Заключение

Проведенное исследование особенностей досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних позволяет сформулиро­вать следующие выводы:

1. Российское законодательство до судебной реформы 1861-1864 гг.

2. В истории формирования института уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в России особое место занимает создание специализированных судов, в деятельности которых центром внимания явля­ется личность несовершеннолетнего правонарушителя. «Ювенальная юсти­ция», на наш взгляд, не только специализированные суды по делам несовер­шеннолетних.

ванных правоохранительных органов (суд, прокуратуру, подразделения ми­лиции по делам несовершеннолетних), а также других органов и учреждений Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и за-

^:Ф щиты их прав (образования, здравоохранения, социального обеспечения, службы занятости, молодежных организаций и т.д.).

3. Проведенное историческое исследование возникновения и развития досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершенно­летних в России в XX в. позволяет выделить четыре этапа его развития:

1) 1917 - 1935 гг. Законодательство и практика борьбы с преступно­стью несовершеннолетних в этот период неоднократно изменялись. Данный

Ж период можно охарактеризовать законодательным закреплением преимуще­ственно воспитательных мер воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Но вместе с тем следует отметить, что УПК РСФСР 1923 г. не содержал обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам, тем более в отношении несовершеннолетних. Предмет доказывания был де­тально регламентирован лишь в основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. (ст. 15) и в УПК РСФСР 1960 г.;

2) 1935 - 1958 гг. Для указанного периода характерна, с одной стороны,

Ф

разработка более четких мер по ликвидации беспризорности подростков, с другой - резкое расширение и ужесточение уголовно-правовых методов борьбы с преступностью несовершеннолетних в ущерб мерам воспитатель­ного характера и карательная направленность уголовно-процессуального за­конодательства и практики его применения с главенствующей ролью подза­конных нормативных актов. Несовершеннолетние правонарушители в прави­лах уголовного судопроизводства фактически приравнивались к взрослым

Ф преступникам;

3) 1958 - 1991 гг. Этот период ознаменован принятием УПК РСФСР, в котором нашли отражение принцип повышенной юридической защиты прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей и возвраще­ние к принципу приоритета воспитательного воздействия на них.

РСФСР содержались нормы, касающиеся предмета доказывания по делам в отношении несовершеннолетних, применения задержания и заключения под стражу, других мер пресечения, проведения отдельных следственных дейст-

~ вий, решения вопроса о подследственности уголовных дел данной категории и др. Но в то же время законодательно не была закреплена специализация следователей по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Эта проблема не решена и в настоящее время;

4) 1991 г. - настоящее время. Начало проведения судебной реформы в России и принятие в 2001 г. УПК РФ. Применительно к производству по уго­ловным делам в отношении несовершеннолетних для этого периода харак-

Ф терно закрепление принципов охранительной ориентации, социальной насы­щенности, воспитательного воздействия и индивидуализации уголовного процесса; поиск оптимальных решений проблем, связанных с отправлением и организацией правосудия в отношении несовершеннолетних.

4. Производство дознания по уголовным делам в отношении несовер­шеннолетних - это прямое отступление от требований международного со­общества о должной квалификации работников, осуществляющих производ­ство по делам несовершеннолетних, снижение уровня процессуальных гаран-

Ф

тий соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Целесооб­разно по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолет­ними, производить расследование только в форме предварительного следст­вия. Это будет гарантировать полную реализацию назначения уголовного су­допроизводства путем обеспечения прав и законных интересов лиц и органи­заций, потерпевших от преступлений, а также защиты личности от незакон­ного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и сво-

Ф бод. Орган дознания по уголовным делам данной категории должен руково­дствоваться правилами ст. 157 УПК РФ.

5. Заявление о преступлении как повод для возбуждения уголовного дела должно содержать указание не только на признаки преступления, но также должно сопровождаться просьбой о привлечении лиц, совершивших

преступление, к уголовной ответственности, если эти лица известны.

Ф зательный элемент содержания заявления о преступлении.

6. Согласно ст. 142 УПК РФ в случае явки с повинной устанавливается личность явившегося и составляется протокол (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ), в котором излагается данное заявление и который подписывается явив­шимся с повинной и лицом, составившим протокол. По смыслу данной нор­мы закона при получении явки с повинной могут присутствовать только два лица: явившийся с повинной и лицо, производящее дознание, следователь,

Ф прокурор или судья вне зависимости от возраста первого. Данная ситуация на практике чревата серьезными нарушениями прав несовершеннолетнего.

