ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приведенные в настоящей работе сведения о содержании процесса уголовного правотворчества, методике его изучения, о факторах, определяющих законодательные решения, и приемах их разработки убедительно показывают научный характер советского уголовного законодательства, выявляют его высокий охранительный и регулятивный потенциал, обосновывают его соответствие воле и интересам советского общества.

Проведенное исследование выявило необходимость более тесной связи уголовного правотворчества и научно-исследовательской деятельности в сфере уголовно-правовой науки. Очевидной является потребность более полной фиксации вносимых в ходе научных разработок предложений, необходимость планирования научной работы с учетом интересов законодателя на основе социального заказа. Особое значение приобретает тесная увязка исследований эффективности уголовного закона с деятельностью законодательных органов, а также органов, обладающих законодательной инициативой. Решение этой задачи могло бы привести к интенсивному развитию организационно-ресурсного и информационного обеспечения деятельности по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства. Наиболее важным здесь представляется изучение правотворческих интересов населения, выражаемых в различных формах, региональных факторов, определяющих законодательные решения, их влияние на волю законодателя и совершенство закона.

Содержание обучения уголовному праву, формы и методы усвоения уголовно-правовых предписаний должны опираться на правильное представление о трудностях, возможностях и содержании правотворческого процесса. Для этого необходимо включить соответствующие темы в учебные программы по уголовному праву, предусмотреть изучение тем, посвященных процессам разработки уголовного закона, в спецкурсах, программах и планах профессионального совершенствования работников правоохранительных органов. Следует специально проанализировать связь между осознанием происхождения той или иной уголовно-правовой нормы и степенью понимания вложенной в нее воли законодателя, соответственно — законностью и неуклонностью ее применения.

Выработка навыков разграничения практиками причин низкой эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью (проистекающих из несовершенства закона, из изменения социально-ис-

121

торической обстановки, из субъективных недостатков правоприменительной деятельности) поможет принимать необходимые меры для оптимального использования роли уголовного закона в борьбе с антиобщественными явлениями.

В свете всех этих возможностей советская уголовно-правовая наука с полным основанием должна расширять исследования процесса уголовного правотворчества, уделять большее внимание его различным сторонам и этапам.

Констатируя, что «в последнее время проведена немалая работа по укреплению правопорядка во всех сферах жизни общества», XXVII съезд КПСС наметил пути дальнейшего совершенствования законодательства, его актуальные задачи: «Предстоит и дальше улучшать качество советских законов. Наше законодательство — гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяйственное и уголовное — должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости. <...> Неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания»'.

122