Порядок створення, реорганізації та ліквідації органів місцевого самоврядування[178]

В Україні представницькі органи місцевого самоврядування формуються через проведення місцевих виборів. Відповідно до ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обира­ються жителями села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права через таємного голосування.

Загальний склад (кількість депутатів) сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради визначається залежно від кількості виборців, які належать до територіальних громад сіл, селищ, міст, проживають на території району в місті, району, області.

Відповідно до Виборчого кодексу України загальний склад (кількість депу­татів) місцевої ради становить за чисельності виборців: 1) до 10 тисяч вибор­ців - 22 депутати; 2) від 10 тисяч до 30 тисяч виборців - 26 депутатів; 3) від 30 тисяч до 50 тисяч виборців - 34 депутати; 4) від 50 тисяч до 100 тисяч вибор­ців - 38 депутатів; 5) від 100 тисяч до 250 тисяч виборців - 42 депутати; 6) від 250 тисяч до 500 тисяч виборців - 54 депутати; 7) від 500 тисяч до 1 мільйона виборців - 64 депутати; 8) від 1 мільйона до 2 мільйонів виборців - 84 депу­тати; 9) понад 2 мільйони виборців - 120 депутатів. У разі якщо кількість депу­татів для районної ради є меншою за кількість сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, територіальні громади яких розташовані в межах відповідного району, загальний склад такої районної ради дорівнює кількості відповідних сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад¹.

Рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від загального складу ради.

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, облас­ної ради можуть бути достроково припинені у випадках:

- якщо рада ухвалила рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетент­них органів про приведення цих рішень відповідно до закону;

- якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, установ­лені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання;

- передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану», коли повноваження сільської, селищ­ної, міської, районної в місті, районної, обласної ради достроково припиняються від дня набрання чинності актом Президента України про утворення військово- цивільної, військової адміністрації.

Запитання і завдання

1. З'ясуйте поняття місцевого самоврядування згідно з Конституцією України.

2. Розкрийте поняття місцевого самоврядування згідно з Європейською хартією місцевого самоврядування.

3. Розкрийте риси місцевого самоврядування.

4. Здійсніть класифікацію органів місцевого самоврядування.

5. Визначте сутність представницьких органів місцевого самоврядування.

6. Розкрийте виключну компетенцію сільських, селищних і міських рад, що реалізується на пленарних засіданнях ради.

7. Визначте особливості повноважень обласних і районних рад.

8. З'ясуйте юридичну природу виконавчих органів місцевого самоврядування.

9. Здійсніть класифікацію виконавчих органів місцевого самоврядування.

10. У якому випадку в сільських радах, що представляють територіальні громади, виконавчий орган ради може не створюватися?

11. Розкрийте повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад.

12. З'ясуйте поняття старостинського округу.

13. Розкрийте адміністративно-правовий статус старости.

14. Визначте повноваження сільського, селищного, міського голови.

15. Визначте особливості місцевого самоврядування в місті Києві як столиці України.

16. Здійсніть класифікацію органів самоорганізації населення.

17. Визначте завдання органів самоорганізації населення.

18. З'ясуйте особливості адміністративно-правового статусу органів місцевого самоврядування в разі запровадження воєнного стану.

19. У який спосіб формуються представницькі органи місцевого самоврядування?

20. Розкрийте порядок утворення виконавчого комітету місцевої ради.