Действующее законодательство не закрепляет правовой статус учреждения

Действующее законодательство не закрепляет правовой статус учреждения вообще, как и не определяет правовой статус негосударственных высших учебных заведений в частности. Федеральный закон «О некоммерческих организация» в статье «Учреждения» отсылает к различным правовым актам, регулирующим особенности правового положения отдельных видов учреждений.

Нормальное функционирование любой организации, и в частности негосударственного высшего заведения, обеспечивается его правовым статусом.

В свою очередь статус в переводе с латинского (status) означает состояние, положение . Поэтому правовой статус негосударственного вуза — это его правовое положение в обществе, закрепленное в нормах права. С учетом того, что правовой статус - «комплексная, интеграционная категория...» , отражающая взаимоотношения вуза и общества, вуза и государства, вуза и учредителя, другие социальные связи, можно выделить следующие виды правового статуса вуза: *

- общий статус - это статус высшего учебного заведения, как некоммерческой организации, не зависимо от его организационно — правовой формы. Основу данного статуса составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и другие. —

специальный статус - это статус высшего учебного заведения в зависимости от его организационно - правовой формы и вида, и отраслевой принадлежности. —

персональный статус — статус конкретного высшего учебного заведения, зафиксированный в его уставе.

Безусловно, что специальные, индивидуальные и все иные статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу, и должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному .

Как отмечает С.В. Барабанова, правовой статус вуза - это его своеобразная модель, образованная системой взаимосвязанных правовых предписаний, характеризующая положение вуза в обществе по отношению к государству, его органам, другим лицам.

Н.С. Барабашова статус вуза предлагает рассматривать в свете общих теоретических разработок о природе и значении правового статуса. Ею предложена структура статуса вуза, исходя из административно - правовой характеристики статуса организации: —

программный - цели и задачи; —

правовые основания организации вуза; —

функции, права и обязанности и его ответственность;

" — правовой режим управления вузом, структура и функции его администрации .

В свою очередь, С.В. Барабанова дополняет указанную структуру таким элементом как общеправовая характеристика данного субъекта права .

Вместе с тем ст. 9 п. 5 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании предусматривает следующие элементы статуса высшего учебного заведения: его вид, организационно — правовую форму, наличие или отсутствие государственной аккредитации.

Сошлемся и на мнение министра образования РФ В.М. Филиппова, который отмечает, что «юридический статус вуза определяется статусом учредителя. Вуз является негосударственным, если его учредители не государственные, а например, частные юридические лица...Никаких других вариантов нет» . Со своей стороны считаем, что с таким выводом руководителя министерства сложно согласиться, поскольку права и обязанности у вуза возникают не зависимо от того, кто является его учредителем.