§ 1. Понятие правового положения осужденных

Россия, вступив на демократический путь развития, сразу же приняла (22 ноября 1991 г) Декларацию прав и свобод человека и гражданина (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

Ї71

данина, с оговоркой, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом.

Приведенные конституционные положения (вытекающие также и из международных норм) имеют для определения правового положения осужденных исключительно важное значение. Россию (а ранее СССР) продолжительное время на международном уровне упрекали в несоблюдении международных стандартов обращения с осужденными, в частности, таких основополагающих, как: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые ООН в 1955 г.), Европейские тюремные правила (принятые Советом Европы в 1987 г.), Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (так называемые Токийские правила 1990 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (так называемые Пекинские правила 1985 г.) и ряда других.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ достаточно разносторонне и полно воспринял международные нормы и стандарты в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными: это не только упоминавшаяся ст. 3 «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты», но и вся гл. 2 «Правовое положение осужденных», а также многие другие институты и нормы, через которые красной нитью проходит эта идея. Прежде всего подчеркивается, что уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Действительно, сейчас экономическое состояние России таково, что при всем желании она не может выполнить ряд требований и рекомендаций мирового сообщества, например, предоставить каждому осужденному отдельную комнату либо жилую площадь не менее 12 кв. метров и аналогичные положения. Однако многие международные требования записаны в качестве обязательных к исполнению. Так, в ч. 3 ст. 3 Кодекса закреплено, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (в плане реализации положений Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, принятой ООН в 1975 г.).

Таким образом, правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными. То есть в основу определения правового положения осужденных закладываются как бы три фундаментальных положения: 1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ; 2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний; 3) права и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах.

Такой подход обеспечивает унификацию при определении правового положения всех категорий осужденных, а не только и не главным образом тех, кто отбывает наказания, которые при своем исполнении соединяются с мерами исправительного воздействия, как это было в ранее действовавшем законодательстве. Кроме того, характер и количество ограничений прав и свобод осужденных — как российских граждан и как лиц, отбывающих наказания, не могут произвольно определяться уголовно-исполнительным законодательством, а напрямую должны соотноситься, с одной стороны, с положениями Конституции РФ, с другой, — с международными нормами и стандартами обращения с осужденными. Именно в таком направлении УИК РФ и формулирует правовое положение осужденных. Если ранее в ст. 8 ИТК РСФСР говорилось, что осужденные несут обязанности и пользуются правами, установленными для граждан СССР с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима отбывания наказания, то в УИК РФ акцент переносится уже на гарантии обеспечения общегражданских прав и свобод.

39І В отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства, где приводилось лишь общее определение правового положения осужденных, УИК РФ уделил этому важнейшему вопросу целую главу, состоящую из шести статей.

В науке правовое положение осужденных рассматривается как совокупность субъективных обязанностей, возложенных на них, и прав, которыми они обладают во время отбывания наказания (Н.А. Стручков). В ряде случаев говорят о «совокупности основных гражданских и специальных обязанностей и прав» (М.И. Федоров), «совокупности прав, законных интересов и обязанностей (В.И Селиверстов). Однако, по всей видимости, в плане нашего изложения следует говорить не о совокупности общегражданских прав, свобод и обязанностей, свойственных гражданину России (иностранному гражданину или лицу без гражданства), и обязанностей и прав, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством для лиц, отбывающих тот или иной вид наказания, а только о последних — специальных обязанностях, правах и законных интересах. Общегражданский правовой статус гражданина России, правовой статус отдельных категорий граждан (групп населения, работников) и индивидуальное правовое положение гражданина должны оставаться за рамками определения правового положения осужденных как заданная константа, ограничивающая возможность их ущемления (как со стороны государства, общества, должностных лиц, так и отдельных граждан).

Таким образом, в общем виде правовое положение осужденных представляет собой совокупность возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и предоставляемых им в связи с исполнением приговора прав (включая и их охраняемые законные интересы). Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания.