Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в разі їх фіксації спеціальними технічними засобами, що працюють в автоматичному режимі

Відповідальність за адміністративні правопорушення, пов'язані з порушен­ням правил дорожнього руху та правил, що забезпечують безпеку руху тран­спорту, передбачена главою 10 КУпАП («Адміністративні правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв'язку» - ст.ст.

Означена група правопорушень досить велика і різноманітна, кваліфікація окре­мих із них вимагає спеціальних знань, і тому правову оцінку таким правопорушен­ням, складання відповідних адміністративно-процесуальних документів та збір інших матеріалів у таких справах здійснюють уповноважені на те особи поліції.

Порушників правил дорожнього руху слід класифікувати за такими катего­ріями: пішоходи і водії; водії, які мають право керування транспортними засо­бами, і водії, що такого права не мають; мотоциклісти; велосипедисти; погоничі тварин; особи які керують гужовим транспортом; неповнолітні (особи від шіст­надцяти до вісімнадцяти років) і дорослі тощо.

Відповідно до п. 1.10 Правил дорожнього руху під транспортними засо­бами розуміються пристрої, призначені для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів.

Серед різних порушень водіями правил дорожнього руху найбільш поши­реними є порушення правил експлуатації транспортних засобів; перевищення швидкості руху, невиконання сигналів регулювання, порушення правил обгону та правил перевезення людей; невиконання водіями вимог про зупинку, зали­шення місця дорожньо-транспортної пригоди; перешкоджання проведенню огляду транспортних засобів; порушення правил проїзду залізничних переїздів; керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкоголь­ного, наркотичного чи іншого сп'яніння; ненадання транспортних засобів полі­цейським і медичним працівникам у невідкладних випадках - для доставлення до найближчого лікувального закладу осіб, які потребують негайної медичної допомоги; для виконання службових обов'язків, пов'язаних із переслідування правопорушників, доставленням їх до органів поліції та для транспортування пошкоджених транспортних засобів.

Серед особливостей цієї групи правопорушень слід виділити такі:

- здебільшого диспозиції статей є бланкетними (відсилають до інших нормативно-правових актів, частіше до Правил дорожнього руху);

- переважно застосовуються безальтернативні санкції (сума штрафу є фіксованою);

- превалює застосування скороченого провадження (без складання прото­колу про адміністративне правопорушення за ст. 258 КУпАП);

- існує можливість притягнення до адміністративної відповідальності юридичних осіб;

- передбачено застосування автоматичного режиму фіксації правопорушень;

- використовується електронна форма постанови у справі про адміністра­тивне правопорушення;

- постанова у справі набуває чинності від моменту отримання правопоруш­ником її копії;

- передбачено можливість стягування штрафу на місці вчинення адмініст­ративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомо­гою безготівкових платіжних пристроїв;

- розгляд справ здійснюється на місці правопорушення;

- можливе застосування особливих заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення (відсторонення водія від керування, огляд на стан сп'яніння, тимчасове затримання транспортного засобу тощо);

- неповнолітні, військовослужбовці та інші особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів, несуть відповідальність на загальних підставах;

- у розгляді справи не застосовують положення ст.ст. 33, 34, 35 КУпАП (обставини, що обтяжують/пом'якшують відповідальність);

- термін розгляду всіх справ - загальний (15 діб від дня одержання орга­ном (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи);

- переважним суб'єктом правопорушення є водій (спеціальний суб'єкт), однак КУпАП передбачає відповідальність власників (співвласників) транспортних засобів (ст. 14-1 КУпАП);

- порушення можуть бути зафіксовані в автоматичному режимі спеціаль­ними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відео- запису, чи засобами фото- і кінозйомки.

За наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення власник (спів­власник) транспортного засобу може упродовж десяти днів від дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб перебував у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з’ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накла­дення адміністративного стягнення зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила це правопорушення.

Адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за пору­шення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із зако­нодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповід­ного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка вико­нує повноваження керівника такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб зареєстровано за межами території України і такий транспортний засіб відповідно до законодавства не підлягає державній реєстрації в Україні, до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), притягається особа, яка ввезла такий транспортний засіб на територію України.

Відповідальна особа або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), у випадках, якщо упро­довж 20 календарних днів від дня вчинення відповідного правопорушення або від дня набрання постановою у справі про адміністративне правопорушення законної сили:

- ця особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу;

- особа, яка керувала транспортним засобом на момент учинення зазначе­ного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопо­рушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відпові­дальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Треба зазначити, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу стосовно нерухо­мих об'єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адмі­ністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення. При здійсненні фотозйомки обов'язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих із різних або протилежних ракурсів, а в разі фіксації пору­шення, що полягає в несплаті вартості послуг із користування майданчиком для платного паркування в межах населеного пункту, в якому не впроваджена автома­тизована система контролю оплати паркування, обов'язковою є наявність додат­кового зображення (зображень), що фіксує відсутність документа про оплату послуг з користування майданчиком для платного паркування за вітровим склом транспортного засобу.

Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є Мініс­терство внутрішніх справ України, установлюється Кабінетом Міністрів України.

1.4