<<
>>

§ 1. Криминогенный аспект актуальности темы исследования.

Количество решений о возбуждении уголовного дела находится в прямой зависимости от числа преступлений, совершённых в соответствующем регионе. Поскольку в нашем случае речь идёт не об отдельном регионе или их ограниченной совокупности, а о практике разрешения заявлений и сообщений о преступлениях на всей территории страны, то обоснование актуальности данной темы необходимо осуществлять с учётом состояния преступности в Украине в целом.

Именно с этой точки зрения рассматриваемый аспект актуальности данной темы именуется криминогенным.

За последние пять лет рост преступности в стране достиг размеров, угрожающих нормальному функционированию государства, стал опасным для жизнедеятельности общества. Не случайно проблемы борьбы с преступностью обсуждались не только на межведомственных совещаниях правоохранительных органов, но и на совместном заседании Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью и Совета национальной безопасности страны с участием Президента Украины. По данным Генеральной Прокуратуры Украины в 1996 году было зарегистрировано 617262 преступления, а в 1995 году - 641860 преступлений. Последний показатель характеризует высший уровень роста преступности в стране за последние пять лет. И хотя в 1996 году в сравнении с 1995 годом совершено на 24598 преступлений меньше (-3.8%), такое соотношение указанных показателей состояния преступности в названные годы не даёт оснований для утверждения о снижении уровня преступности в стране в целом. Напротив, можно констатировать, что в последние два года рост преступности стабилизировался на самом высоком уровне и пока нет объективных данных для вывода о наступлении переломного момента в динамике преступности в сторону её снижения. Не случайно Президент Украины Л.Д. Кучма в своём выступлении на расширенном заседании Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью 14 февраля 1997 года отметил, что "и сегодня приходится говорить об отсутствии существенных сдвигов, заметных конкретных результатов в борьбе с преступностью и коррупцией".

/Количество зарегистрированных преступлений в 1995-1996 годах в каждом регионе страны и в Украине в целом может быть проиллюстрировано данными отдела статистики Генеральной прокуратуры Украины. (См. таблицу 1)

Таблица 1

При всей ценности приведенных данных они не содержат сведений о количестве возбужденных уголовных дел в каждом из перечисленных регионов и в целом по Украине. Нет таких сведений и

в других разделах статистического сборника. Можно лишь предположить, что по каждому из зарегистрированных преступлений принято решение о возбуждении уголовного дела. Но на самом деле такого в реальной действительности не бывает, поскольку на практике нередко в одном постановлении органа дознания, следователя или прокурора отражается решение о возбуждении уголовного дела по нескольким преступным актам, равно как и в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений. И тем не менее, данные о совершении на территории Украины свыше шестисот тысяч преступлений в год свидетельствуют об актуальности, важности своевременного, законного и обоснованного принятия соответствующими правоохранительными органами решений о возбуждении уголовного дела. Названная проблема актуализируется также и тем, что на практике нередки случаи принятия следователями и органами дознания незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела. Сказанное убедительно подтверждается результатами надзорной деятельности прокуроров, в частности, числом вынесенных ими постановлений об отмене решений органов дознания и следствия об отказе в возбуждении уголовного дела с одновременным его возбуждением.

Приведенные данные (См. таблицы 2 и 3) свидетельствуют, во-первых, о росте числа незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела; во-вторых, такая негативная работа с заявлениями и сообщениями о преступлениях характерна для большинства регионов страны и для всех органов дознания и предварительного след-

ствия, в-третьих, отмечается рост активности надзорной деятельности прокуроров в выявлении и принятии мер к устранению нарушений законов при приёме и разрешении правоохранительными органами заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях.

Следует обратить внимание на то, что на практике ещё встречаются случаи, когда прокуроры отменяют постановления органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, но при этом сами уголовное дело не возбуждают. Такие действия прокуроров противоречат части 4 ст. 100 УПК Украины в соответствии с которой "в случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела следователем или органом дознания прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело".

Специальное изучение обстоятельств, обусловливающих принятие указанных незаконных решений прокурорами, показало, что на практике такие решения принимаются ими в связи с неполнотой исследования обстоятельств совершённого преступления, отраженных в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела. Именно поэтому, после отмены постановлений органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, такие материалы направляются прокурорами на дополнительную проверку тем же органам дознания.

Наконец отметим, что проблема возбуждения уголовных дел актуализируется ещё и тем, что на практике довольно много дел возбуждается без законных поводов и достаточных оснований, что, естественно, обусловливает принятие прокурорами решений об отмене незаконных постановлений органов дознания и предварительного следствия о возбуждении уголовного дела либо о прекращении таких дел. Сказанное можно проиллюстрировать следующими данными:

Как видно, не только рост преступности, необходимость борьбы с ней самыми разнообразными средствами, в том числе и процессуальными, но и наличие существенных недостатков в деятельности правоохранительных органов при их использовании актуализируют проблемы возбуждения уголовных дел во всех регионах страны. Для подтверждения этого обстоятельства и приведены соответствующие статистические данные, характеризирующие действительное положение дел в различных правоохранительных органах всех областей Украины, Республики Крым, городов Киева и Севастополя, а также во всех транспортных и специализированных прокуратурах.

<< | >>
Источник: Зеленецкий В.С.. Возбуждение уголовного дела. - Х. - 340 с.. 1998

Еще по теме § 1. Криминогенный аспект актуальности темы исследования.:

  1. Актуальность исследования.
  2. 1.2. Юридические основания подхода к личности преступника как к объекту психологического исследования
  3. 3.3. Типология содержательных характеристик криминогенных склонностей личности преступника и основных условий их проявления
  4. 4.2 Характеристика личностной приемлемости преступного способа действий как основы криминогенной сущности личности преступника
  5. ВВЕДЕНИЕ.
  6. §1. Понятие и сущность безопасности личности в аспекте общего понятия безопасности.
  7. Актуальность темы исследования.
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. § 1. Социальное развитие и уголовный закон
  11. § 1. Криминогенный аспект актуальности темы исследования.
  12. ГЛАВА 3. ПУТИ УСТРАНЕНИЯ КРИМИНОГЕННЫХ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ НА РАННЕМ ЭТАПЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЁЖИ
  13. ВВЕДЕНИЕ.
  14. § 1. Механизм преступного поведения личности, посягающей на права, свободы и законные интересы участников уголовного судопроизводства
  15. Административно-деликтологические аспекты механизма совершения административного правонарушения и мотивация административно-деликтного поведения
  16. ВВЕДЕНИЕ
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. ВВЕДЕНИЕ
  19. Введение
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -