<<

§4. Организация дознания в Вооруженных Силах

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РСФСР, к органам дознания в Вооруженных Силах отнесены командиры воинских частей, соединений, а также начальники военных учреждений или гарнизонов.

Предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ функции органа дознания осуществляют:

  1. командиры воинских частей, соединений— по уголовным делам о преступлениях, совер

    шенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами граждан

    ского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с

    исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, гарнизо

    на;

  2. начальники военных учреждений — по уголовным делам о преступлениях, совершенных во

    еннослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персо

    нала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнени

    ем ими своих служебных обязанностей или в расположении учреждения;

  3. начальники гарнизонов — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослу

    жащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Воо

    руженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими

    своих служебных обязанностей, не проходящими службу в частях, соединениях и учреждениях

    данного гарнизона, но совершившими преступления в расположении гарнизона.

Таким образом, руководителем (начальником) органа дознания в Вооруженных Силах являются в пределах установленной компетенции командиры воинских частей (включая командиров кораблей ВМФ) и соединений (бригад, дивизий, корпусов и т.д.), начальники военных учреждений (военных комендатур, военкоматов, военно-медицинских заведений, учебных заведений и пр.), назначенные в установленном порядке начальники конкретных гарнизонов из числа старших воинских начальников в данном гарнизоне (в дальнейшем для краткости изложения все перечисленные категории руководителей органов дознания в Вооруженных Силах в тексте будут именоваться «командирами воинских частей»).

Деятельность органов дознания, кроме уголовно-процессуальных норм, также регламентирована утвержденной 5 июня 2002 г. Главным военным прокурором «Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» (в дальнейшем для краткости — «Инструкция»).

В соответствии с требованиями ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 150 и подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, производство предварительного следствия является обязательным по всем уголовным делам о Преступлениях против военной службы. Правила п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ позволяют по письменному указанию военного прокурора заменить дознанием производство предварительного следствия по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, даже если по ним производство предварительного следствия признается обязательным. Такой порядок не распространяется на расследование тяжких и особо тяжких преступлений, по которым во всех случаях должно проводиться предварительное следствие. Применительно к преступлениям против военной службы к категории тяжких относятся следующие десять составов: совершенные при квалифицирующих обстоятельствах сопротивление или принуждение начальника к нарушению обязанностей военной службы либо насильственные действия в отношении начальника (ч. 2 ст. 333 и ч. 2 ст. 334 УК РФ), повлекшие тяжкие последствия нарушение правил боевого дежурства или нарушение уставных правил взаи

890

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

моотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности (ч. 3 ст. 335 и ч. 2 ст. 340 УК РФ), дезертирство (ст. 338 УК РФ), уклонение от исполнения обязанностей военной службы в целях полного освобождения от прохождения службы (ч. 2 ст. 339 УК РФ), повлекшее по неосторожности гибель нескольких человек, нарушение правил вождения (эксплуатации) машин или нарушение правил обращения с оружием и предметами повышенной опасности для окружающих (ч.

3 ст. 349 и ч. 3 ст. 350 УК РФ), нарушение правил кораблевождения, полетов или подготовки к ним (ст. 351 и 352 УК РФ). По перечисленным преступлениям законом требуется обязательное проведение предварительного следствия, и военный прокурор не вправе организовывать по ним производство дознания вместо предварительного следствия.

Статья 3 названной выше Инструкции возлагает на органы дознания, в числе других, обязанности по проверке сообщений о любом совершенном или готовящемся преступлении с принятием по нему процессуального решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ; выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно и производство отдельных следственных действий, оперативно-розыскных и розыскных мероприятий по поручению военного прокурора, следователя после направления уголовного дела военному прокурору.

Для выполнения процессуальных функций органа дознания приказом командира воинской части в пределах предоставленных полномочий назначаются дознаватели сроком на 2 года из числа наиболее подготовленных офицеров. Численность назначаемых дознавателей определяется в приказе в соответствии с требованиями Инструкции с учетом вида воинского формирования (отдельная рота, батальон, полк, штаб соединения и т.д.).

В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей. Дознаватель также может назначаться приказом командира воинской части и для расследования конкретного уголовного дела. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору. Там, где имеются штатные дознаватели, производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, поручается, как правило, им. В соответствии с требованиями ст. 26 Инструкции, производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю, который по должности и воинскому званию не ниже должности и воинского звания подозреваемого (данное правило не распространяется на выполнение дознавателем процессуальных действий с участием свидетелей, потерпевших и других участников уголовного судопроизводства).

Не допускается возложение полномочий дознавателя на того офицера, который проводил или проводит по данному конкретному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ). Дознаватель также не может принимать участие в расследовании по уголовному делу и подлежит отводу, если он является по своему служебному положению непосредственным начальником или подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, а равно если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела. При наличии таких оснований дознаватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу, независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторонам или другим участникам судопроизводства и настаивают ли они на его устранении или нет. В случае, если дознаватель не устранился от участия в производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заявлен участниками уголовного судопроизводства (ч. 1 и 2 ст. 62 УПК РФ). Решение об отводе дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие дознавателя в производстве предварительного расследования но данному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ). Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщается к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия. Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Дознаватели уполномочены самостоятельно производить следственные и иные процессуаль

ные действия, принимать процессуальные решения с получением только в прямо предусмотрен

ных законом случаях согласия руководителя органа дознания, санкции прокурора и (или) судеб

ного решения (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ), также осуществлять иные полномочия с соблюдением

требований п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Письменные требования, поручения и запросы органа доз

нания и дознавателя в пределах предоставленных полномочий, как это и предусмотрено ч.

4

ст. 21 УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организация

ми, должностными лицами и гражданами, безотносительно к их принадлежности к Вооруженным

Гилам.              .              .

¦              891

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

В соответствии со ст. 5 Инструкции, дознаватели подразделений центрального аппарата ФСБ России, подразделений ФСБ России центрального подчинения, управлений (отделов) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности), управлений (отделов) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях и их органах управления (органы безопасности в войсках), учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций ФСБ России производят также неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Руководство процессуальной деятельностью дознавателей при производстве по уголовному делу осуществляет тот руководитель органа дознания, который принял решение о возбуждении уголовного дела. Он обязан давать дознавателю указания о вынесении в порядке ст. 146 УПК РФ постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, а также о том, что именно подлежит установлению, в каком объеме, какие процессуальные действия для этого необходимо выполнить и когда конкретно их производство должно быть завершено (ст. 22 Инструкции).

В соответствии со ст. 12 Инструкции, дознаватель обязан:

а)              при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться

требованиями уголовного, уголовно-процессуального законодательства и положениями настоящей

Инструкции;

б)              по согласованию с командиром воинской части и надзирающим военным прокурором состав

лять план предварительного расследования, определять последовательность производства процес

суальных действий и принимать предусмотренные законом меры для установления обстоятельств,

подлежащих доказыванию;

в)              разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участникам уголовного судопро

изводства их права, обязанности, ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих

прав. Подозреваемому, кроме того, обеспечивается право на защиту, которое он может осуществ

лять лично либо с помощью защитника и (или) законного' представителя.

При этом дознаватель

обязан разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не

запрещенными законодательством способами и средствами;

г)              не разглашать данные предварительного расследования по уголовным делам;

д)              принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого и меры по обеспечению

сохранности его имущества. О принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого;

е)              докладывать командиру воинской части о всех выявленных в процессе предварительного рас

следования нарушениях законов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, спо

собствовавших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению;

ж)              принимать активное участие в работе по предупреждению правонарушений среди военно

служащих, граждан, проходящих военные сборы, а также лиц гражданского персонала Вооружен

ных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять

личному составу законы Российской Федерации;

з)              исполнять указания военного прокурора и командира воинской части, а также поручения во

енного прокурора и следователя по уголовным делам, данные ими в порядке п. 11 ч. 2 ст. 37, п. 4, 5

ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ соответственно,

Дознаватель принимает процессуальные решения и производит процессуальные действия от своего имени, используя бланки процессуальных документов для досудебного производства установленного образца. При этом он несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное производство процессуальных действий по уголовным делам, сохранность собранных материалов по делу.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона, являются обязательными для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания военному прокурору, а указания военного прокурора — вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение, как это и предусмотрено ч. 3 ст. 37, ч. 4 ст. 41 УПК РФ.

На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению производства по уголовному делу командир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает необходимыми для работы по делу автомобильным транспортом, средствами связи и помещением для работы. Руководитель органа дознания обязан оказывать содействие прокурорско-следственному составу органов военной прокуратуры в течение всего времени проведения расследования по уголовному делу, обеспечивать беспрепятственный допуск сотрудников военной прокуратуры в расположение части, выделять необходимое количество дознавателей, средств связи, помещений для работы, автотранспорта, а также, при необходимости,—

892

Глава 52. Расследование преступлений против военной службы

вооруженный конвой для своевременной доставки и сопровождения подозреваемых (обвиняемых) в военную прокуратуру, в суд или к месту производства следственных действий (ст. 25 Инструкции ), Невыполнение перечисленных обязанностей может стать основанием для соответствующего прокурорского реагирования в адрес вышестоящего командования. .

Для повышения качества работы дознавателей по уголовным делам руководитель органа дознания должзн изучать их деятельность по конкретным вопросам, принимать меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, в том числе с проведением занятий по улучшению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступлений дознаватели по плану, составленному надзирающим военным прокурором, участвуют в организуемых военными прокурорами учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную стажировку при военной прокуратуре в течение 10 рабочих дней. Вышестоящие командиры соединений и начальники военных учреждений обязаны включать мероприятия по повышению юридической подготовки в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги работы органов дознания, принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания. В случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве по уголовному делу они обязаны уведомлять об этом соответствующего военного прокурора для принятия мер к восстановлению нарушенной законности (ст. 23-24 Инструкции).   .

По уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия

обязательно, к которым относятся все преступления против военной службы, после получения со

гласия военного прокурора на возбуждение уголовного дела дознаватель производит неотложные

следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказа

тельств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Кроме того, он впра

ве произвести с соблюдением процессуальных правил задержание подозреваемого в совершении

преступления. После проведения дознания уголовное дело передается в военную прокуратуру в

срок, не позднее десяти суток со дня его возбуждения.              -

После направления уголовного дела военному прокурору дознаватель производит отдельные следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия только по поручению военного прокурора, следователя.

Не производится органами дознания Вооруженных Сил РФ дознание в порядке, определенном главой 32 УПК РФ по уголовным делам; по которым производство предварительного следствия является необязательным.

Перечень таких преступлений приведен в ч. 3 ст. 150 УПК РФ: ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ч. 1 ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), ч. 1 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159 (мошенничество), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163 (вымогательство), ч. 1 и 2 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), ч. 1 ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), ч. 1 и 2 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности), ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), ч. 1 и 5 ст. 228 (незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст. 264 (нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) УК РФ.

Дознание по указанным уголовным делам производится следователями военной прокуратуры. Кроме того, по письменному указанию военного прокурора уголовные дела, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, могут быть переданы следователю (прокурору) для производства предварительного следствия в порядке ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

Деятельность командиров воинских частей как органов дознания и дознавателей по данной категории уголовных дел заключается в:

а) принятии и проверке сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ;

¦ б) производстве отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и ус

тановлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначе

ние судебной экспертизы), до возбуждения уголовного дела;              .

1 лава 52. Расследование преступлений против военной службы

в)              принятии решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении в порядке, пре

дусмотренном ст. 145-146 УПК РФ;

г)              незамедлительном направлении военному прокурору постановления о возбуждении уголов

ного дела с приложением материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства

отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его

совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной эксперти

зы) соответствующих протоколов и постановлений.

Исключение в этом отношении составляют только дознаватели органов Федеральной пограничной службы России, которые в силу п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ наделены полномочиями по проведению в полном объеме дознания, но только о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 УК РФ (в части выявленной этими органами незаконной добычи водных животных и растений), ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 323 УК РФ и ч. 1 ст. 188 УК РФ (в части контрабанды, задержанной сотрудниками пограничной службы в отсутствие таможенных органов Российской Федерации).

Во всех остальных случаях именно следователь военной прокуратуры приступает к производству дознания сразу после представления военному прокурору постановления органа дознания о возбуждении уголовного дела, получения согласия военного прокурора на возбуждение дела и принятия тем решения о поручении дознания конкретному следователю. После принятия дела к производству следователем военной прокуратуры дознаватель не вправе производить по ним отдельные следственные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия без письменного поручения военного прокурора или следователя военной прокуратуры, в производстве которого находится дело (ст. 8-9 Инструкции).

<< |
Источник: В.В. Мозяков. Руководство для следователей / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен,2005. - 912 с.. 2005

Еще по теме §4. Организация дознания в Вооруженных Силах:

  1. § 2. Применение военной организации государства, руководство и управление ею
  2. § 1. Законность, правопорядок и воинская дисциплина209
  3. § 2. Правовая работа командиров (начальников) по предупреждению правонарушений военнослужащих211
  4. § 3. Дознание219
  5. § 2. Военная прокуратура и основные направления ее деятельности237
  6. Программа курса «Военное право»307
  7. Список диссертационных исследований по военному праву и военным аспектам других отраслей права
  8. § 1. Безопасность как отрасль государственного управления
  9. ДОЗНАНИЕ
  10. § 2. Полномочия юридических советников в свете требований международного гуманитарного права
  11. § 7. Система безопасности Российской Федерации
  12. СОДЕРЖАНИЕ
  13. §4. Организация дознания в Вооруженных Силах
  14. Терминологический словарь
  15. ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ
  16. § 2. Революционно-демократическое политическое образование в Прибайкалье
  17. § 4. Правоохранительные органы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -