Предмет правового регулирования семейного законодательства, источники и основные понятия семейного права. Правовое положение ребенка в семейном законодательстве

Семейные отношения сопровождают ребенка с момента его рожде­ния до совершеннолетия и в дальнейшей жизни, когда происходит посте­пенное изменение семейного статуса: сын и дочь становятся со временем отцом и матерью, а затем дедушкой и бабушкой и т.

Защита материнства, детства и семьи является функцией государ­ства, закрепленной в ст . 38 Конституции РФ.

Правовая защищенность семьи является одновременно и правовой защитой ребенка, а любая помощь ребенку от государства происходит, как правило, через семью. Ни одна из отраслей права не связана так тесно с ювенальным правом, как семейное право.

Предметом правового регулирования семейного законодательства являются семейные отношения (отношения между субъектами семьи).

Правовое регулирование отношений в семье не ограничивается толь­ко Семейным кодексом РФ, согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ве­дении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Источ­никами семейного права в соответствии со ст. 3 СК РФ также являются фе­деральные законы, указы Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ.

Если имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством, то приме­няется гражданское законодательство постольку, поскольку это не проти­воречит существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ).

Одним из основных понятий семейного права является понятие «ре­бенок». Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совер­шеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ).

82

Семейное законодательство не содержит юридического определения понятия семьи, так как у разных народов, населяющих территорию Рос­сийской Федерации, оно может не совпадать как по форме, так и по содер­жанию.

Из анализа статей СК РФ можно сделать вывод, что в понятие «семья» входят супруги (родители), дети, бабушки, дедушки и другие род­ственники.

Понятие семьи связано с фактом заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, после чего (со дня государственной регис­трации) возникают права и обязанности супругов (ст. 10 СК РФ).

Возникновение прав и обязанностей у детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой, наступает согласно ст. 53 СК РФ, так же, как и прав и обязанностей по отношению к родителям и их родственникам у детей, родившихся от лиц. состоящих в браке между собой.

В правовом смысле под семьей следует понимать юридически зак­репленный союз супругов, сопровождаемый возникновением родственных связей и законодательным регулированием прав и обязанностей субъектов семейных отношений.

Социологическое понятие семьи является более широким и охваты­вает все формы семейных отношений, не только юридические, но и фак­тические.

Юридические и фактические семейные отношения основаны на принципах общего ведения хозяйства, взаимопомощи, социальных и кров­ных связей. К основным семейным функциям относят деторождение, эко­номическое сотрудничество, взаимопомощь, воспитание и образование.

В законодательстве существует юридическое толкование понятия «семья, находящаяся в социально опасном положении», - это семья, име­ющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не испол­няют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержа­нию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обраща­ются с ними (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо­вершеннолетних»).

83

Из данного юридического определения видно, что положение семьи признается социально опасным при нахождении в таком положении детей данной семьи.

Правовой статус несовершеннолетнего в семейном законодательстве содержит, как правило, только его права, обусловленные обязанностями родителей или лиц, их заменяющих, по обеспечению содержания, воспита­ния, образования ребенка и защиты его прав и интересов.

Обязанности детей по содержанию родителей (иных членов семьи) и участие детей в дополнительных расходах на родителей предусмотрены семейным законодательством лишь при достижении детьми совершенно­летия (ст. 87, 88, 93,95-97 СК РФ).

В некоторых региональных законах, регулирующих семейные отно­шения, содержатся нормы, устанавливающие обязанности несовершенно­летних, например: изучать, уважать и соблюдать законы, заниматься само­воспитанием, овладевать знаниями, контролировать свое поведение и т. п. (Закон Республики Саха (Якутия) от 1 июля 1994 г. № 3/24-1 «О правах ре­бенка»). Эти обязанности несовершеннолетнего носят декларативный (не­обязательный) характер и не влекут за собой юридической ответственнос­ти, кроме ответственности моральной. Весьма примечательной в упомяну­том законе является ст. 32, в которой говорится, что каждый ребенок Рес­публики Саха (Якутия) имеет право на желанное рождение. Для реализа­ции этого права, сохранения и обеспечения благосостояния будущих поко­лений в республике проводится политика планирования семьи и осужде­ния абортов.

Права детей, предусмотренные нормами семейного права, имеют юридическую силу до достижения детьми совершеннолетия (если иное не предусмотрено законодательством) и закреплены в гл. 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей».

Личные неимущественные права ребенка предусмотрены сг. 54-59 СК РФ.

Согласно ст. 54 СК РФ ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их

84

заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства.

В случае утраты ребенком семьи его право на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства, которые.

• выявляют и учитывают таких детей;

• передают их на воспитание в семью (на усыновление или удочерение);

• передают их под опеку (попечительство) в приемную семью;

• при отсутствии возможности передачи детей на воспитание или под опеку передают их в учреждения для детей-сирот или детей, остав­шихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социаль­ной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Ст. 55 СК РФ за ребенком закреплено право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими род­ственниками. В случае расторжения брака родителей, признания брака не­действительным, раздельного проживания родителей, в том числе в разных государствах, ребенок не утрачивает право на общение со своими родите­лями. Будучи в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др ), ребенок имеет пра­во на общение со своими родителями и другими родственниками в поряд­ке, установленном законом.

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов предус­мотрено ст. 56 СК РФ, такую защиту ребенка обязаны осуществлять его родители и лица, их заменяющие, а также в случаях, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства, прокурор и суд. При нарушении прав и законных интересов ребенка, втом числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении роди­тельскими правами, ребенор вправе самостоятельно обращаться в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

В соответствии со ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбира­тельства.

85

ключением случаев, когда это противоречит его интересам. Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, в следующих случаях:

• при изменении имени и фамилии ребенка;

• восстановлении родителей (одного из них) в родительских правах,

• усыновлении ребенка;

• изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка;

• принятии судом решения о записи усыновителей в книге записи рождения в качестве родителей усыновленного ими ребенка;

• изменении имени, отчества и фамилии ребенка в связи с отменой судом усыновления ребенка;

• при передаче ребенка в приемную семью.

Ст. 58 и 59 СК РФ предусматривают право ребенка на имя, отчество и фамилию и на их изменение по совместной просьбе родителей.

Имущественные права ребенка регулируются ст. 60 СК РФ, согласно которой он имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуют­ся ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства.

Право ребенка на распоряжение своим имуществом определяет­ся гражданским законодательством и зависит от объема дееспособности ребенка.

Права ребенка неразрывно связаны с правами и обязанностями роди­телей. Реализация родителями своих прав и обязанностей по отношению к детям является гарантией соблюдения прав ребенка в семье.

Согласно ст. 63 СК РФ родители:

• имеют право и обязанность воспитывать своих детей,

• несут ответственность за их воспитание и развитие;

• обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духов­ном и нравственном развитии своих детей;

• имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами;

86

• обязаны обеспечить получение детьми основного общего образова­ния и создать условия для получения ими среднего (полного) общего обра­зования;

• с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного уч­реждения и формы получения образования детьми.

Ст. 64 СК РФ возлагает на родителей обязанности по защите прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечи­тельства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае орган опеки и попечительства обязан назна­чить представителя для защиты прав и интересов детей.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с инте­ресами детей, обеспечение которых должно быть предметом основной за­боты родителей. Родители не вправе причинять физический и психический вред здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое и грубое, унижа­ющее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуата­цию детей (ст. 65 СК РФ).

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на обще­ние с ребенком, участие в его воспитании, решении вопросов получения ребенком образования (ст. 66 СК РФ).

Правом на общение с ребенком обладают также дедушки, бабушки, братья, сестры и другие родственники (ст. 67 СК РФ).

7.2.