова міліція, поряд з іншими підрозділами «блоку економічної безпеки» (підрозділами Державної служби України з питань боротьби з економічною злочинністю МВС України, Служби безпеки України тощо), є частиною сил, що забезпечують засади законності та правопорядок в економічній сфері держави.

Нині, на наш погляд, пріоритетним напрямом організаційно-штатної політики органів податкової міліції є зміцнення підрозділів, які безпосередньо здійснюють діяльність з виявлення, документування та розслідування податкових та інших злочинів і правопорушень, а також виконують інші основні завдання, віднесені чинним законодавством до компетенції органів податкової міліції.

Проведений аналіз системи управління в органах податкової міліції дозволив зробити низку висновків і внести практичні пропозиції, спрямовані на підвищення її ефективності.

Основні напрями їх діяльності охоплюють не лише питання боротьби з правопорушеннями у сфері податкових правовідносин, а й пов’язані зі здійсненням низки функцій щодо виявлення, попередження та припинення порушень валютного і фінансового законодавства, а також щодо дотримання вимог низки інших законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють відносини в різних галузях підприємницької діяльності.

Разом з тим аналіз ситуації, що склалася у сфері економіки і податковій сфері, свідчить, що в нині податкові злочини й правопорушення за своїми соціальними та економічними наслідками, за їх взаємозв’язком з іншими економічними злочинами становлять собою реальну загрозу економічній безпеці держави. Досвід роботи податкової міліції доводить, що без належної взаємодії як правоохоронних органів, так і органів законодавчої та виконавчої влади проблеми забезпечення економічної безпеки не вирішити.

Таким чином, аналіз функціонального забезпечення діяльності податкової міліції дозволяє зробити висновок про те, що її призначення має як загальнодержавний рівень, - це фактично силова структура, здатна діяти зважено і різносторонньо з використанням як силової, припиняючої, так і позитивної, соціально-перетворювальної діяльності, вираженої в її функціях соціальної пропаганди, виховання податкової культури, інформування населення. У цьому контексті податкова міліція є структурою, що позитивно впливає на образ справедливої та правової держави в цілому.

2.3.