§2. ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ ФУНКЦІЙ УПРАВЛІННЯ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ НА ТРАНСПОРТІ

Галузева інформаційна система органів внутрішніх справ на транспорті у межах МВС України є відносно самостійною, її процедурні аспекти аналогічні територіальним, а змістова частина має свою специфіку. База даних характеризує транспортні системи, що обслуговуються; злочинність та інші види правопорушень на транспорті, включаючи осіб, яких було піддано кримінальним та адміністративним санкціям; результати використання сил, засобів у боротьбі із злочинністю, охороні громадського порядку та безпеки; правові, організаційні основи діяльності апаратів УМВСТ (ВВСТ) та підпорядкованих органів і підрозділів.

Найбільш специфічною є перша з виділених підсистем. Вона включає в себе дані про структуру залізниці, управління цивільної авіації, пароплавства, трести Мінтрансбуду України, їх фінансовогосподарську діяльність, системи постачання і т.ін.). Поряд з цим до інформаційної бази УМВСТ відносяться дані про найбільш значні параметри навколишнього середовища, що прилягає до транспортних магістралей та об'єктів.

Первісним документом інформаційного забезпечення апаратів УМВСТ про стан оперативної обстановки є щодобове зведення, яке складається з формалізованої таблиці та текстового супроводження до неї. Воно містить дані про кількість та характер зареєстрованих злочинів, результати роботи щодо їх розкриття, кількість одержаних комерційних актів на недостачу вантажів, порушень у зв'язку з цим кримінальних справ і відмовних матеріалів; про оглянуті поїзди та судна, виявлений при цьому комерційний брак, відчеплені вагони, зняті контейнери, залишені без локомотивів та охорони поїзди (вагони) з цінним вантажем; про рух транспортних засобів особливої категорії, про кількість поїздів, літаків та суден, які су

230

проводжуються; про підсумки огляду на повітряному транспорті; про нещасні випадки, аварії, катастрофи та пожежі; про затримання злочинців, які розшукуються, бродяг та бездоглядних неповнолітніх; адміністративну практику; про сили міліції та громадськості; про співробітників, які відзначились, та надзвичайні пригоди, які мають місце серед особового складу й порушення законності та дисципліни.

Статистичні дані узагальнюються в аналітичних таблицях станом за добу, декаду, квартал і порівнюються з аналогічним періодом минулого року.

В ряді УМВСТ використовується система "Експресінформація БЗПВ", яка складається з трьох відносно самостійних блоків: "А", "Б", "В".

Інформація "А " служить орієнтуванням на кожну виявлену особу (групу осіб), що здійснили викрадення вантажів на залізниці.

Інформація "Б" становить разову інформацію про кожен зареєстрований нерозкритий злочин у сфері вантажних перевезень на залізницях, використовується при аналізі оперативної обстановки, виявленні найбільш уражених ділянок залізниці, дає напрямки щодо організації роботи в слідчих та оперативних справах.

Інформація "В" визначає завдання для окремих ВВСТ на проведення оперативнорозшукових і слідчих заходів по кожному нерозкритому зареєстрованому злочину в сфері вантажних перевезень на залізниці, служить для координації та одночасного проведення первісних оперативнорозшукових заходів і слідчих дій щодо встановлення обставин прослідування вантажу, можливого здійснення злочину на конкретних ділянках та його розкриття.

Одержання інформації "В" є розпорядженням до заведення після одержання копії постанови та довідки від ініціатора, дублікату ОПС і проведення необхідних оперативнорозшукових заходів і слідчих дій на ділянці, що обслуговується.

Цікавою формою одержання інформації, яка становить оперативний інтерес, є проведення одиндва рази на рік опитування пасажирів приміських поїздів про стан злочинності та охорони громадського порядку на залізниці. Одержані дані узагальнюються, аналізуються і враховуються під час проведення операції "Приміський поїзд".

231

Ефективна діяльність ВВСТ сьогодні не уявляється без добре налагодженої системи централізованого обліку. Щоденно в підрозділах ВВСТ перебувають сотні громадян, яких затримують для перевірки, бо їхня поведінка з тих чи інших причин викликала підозру. Одних тільки бездоглядих підлітків щорічно затримується близько 20 тис. Значна також кількість безгосподарських і вилучених речей, які вимагають перевірки.

Особливу проблему для підрозділів транспортної міліції становить організація збору інформації про злочинцівгастролерів, шахраїв та інші категорії осіб, які схильні до правопорушень на транспорті.

Важливу роль в розкритті злочинних посягань на вантажі відіграж автоматизована інформаційнопошукова система "вантажі ТМ". АІПС "вантажі ТМ" призначена для збирання, обробки, аналізу, зберігання та видачі інформації про факти злочинних посягань у сфері вантажних перевезень, її використання дозволяє підвищити ефективність діяльності оперативних апаратів ВВСТ щодо запобігання та розкриття злочинних посягань на вантажі шляхом визначення найбільш вірогідного часу та місця скоєння злочину, виходячи з аналізу співпадаючих ділянок маршруту прослідування вантажів, способів здійснення змін, які мають відношення до обробки вантажних поїздів і вантажів; визначення при належності речей і предметів, вилучених у затриманих за здійснення крадіжок; виявлення на основі аналізу комерційних актів замаскованих крадіжок і встановлення можливих місць їх здійснення; аналізу скоєння злочинів по широкому колу питань, визначення загальних та особливих заходів щодо покращення оперативної обстановки на транспорті; скорочення працевитрат оперативного складу ВВСТ щодо виконання запитів оперативнорозшукового та статистичного характеру.

Значну допомогу у виявленні та затриманні злочинців, які розшукуються, та осіб, котрі користуються вкраденими або загубленими паспортами, надає АІПС "Аеропорт", яка є підсистемою АІПС "Паспорт".

232

Здійснення аналітичної функції ВВСТ пов'язане з такими особливостями: розробка будьяких аналітичних документів неможлива без попереднього глибокого аналізу транспортної системи, яка обслуговується в цілому; наявністю "мовного бар'єру" в аналітичній роботі, тому що всі служби транспорту в документах Міністерства транспорту України позначаються спеціальним шифром, який включає близько 50 умовних найменувань; множинністю рівнів і служб, які складають економічну характеристику господарської діяльності та процесу перевезень; наявністю "мертвих зон" на шляхах та інших об'єктах транспортної системи (річкові та морські акваторії), які не обслуговуються ані територіальними органами, ані ВМВСТ, що обумовлює відсутність відповідної інформації, необхідністю охоплення інформації державного масштабу при аналізі крадіжок вантажів; необхідністю охоплення інформації, яка стосується діяльності територіальних органів внутрішніх справ (про пщЧздш шляхи, які не входять до системи Міністерства транспорту; про осіб, яких раніше було засуджено; про неповнолітніх, що відвідують об'єкти транспорту; про осіб, які розшукуються; про місця збуту викраденого і т.ін.; вилученням з об'єкта аналізу рівня злочинності, тому що на об'єктах транспорту Ібо немає житлового сектору, або він дуже незначний, тому в аналітичній роботі до уваги братися не повинен).

Навіть короткий перелік основних особливостей свідчить про те, що для здійснення аналітичної фукнції в УМВСТ (ВМВСТ) поряд із звичайними вимогами потрібна спеціалізована підготовка, довготривалий специфічний досвід роботи, обов'язкове використання можливостей електроннообчислювальної техніки у зв'язку із значними обсягами даних, що аналізуються.

Що стосується реалізації інших функцій управління УМВСТ (ВМВСТ), то вона не носить істотних відмінностей від одноіменних функцій виконання територіальними органами внутрішніх справ.