Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування

Правові засади органів місцевого самоврядування визначають Конституція України та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. Відповідно до чинного законодавства місцеве самоврядування - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевою значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Адміністративно-правовий статус органів місцевою самоврядування характеризується тим, шо:

1) вони відділені від держави, не входять в систему органів державної влади і взаємодіють з ними на підставі норм права. Особливості взаємодії вказаних органів визначається чинним законодавством. Саме воно закріплює, що органи державної виконавчої влади не мають права втручатися в законну діяльність органів місцевого самоврядування, а також вирішувати питання, віднесені чинним законодавством до повноважень останніх, крім випадків виконання делегованих повноважень. У випадку розгляду місцевими державними адміністраціями питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, вона повинна повідомити про це відповідні органи та посадових осіб органів місцевого самоврядування:

2) їх загальний статус, систему та гарантії діяльності, принципи організації та повноваження визначаються правом;

3) вони можуть наділятися делегованими державними повноваженнями Делеговані повноваження - це повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим адміністраціям за рішенням районних, обласних рад. При цьому слід зазначити, що делегування повноважень передбачає обов’язкову згоду органів місцевого самоврядування на одержання даних повноважень і передачу їм матеріальних і фінансових засобів для їх здійснення. Слід зазначити, що чинне законодавство передбачає тільки перелік тих повноважень, які можуть бути делеговані органами виконавчої влади органам місцевого самоврядування;

4) можливість делегування повноважень органів місцевого самоврядування місцевим державним адміністраціям;

5) підзвітність та підконтрольність за виконання делегованих повноважень. Поряд із цим, не врегульовано питання про механізм делегування повноважень, що спричиняє певні складності при здійсненні вищеназваних дій.

3.