Особливості захисту громадян України на тимчасово окупованих територіях

Захист громадян України на тимчасово окупованих територіях передбачає застосування органами публічного адміністрування особливих адміністративно- правових заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, перед­бачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадя­нам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Одним із наслідків збройної агресії російської федерації проти України стала тимчасова окупація частини території України. Ця територія (далі - тимчасово окупована територія) є невід’ємною частиною території України, на яку поши­рюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України¹.

Основними джерелами адміністративного права, що регламентують захист громадян України на тимчасово окупованих територіях, є Конституція України², Декларація про державний суверенітет України³, Декларація про принципи міжнародного права^[282], Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 1 серпня 1975 року^[283], IV Гаазька конвенція про закони і звичаї війни на суходолі від 8 червня 1977 року^[284], Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території Украї- ни»^[285] та інші закони й підзаконні нормативно-правові акти.

Основними напрямками захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях є:

• захист основоположних політичних і громадянських, економічних, соціальних, культурних та інших прав і свобод людини

Приклад: Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 04 серпня 2023 р.

Конституція України.

Декларація про державний суверенітет України. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/55-12#Text

Там само.

Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 1 серпня 1975 року

IV Гаазька конвенція про закони і звичаї війни на суходолі від 8 червня 1977 року.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій тери-

Глава 13. Захист приватної особи у сфері публічного адміністрування Розділ 1. Захист приватної особи у сфері публічного адміністрування в період воєнного стану ужиття заходів для звільнення всіх незаконно затриманих чи утриму­ваних російською федерацією або окупаційною адміністрацією грома­дян України, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебували на момент їх затримання на території України Приклад: постанова КМУ від 28 жовтня 2022 року № 1210 «Деякі питання здійснення першочергових заходів із забезпечення соціального захисту звільнених осіб»^[288]. Крім того 16 грудня 2022 року Уряд ухва­лив постанову № 1462 «Деякі питання організації реабілітації у сфері охорони здоров'я»^[289];

сприяння забезпеченню відновлення порушених матеріальних прав Приклад: Міністерством юстиції України 28.03.2016 було ухвалено наказ № 898/5 «Про врегулювання відносин, пов'язаних з державною реєстра­цією речових прав на нерухоме майно, що розташоване на тимчасово окупованій території України»^[290];

сприяння забезпеченню соціально-економічних, екологічних і культурних потреб

Приклад: 20 жовтня 2023 р.

надання правового та соціального захисту громадянам на контрольованих Україною територіях

Приклади: скарги Уряду України на порушення прав людини, гаранто­ваних Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод^[291]. У провадженні ЄСПЛ перебувало близько 8500 індивідуальних заяв, пов'я­заних із подіями на тимчасово окупованій території АР Крим та Доне­цької і Луганської областей^[292];

забезпечення доступу до закладів освіти та засобів масової інформації України

Приклад: наказ Міністерства освіти і науки України від 01 березня 2021 року № 271^[293], зареєстрований у Міністерстві юстиції України

15 квітня 2021 року за № 505/36127 «Про затвердження порядку прийому для здобуття вищої, фахової передвищої та професійної (професійно- технічної) освіти осіб, які проживають на тимчасово окупованій тери­торії окремих районів Донецької та Луганської областей, території населених пунктів на лінії зіткнення»^[294].

1.3