7. Несовершеннолетнему и его законному представителю должно быть разъяснено уже на стадии возбуждения уголовного дела право на приглаше­ние для оказания юридической помощи адвоката, либо он должен быть на­значен несовершеннолетнему органами, осуществляющими предваритель­ную проверку заявления или сообщения о преступлении. Это положение на­ходит отражение в принципе 8 Декларации прав ребенка, провозглашенной

Ф

Резолюцией 138 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.; ст.ст. 16, 40 Конвенции о правах ребенка 1989 г.; п. 7 Пекинских правил.

8. Представляется, что объяснения, полученные до возбуждения уго­ловного дела, могут быть использованы в качестве доказательств как доку­мент (ст. 84 УПК РФ) лишь в том случае, если при их получении были со­блюдены следующие правовые условия: 1) опрашиваемому до получения не­посредственно объяснений под роспись должна быть разъяснена ст. 51 Кон-

W ституции РФ; 2) на основании положений ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, п. 6 ч. 4 ст. 56 и ч. 5 ст. 189 УПК РФ должно быть разъяснено право пригла­сить адвоката и, в случае необходимости, обеспечить участие адвоката при получении объяснений; 3) в начальной части объяснений должна быть выяс­нена личность опрашиваемого, он должен подписать каждую страницу тек-

ста объяснений и во многих аспектах объяснение оформляется по правилам, предъявляемым к протоколу допроса, и отличие состоит в том, что опраши­ваемый (лицо у которого берется объяснение) не несет уголовной ответст-

Ф венности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний в порядке положений ст.ст.

9. В уголовно-процессуальном законодательстве о возможности уча-

Ф стия законных представителей несовершеннолетних на стадии возбуждения

уголовного дела не содержится никаких указаний. Хотя ст. 426 УПК РФ рег­ламентирует участие законного представителя несовершеннолетнего подоз­реваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному де­лу (которое начинается с момента получения сообщения о преступлении), фактически в ней идет речь об участии законных представителей на стадии предварительного расследования.

10. Возраст несовершеннолетнего должен быть установлен докумен-

т

тально. К материалам проверки, а затем уголовного дела необходимо приоб­щить копию свидетельства о рождении или паспорта, а если свидетельство о рождении или паспорт утрачены, то необходимо выяснить, где производи­лась регистрация рождения или получение паспорта, и истребовать из соот­ветствующего органа выписку из книги записи актов гражданского состояния или форму 1П. В том случае, если документы, подтверждающие возраст не­совершеннолетнего, отсутствуют или вызывают сомнение, и когда установ-

W ление возраста имеет значение для уголовного дела, то уголовно­процессуальный закон (ч. 5 ст. 196 УПК РФ) обязывает назначить и провести судебную экспертизу для установления возраста несовершеннолетнего.

Исходя из буквального толкования закона, на стадии возбуждения уго­ловного дела он позволяет только лишь назначить судебную экспертизу. Но

назначение судебной экспертизы без ее проведения лишено логического смысла. Представляется, что было бы вполне оправданно назначение и про­изводство судебной экспертизы при решении вопроса о возбуждении уголов-

Ф ного дела. На наш взгляд, без проведения судебной экспертизы по установ­лению возраста несовершеннолетнего (в случае отсутствия документов, под­тверждающих его возраст) не может быть начато уголовное преследование и возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетнего.

11. Гарантией обеспечения прав и законных интересов подростка на стадии возбуждения уголовного дела может служить законодательно закреп­ленная обязанность должностных лиц компетентных органов сообщать о та-

Ф ких решениях не только несовершеннолетнему, но и его законному предста­вителю, а также вручать им копии постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщений о пре­ступлении и материалов первичной проверки по подследственности или в суд, а также сроков и порядка обжалования указанных решений.

12. В УПК РФ предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подвергнут серьезной корректировке, значительно рас-

_м ширены границы исследования личности подростка, совершившего преступ- ление. Положения, касающиеся выяснения условий жизни и воспитания не­совершеннолетних, установления уровня психического развития и иных осо­бенностей личности несовершеннолетнего, выявления влияния на несовер­шеннолетних старших по возрасту лиц, требуют дальнейшей доработки с учетом результатов изучения практики их применения.

13. Смысл и назначение участия педагога (психолога) в производстве следственных действий заключаются также в том, что он выступает одной из

Ф гарантий повышенной защиты личности несовершеннолетних, направленной на недопущение отрицательного воздействия на нее со стороны обстановки предварительного следствия. Речь идет не о пассивном присутствии педагога и психолога подобно понятому, а об их активном участии при подготовке следственного действия, его проведении и фиксации показаний несовершен-

НОЛЄТНИХ.

14, Меры процессуального принуждения, применяемые в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, имеют определенные осо-

Ф бенности, которые должны быть законодательно закреплены в главе 50 УПК РФ, регулирующей производство по уголовным делам в отношении несо­вершеннолетних. Однако ст. 423 УПК РФ не содержит таких особенностей.

15, Задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а также приме­нение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресече­ния в виде заключения под стражу производится в порядке, установленном ст. 91, 97, 99,100 и 108 УПК РФ. Из этого следует, что никаких особенностей

Ф в отношении задержания и заключения под стражу несовершеннолетних в УПК РФ не предусмотрено (кроме ч. 2 ст. 108 УПК РФ).

16, В законе ничего не говорится о составлении обязательства и его форме при отдаче несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) под присмотр законным представителям. Думается, что в обязательстве лицу не­обходимо отметить, что ему известно в каком именно преступлении подозре­вается, обвиняется несовершеннолетний и что он предупрежден об ответст- венности за невыполнение своих обязательств. С этого момента данная мера пресечения считается примененной. По нашему мнению, также необходимо предусмотреть отказ от присмотра без негативных последствий для лица до нарушения подростком меры пресечения. Следователь (дознаватель) должен допросить лицо по поводу причин отказа от присмотра. Заявление об отказе надлежит расценивать как основание к отмене избранной меры пресечения и решению вопроса о применении к обвиняемому (подозреваемому) другой меры пресечения. В ст. 105 УПК РФ не определены негативные последствия

Ф для самого несовершеннолетнего, не указано о возможности замены данной меры пресечения на более строгую.

17, Уголовно-процессуальный закон не закрепляет основания для по­лучения от лица обязательства о явке. Если рассмотреть по аналогии основа­ния для избрания мер пресечения, то, скорее всего их отсутствие и позволяет

применить обязательство о явке, тем более, что обязательства, которые берет на себя лицо в случае применения данной меры процессуального принужде­ния, схожи с обязательствами подписки о невыезде. Упущением является от-

Ф сутствие в ч. 2 ст. 112 УПК РФ указания на то, что в случае нарушения обя­зательства к лицу будет применена мера пресечения, соответственно кроме подписки о невыезде, хотя такое указание содержится в самом бланке обяза­тельства о явке (приложение 71 к ст. 476 УПК РФ).

18. УПК РФ содержит одно ограничение относительно привода несо­вершеннолетних - не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет. В ч. 5 ст. 113 УПК РФ обозначено, что привод не может производить-

W ся в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Со­ответственно эта норма распространяется и на несовершеннолетних подозре­ваемых, обвиняемых. Как правило, привод осуществляется для производства какого-либо следственного действия. Согласно ч. 3 ст. 164 УПК РФ произ­водство следственного действия также не допускается в ночное время, за ис­ключением случаев, не терпящих отлагательства. В отношении несовершен­нолетних производство следственного действия в ночное время будет про- блематичным с организационной стороны, то есть в этом случае необходимо будет привлечь для участия в следственном действии защитника, законного представителя, педагога или психолога, что в ночное время затруднительно. При осуществлении привода несовершеннолетнего следует уведомить закон­ных представителей либо администрацию по месту их работы или учебы. В том числе необходимо в УПК РФ предусмотреть срок начала процессуально­го действия, для участия в котором лицо доставлялось приводом, например, не позже 3 часов с момента доставления.

Ф 19. В законе не оговорена возможность ознакомления несовершенно­

летнего обвиняемого с материалами уголовного дела только с помощью за­щитника или законного представителя, что является упущением законодате­ля, так как именно эти лица призваны защищать права и законные интересы подростка на всех этапах уголовного судопроизводства. Отражение в описа-

тельной части обвинительного заключения (обвинительного акта) сведений о личности несовершеннолетнего обвиняемого, обстоятельствах, смягчающих и отягчающих наказание, а также обстоятельств, способствовавших совер­шению преступления, и мер, принятых для их устранения, служит основой правильной оценки общественной опасности деяния и лица, а также верному определению судом размера наказания, соответствующего содеянному, и сте­пени опасности личности для общества. Специальная форма окончания пред­варительного расследования по уголовным делам в отношении несовершен­нолетних - прекращение уголовного преследования с применением принуди­тельной меры воспитательного воздействия - нуждается в приведении в со­ответствие с другими нормами уголовного процессуального закона, в частно­сти, возможности предъявления обвинения несовершеннолетнему дознавате­лем при прекращении уголовного преследования по указанному основанию.

Предложения по дополнению и изменению уголовно-процессуального законодательства:

1. Часть 1 ст. 426 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Законные представители несовершеннолетнего допускаются к участию в уголовном судопроизводстве с момента первого процессуального действия, совершен­ного с участием несовершеннолетнего, на основании предъявления докумен­та, подтверждающего отношение к несовершеннолетнему, и постановления, вынесенного прокурором, следователем, дознавателем».

2. Часть 2 ст. 426 УПК РФ дополнить пунктом I^і следующего содержа­ния: «давать показания по уголовному делу», а также указанную статью до­полнить частью 2¹ «Законный представитель обязан: 1) являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд; 2) доводить до сведения не­совершеннолетнего о вызове его к дознавателю, следователю, прокурору; 3) обеспечить явку и надлежащее поведение несовершеннолетнего в ходе производства по уголовному делу; 4) соблюдать установленный порядок су­допроизводства; 5) не разглашать без разрешения следователя или прокурора сведения, которые стали ему известны в связи с участием в уголовном судо-

производстве».

3. Внести дополнения в ст. 195 УПК РФ следующего содержания «В случаях, не терпящих отлагательства, судебная экспертиза может быть на­значена и произведена до возбуждения уголовного дела».

4. Внести дополнения в ч. 4 ст. 148 УПК РФ следующего содержания: «Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю, лицу, в отношении которого проводилась проверка по сообщению о преступлении. Постановле­ние об отказе в возбуждении уголовного дела и его копия, а также все соб­ранные материалы проверки в течение 24 часов с момента его вынесения на­правляются соответствующему прокурору. В случае согласия с принятым решением прокурор утверждает постановление об отказе в возбуждении уго­ловного дела. При принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела кроме указанных лиц направляется и законно­му представителю. При этом заявителю, лицу, в отношении которого приня­то решении об отказе в возбуждении уголовного дела, законному представи­телю несовершеннолетнего разъясняется право обжаловать данное постанов­ление и порядок обжалования».

5. Часть 2 ст. 158 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Устано­вив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь обя­зан внести в соответствующую организацию или соответствующему должно­стному лицу представление о принятии мер по устранению указанных об­стоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения».

6. Часть 2 ст. 74 УПК РФ «Доказательства» следует дополнить пунктом 2¹ следующего содержания: «показания законных представителей несовер­шеннолетнего подозреваемого, обвиняемого».

7. Статью 425 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Статья 425. Следственные действия с участием несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого

Ф 1. Допрос, очная ставка с участием несовершеннолетнего подозревае­

мого, обвиняемого не могут продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. Прокурор, следователь, дознаватель обязаны по истечении 2 часов выяснить у несовершеннолетнего подозревае­мого, обвиняемого возможность продолжить производство следственного действия. Если лицо желает продолжить производство следственного дейст­вия, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить несовершенно-

W летнему подозреваемому, обвиняемому, что по его просьбе производство следственного действия может прекратиться в любой момент на перерыв.

2. В следственных действиях с участием несовершеннолетнего подоз­реваемого, обвиняемого обязательно участвует защитник, который вправе задавать ему вопросы, а с разрешения прокурора, следователя, дознавателя - законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемо­го, если он участвует в следственном действии. По окончании следственного

_Л действия защитник и, в случае участия, законный представитель вправе зна- комиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте сде­ланных в нем записей.

3. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет, участие педагога или психолога обя­зательно. Если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый страдает психическим расстройством или отстает в психическом развитии в допросе обязательно участие психолога. Прокурор, следователь, дознаватель вправе

Ф пригласить и обеспечить участие педагога или психолога при производстве других следственных действиях по ходатайству защитника, законного пред­ставителя либо по собственной инициативе.

4. Педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обви-

няемому, а по окончании следственного действия знакомиться с протоколом и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняют педагогу

Ф или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обви­няемого, о чем делается отметка в протоколе.

5, При наличии достаточных данных о том, что на несовершеннолетне­го подозреваемого, обвиняемого, а также на их законных представителей оказывается противоправное воздействие, прокурор, следователь, дознава­тель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные ч. 3 ст. 11 УПК РФ.

6. Порядок, установленный частями первой, второй, третьей и четвер­той настоящей статьи, распространяется и на проведение следственных дей­ствий с участием несовершеннолетнего подсудимого».

8. Дополнить УПК РФ ст. 426¹ УПК РФ следующего содержания: «При объявлении несовершеннолетнему об окончании следственных действий и предъявлении ему материалов уголовного дела, а в случае окончания дозна­ния и обвинительного акта, присутствие защитника или законного предста­вителя обязательно».

9. Содержание п. 7 ч. 1 ст.220, п. 7 ч. 1 ст.225 УПК РФ сформулировать следующим образом: «обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и меры, при­нятые по их устранению».

10. Дополнить УПК РФ нормой следующего содержания: «В случае принятия решения о прекращении в отношении несовершеннолетнего уго­ловного преследования с применением принудительной меры воспитательно- го характера дознаватель предъявляет ему обвинение в порядке, установлен­ном главой 23 настоящего Кодекса».

Соответственно из ч. 6 ст, 427 УПК РФ исключить слово «подозревае­

мый».