1.Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
Требование соблюдения действующего законодательства (законность), а также всех установленных государством норм и правил деятельности обязанных субъектов (государственная дисциплина) является всеобщим принципом организации и функционирования всего государственного аппарата, органов всех ветвей власти и видов государственной деятельности.
В обеспечении правопорядка в сфере государственного управления как основной формы реализации исполнительной власти имеются некоторые особенности: во-первых, громадное большинство подлежащих исполнению норм и правил деятельности в управленческой сфере сформулировано и закреплено не столько в законах, сколько в подзаконных правовых актах субъектов исполнительной власти (органов и должностных лиц), что ведет к практической необозримости административного законодательства и основанного на нем нормотворчества, недостаточной его кодификации и систематизации, а так же отсутствию систематического единообразного толкования административного законодательства и практики его применения; во-вторых, численность потенциальных субъектов административно-правовых отношений чрезмерно велика и крайне разнообразна по своему составу, а участники конкретных административно-правовых отношений (как управляющие, так и управляемые субъекты) в большинстве своем не юристы и не обязаны быть таковыми, что также создает проблемы в правильном понимании и применении норм и правил деятельности обязанных субъектов; в-третьих, и это главное в сфере реализации исполнительной власти, многие управленческие решения и действия могут совершаться по усмотрению (управление по усмотрению получило наименование дискретного управления), когда управляющие субъекты (органы и должностные лица) на вполне законных официальных основаниях руководствуются в своей деятельности не только требованиями законности, но и целесообразности своих решений и действий.В основу практического решения вопроса о взаимосвязи и соотношении законности и целесообразности тех или иных решений и действий управляющих субъектов должны быть положены следующие, основанные на анализе действующего законодательства и практики его применения, положения науки административного права:
при наличии закона и иных основанных на нем четких правовых предписаний необходимо руководствоваться только этим правовым предписанием, исходя из презумпции, что в точном исполнении действующего закона заключена высшая целесообразность;
в рамках правовых предписаний можно и нужно выбирать наиболее целесообразный, оптимальный вариант поведения по своему усмотрению;
при отсутствии же правового предписания по тому или иному управленческому вопросу надо действовать по усмотрению исходя из целесообразности (технической, экономической, организационной, местной, национальной и т.д.).
Рассмотренные особенности законности и дисциплины в управленческой деятельности определяют специфику применяемых организационно-правовых способов и средств для обеспечения должного уровня правопорядка, его охрану и защиту в сфере реализации исполнительной власти на основе строгого соблюдения законности и государственной дисциплины.
Еще по теме 1.Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования:
- § 3 Конституционно-правовые основы контроля в сфере нотариальной деятельности
- § 1. Понятие административно-правовой нормы
- 2.1. Механизм правового регулирования общественных отношений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих
- 1.3. Исторический опыт правового регулирования организационных форм корпоративных отношений в Российской Федерации
- § 4. Особенности метода правового регулирования дисциплины труда
- Административно-правовые режимы, устанавливаемые в условияхвоенного времени
- Государственно-правовое регулирование печати: к постановке проблемы
- §2. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- 2. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды и способы их реализации
- § 1. Убеждение и принуждение как методы управленческой деятельности: понятие, содержание и отличительные особенности
- 1.Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
- 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
- § 1. Правовое регулирование: категории динамики права
- § 1. Выражение особенностей предмета советского гражданского права в методе гражданско-правового регулирования
- 33.Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).
- Правовое регулирование экономических отношений на современном этапе
- § 2. Совершенствование административно-правового регулирования механизма кадрового обеспечения федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти на основе разработки рекомендаций по повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих
- Развитие и правовое регулирование представительных органов Дагестана
- § 1. Административно-правовое регулирование деятельности органов законодательной власти в условиях использования информационных технологий