Исследование и анализ правових актов, регулирующих правовой статус негосударственных образовательных учреждений

Теперь перейдем к непосредственному исследованию и анализу действующих на сегодня правовых актов, в той или иной степени регулирующих правовой статус негосударственных образовательных учреждений.

Прежде всего отметим ст.

»

Л ч

нии» , «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , различные законодательные акты РФ и субъектов РФ, акты органов местного самоуправления.

Кроме того, значимыми источниками в области регулирования образовательных отношений являются Гражданский кодекс РФ , Трудовой кодекс РФ , Указы Президента РФ, акты Правительства РФ, Министерства образования РФ, субъектов Федерации, вузов (которые принимают уставы, правила внутреннего распорядка и иные акты).

Указанные нормативные акты определяют порядок образования и деятельность высших учебных заведений, их внутренние отношения, взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными, коммерческими и некоммерческими организациями и учреждениями, статус преподавательского состава и студентов, структуру вузов, закрепляют гарантии реализации прав граждан в области высшего образования, а так же академические свободы и автономию высших учебных заведений.

Заметим, что наряду с национальным законодательством в области высшего образования, следует учитывать и действующие на территории РФ международные акты, являющиеся приоритетными. Основополагающими из них являются Декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г , Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятыми ООН в 1966 г. Помимо них можно назвать

* ч

Конвенции: о правах ребенка (1989 г.), о техническом и профессиональном образовании (1989 г.) , о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997 г.) и т.д.

Таким образом, создана нормативно - правовая база и реализованы формальные предпосылки того, что документы РФ об образовании будут защищены. Причем конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе распространяется на российские документы государственного образца независимо от того, выданы они государственными или негосударственными образовательными учреждениями . Безусловно, для негосударственных высших учебных заведений признание на международном уровне выдаваемых ими документов об образовании является важной гарантией и подтверждает положительное отношение международных организаций к функционированию данных учреждений и качеству оказываемых ими образовательных услуг .

Следует отметить, что и российское законодательство также закрепляет равенство документов об образовании, выдаваемых государственными и негосударственными высшими учебными заведениями. Но, к сожалению, нет реальных гарантий для реализации указанного положения. Поэтому нередки случаи, когда предпочтение отдается документам, выданным государственными образовательными учреждениями. Отсюда наблюдается реальное преимущество государственного сектора образования над негосударственным.

Важное место в системе образовательного права занимают нормативно — правовые акты, принятые органами Содружества независимых государств, членом которых является Российская Федерация .

За последние годы российские ученые немало внимания уделяют анализу образовательного законодательства и это закономерно, поскольку идет реформирование образовательной отрасли, которое требует научно — теоретической обоснованности и закономерности .

Подчеркнем, что к настоящему моменту российское законодательство, регулирующее вопросы развития высшего образования, разработано в основном для государственного сектора. Отсутствие четкого закрепления статуса негосударственного сектора в образовании, с нашей точки зрения, создает препятствие для нормального функционирования данных учреждений и осуществления контроля за их деятельностью.