<<
>>

§ 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства

Каждой отрасли законодательства характерны свои цели и задачи, которые обусловливают характер и специфику содержания регулируемых общественных отношений. Имеют свою специфику цели и задачи, стоящие перед уголовно-исполнительным законодательством, которые определены ст.
1 УИК РФ.

Если ранее действующий ИТК РСФСР практически текстуально воспроизводил формулировки ст. 20 УК РСФСР, определяющей цели наказания, то теперь такой жесткой зависимости не имеется. В ст. 1 УИК РФ говорится о целях исправления осужденных и предупреждении совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Статья 43 УК РФ в качестве целей наказания называет прежде всего цель восстановления социальной справедливости, а уж затем цели исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Следует отметить, что уголовное законодательство не раскрывает само понятие «восстановление социальной справедливости», оно носит оценочный характер и его содержание раскрывается опосредованно через другие понятия: возмещение ущерба от преступления, соразмерность содеянного виновным и воздаваемого за это со стороны государства ответного воздействия, общественное самосознание, а также через закрепленный в ст. 6 УК РФ принцип справедливости. Цель восстановления социальной справедливости, таким образом, в большей мере относится к применению наказания в стадии его назначения либо его отсрочки, как это имеет место в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (ст. 82 УК РФ). Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта, объясняющего сущность понятия социальной справедливости. На стадии исполнения наказания данная цель раскрывается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушно- го поведения.

Реализация данной цели связывается также и с эффективностью исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Для уголовно-исполнительного законодательства реально выполнимыми целями выступают исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Исправление осужденных — это генеральная линия законодательства об исполнении уголовных наказаний (кроме смертной казни), она вытекает также из требований международных стандартов обращения с осужденными и выступает непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно- правового характера. В этой связи подлежит корректировке Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в части постановки задачи исправления осужденных перед уголовно-исполнительной системой. В установленном ныне перечне задач УИС она отсутствует, хотя в тексте данного Закона и содержится требование не подчинять интересы исправления осужденных цели получения прибыли от их труда. Предупреждению преступлений со стороны осужденных и иных лиц отводится достаточно много внимания как в самом УИК РФ, так и в других законах и нормативных правовых актах.

В УИК РФ говорится о цели исправления осужденных, а не об исправлении и перевоспитании, как это имело место в ранее действовавшем законодательстве, что порождало на практике путаницу — кого из осужденных нужно было только исправлять, а кого —? еще и перевоспитывать. В исправительной педагогике в последние годы утвердилось положение: перевоспитание — это процесс самого воспитательного воздействия на осужденных во время отбывания ими наказания, а исправление — это результат данного процесса. Степень исправления осужденных может быть различной, но из закона сейчас исключены такие уже ставшими азбучными понятия как «встал на путь исправления», «твердо встал на путь исправления», «доказал свое исправление». Вместо них УК РФ ввел сугубо оценочные понятия типа «если судом будет признано, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания» — как это имеет место при применении условно-досрочного освобождения (ст.

79 УК).Однако признание возможности такого исправления вне рамок применяемого наказания у суда должно сложиться на основании свидетельствующих об исправлении осужденного материалов, которые представит администрация органов и учреждений, исполняющих наказания. УИК РФ использу- ет различные понятия: хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях, а также понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы. Кроме того, для представления осужденного к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания на более мягкий вид наказания необходимо, чтобы осужденный находился в облегченных условиях отбывания наказания, в которые он может быть переведен лишь при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду.

Цель предупреждения преступлений реализуется в двух направлениях. Одно из них состоит в недопущении преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказания, здесь применяется целая система специальных мероприятий. Особенно они разнообразны при организации исполнения таких видов наказаний, как арест, направление в дисциплинарную воинскую часть, лишение свободы (вооруженная охрана, надзор, контроль, обыски, досмотры и другие средства обеспечения режима). При исполнении других наказаний и иных мер уголовно-правового характера применяется иная система профилактических мероприятий, в ряде случаев вообще не связанная с использованием специальных средств и методов.

Другим направлением является предупреждение преступлений как иными лицами, так и бывшими осужденными. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, направленных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Что касается недопущения совершения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение), то надежный механизм выявления его эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении, к сожалению, весьма несовершенны. Общее гвен- ное мнение зачастую исходит из установки — чем жестче, суровее будет обращение с правонарушителями, тем лучше. Хотя многовековая практика постоянно посрамляла подобную установку в общественном сознании населения, но она и сегодня активно проявляется.

Цели, как известно, реализуются через решение конкретных задач, которые ставятся перед уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Ими согласно ч. 2 ст. 1 УИК РФ являются: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Это задачи укрупненного плана, более частные сформулированы в ряде норм УИК РФ, регулирующих конкретные правоотношения или

|1о

отдельные правовые институты, например, режим в исправительных учреждениях (ч. 1 ст. 82). воспитательную работу с осужденными (ч. 1 ст. 109), самодеятельные организации осужденных к лишению свободы (ч. 3 ст. 111) и др.

Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, конкретной деятельностью правоохранительных и иных государственных органов, самих органов и учреждений, исполняющих наказания, а также участием общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Решить большинство указанных задач только усилиями правоохранительных органов, учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно, они требуют совместных усилий органов государственной и исполнительной власти.

<< | >>
Источник: О.В. Филимонова. Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные нормативные правовые акты / Под ред. проф. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». — 317 с.. 2000

Еще по теме § 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства:

  1. § 3. Организация труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций
  2. § 2. Управленческие решения и планирование в уголовно-исполнительных инспекциях
  3. § 3. Организация взаимодействия в деятельности уголовно-исполнительных инспекций
  4. § 4. Реализация функции контроля в процессе деятельности уголовно-исполнительных инспекций
  5. Глава IV. СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЧАЛ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. § 2. Уголовно-исполнительное законодательство, его задачи, принципы
  7. 1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
  8. Статья 1. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
  9. Статья 3. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
  10. § 2. Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства
  11. § 3. Нормы и уголовно-исполнительные правоотношения
  12. § 1 Сущность и задачи уголовной политики в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина.
  13. § 1. Понятие исполнительного производства. Источники исполнительного законодательства 1. Понятие исполнительного производства
  14. Цели и задачи дисциплины, её место в учебном процессе
  15. § 2. Совершенствование организационно-процедурного механизма применения мер процессуального принуждения — особых средств уголовно-правового воздействия
  16. § 1 Сущность и задачи уголовной политики в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина.
  17. Параграф 2. Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в сфере антитеррористической защищенности объектов железнодорожного транспорта
  18. §1. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних и уголовная политика в сфере противодействия преступности несовершеннолетних
  19. § 3.1. Международное полицейское сотрудничество в механизме реализации задач уголовной политики
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -