Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Комментарий к статье 66

1. В сложных семейных обстоятельствах, особенно в таких, о которых идет речь в комментируемом пункте, страдает прежде всего ребенок, которому необходима полноценная семья и постоянное общение как с отцом, так и с матерью.

2. Поскольку п. 1 ст. 61 СК РФ устанавливается, что родители равны в осуществлении своих родительских прав, а в такой ситуации, как раздельное проживание супругов, совместное и согласованное воспитание ребенка может быть затруднительным - могут возникнуть значительные разногласия и конфликты по поводу очередности пребывания с ребенком и т.п. Для того чтобы урегулировать подобные ситуации мирно и без психологических травм для ребенка, законодатель и вводит норму, согласно которой родители могут цивилизованно распределить время или обязанности, связанные с осуществлением их родительских прав, путем заключения письменного соглашения. Такое соглашение не требует нотариального удостоверения (хотя это было бы не лишним, см. настоящий комментарий к п. 3 ст. 88 СК РФ), достаточно подписей обоих супругов. Во избежание споров в случае утери соглашения или умышленного его укрытия одним из родителей, рекомендуется заключать соглашение в двух экземплярах и хранить их у каждого из супругов в отдельности.

При попытке заключить соглашение также могут возникнуть серьезные конфликты по поводу распределения обязанностей или очередности воспитания ребенка, в этом случае законом устанавливается, что спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей или одного из них. При определении порядка общения родителя с ребенком суд принимает во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. При удовлетворении иска суд определяет порядок общения родителя, обратившегося с иском в суд, с ребенком, т.е. указывает время, место, продолжительность, периодичность общения и т.п. .

--------------------------------

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", п. 8 // Бюллетень ВС РФ. 1998. N 7.

3. Третий пункт комментируемой статьи логически продолжает второй ее пункт и говорит об ответственности, которую несет родитель, не выполняющий решение суда. К родителю принимаются меры, предусмотренные ГПК РФ. Так, согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Норма ГПК РФ общая и касается любых гражданских отношений, а применительно к данной ситуации она означает, что, к примеру, если отец, проживающий отдельно, был обязан судом оплатить лечение ребенка, но не сделал этого, мать вправе оплатить лечение самостоятельно, взыскав потом с супруга сумму за лечение.

--------------------------------

СЗ РФ. 2002. N 46.

Под злостным невыполнением решения суда понимается длительное или систематическое невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения. Подобное поведение родителя, совместно проживающего с ребенком, может расцениваться как злостное невыполнение решения суда о порядке общения с ребенком другого родителя. В таком случае суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может в соответствии с п. 3 комментируемой статьи вынести решение о передаче ему ребенка, исходя при этом из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

4. Проживание родителя отдельно от ребенка не означает ограничения его в каких-либо родительских правах. Поэтому он также имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений (например, осведомиться об успехах ребенка в обучении), лечебных учреждений (например, узнать о состоянии здоровья ребенка), учреждений социальной защиты населения и других аналогичных организаций. Семейный кодекс РФ не говорит в общем о праве родителей на получение информации о своем ребенке, но такое право гарантировано каждому Конституцией РФ (ч. 4 ст. 29).

Появление данной нормы обусловлено тем, что согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается, а поскольку отдельно проживающий родитель может быть истолкован как лицо, не ведущее совместную жизнь (а значит, ведущее жизнь частную, как и отдельно проживающий ребенок) и не имеющее, таким образом, права на получение информации, ему могло бы быть неправомерно отказано в получении информации. Однако, поскольку родитель, проживающий отдельно, все еще выполняет все родительские права, несет обязанности, а также является представителем ребенка, защищает его права и интересы наравне с родителем, проживающим вместе с ребенком, законодатель ввел норму, подобную комментируемой. Логичным случаем отказа в предоставлении такого рода информации будет ситуация, в которой сотрудник организации имеет основания подозревать, что получение этой информации направлено не на защиту прав и интересов ребенка, а ему во вред. Основаниями для таких заключений согласно комментируемому пункту являются признаки угрозы жизни или здоровью ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен впоследствии в судебном порядке.