БЕЛАРУСЬ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 9 июля 1999 года «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» N289-З

Принят Палатой представителей 24 июня 1999 года Одобрен Советом Республики 30 июня 1999 года

(Сизменениямиидополнениями:от16июня2000г.Закон^00-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 59, 2/175);

от 9 августа 2004 г.

Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыск­ной деятельности, регулирует правоотношения, возникающие в ходе ее осуществления, устанавливает систему гарантий законнос­ти при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность является одним из госу­дарственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, сво­бод и законных интересов граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, осуществляется гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов (далее, если иное не предусмотрено насто­ящим Законом, — органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), уполномоченных на то настоящим Законом, в пред­елах их компетенции.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем За­коне

В настоящем Законе применяются следующие основные поня­тия и их определения:

1) опрос граждан — действие, направленное на получение со слов опрашиваемого лица информации, имеющей значение для ре­шения задач оперативно-розыскной деятельности;

2) наведение справок — получение информации, необходи­мой для решения задач оперативно-розыскной деятельности, из оперативных, криминалистических и иных баз данных (учетов), информационных систем, от юридических и физических лиц, а так­же из других источников;

3) сбор образцов для сравнительного исследования — обнаруже­ние и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления либо следы лица, совершившего преступле­ние, а также предметов, служивших объектами преступных посяга­тельств или могущих служить средством обнаружения обществен­но опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц;

4) проверочная закупка — искусственно созданная органом, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, ситуация при­обретения товаров, ценностей, валюты, а также иных предметов, ве­ществ и продукции без цели потребления или сбыта при наличии информации о нарушениях законодательства, влекущих уголовную ответственность;

5) исследование предметов и документов — изучение предметов и документов в целях выявления следов и орудий совершения пре­ступления или результатов преступной деятельности;

6) наблюдение — визуальное и иное восприятие и фиксация значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности явлений, деяний, событий, процессов;

7) отождествление личности — установление и идентификация личности проверяемого лица на основании неизменяемых призна­ков человека;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — осмотр названных объектов с целью возможного обнаружения признаков преступной деятель­ности, а также событий или действий, создающих угрозу нацио­нальной безопасности государства;

9) слуховой контроль — получение и фиксация акустической информации в помещениях, сооружениях, транспортных средствах и на местности для решения задач оперативно-розыскной деятель­ности;

10) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сооб­щений — просмотр почтовых отправлений, телеграфных и иных со­общений с целью обнаружения сведений о преступной деятельнос­ти проверяемого лица и получения иной информации в интересах решения задач оперативно-розыскной деятельности;

11) прослушивание телефонных переговоров — прослушивание и фиксация в виде звукозаписи на магнитных и других носителях акустической информации, передаваемой по электрическим сетям телефонной связи при ведении телефонных переговоров, для реше­ния задач оперативно-розыскной деятельности;

12) снятие информации с технических каналов связи — полу­чение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых по любым техническим каналам связи, для решения задач оперативно-розыскной деятель­ности;

13) оперативное внедрение — проникновение в преступное формирование сотрудника органа, осуществляющего оперативно­розыскную деятельность, или лица, оказывающего ему содействие на конфиденциальной основе, для решения задач оперативно­розыскной деятельности;

14) контролируемая поставка — контролируемое органом, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, перемещение товаров, ценностей, валюты, а также предметов, веществ и продук­ции, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий и средств совершения преступления с целью предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия преступлений и решения других задач оперативно-розыскной деятельности;

15) оперативный эксперимент — искусственное создание обста­новки, максимально приближенной к реальности, с целью вызвать определенное событие либо воспроизведение события или прове­дение определенных опытов в полностью управляемых условиях и под контролем органа, осуществляющего оперативно-розыскную

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД деятельность, с вовлечением лица, в отношении которого имеют­ся данные о противоправной деятельности, без уведомления его об участии в оперативном эксперименте в целях подтверждения совершения данным лицом противоправных действий, а также предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия менее тяж­кого преступления против собственности, порядка осуществления экономической деятельности, общественной безопасности и здоро­вья населения, тяжкого, особо тяжкого преступления или престу­пления, могущего принести вред национальной безопасности;

16) близкие — родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга) либо те же родственники супруга (супруги) должностного лица орга­на, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или лица, оказывающего содействие органу, осуществляющему опера­тивно-розыскную деятельность, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, проживающие со­вместно и ведущие общее хозяйство с должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или лицом, оказывающим содействие органу, осуществляющему оперативно­розыскную деятельность, либо иные лица, которых они обоснован­но признают своими близкими.

Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие престу­плений, а также выявление и установление лиц, их подготав­ливающих, совершающих или совершивших;

- розыск лиц, скрывающихся от органов уголовного преследова­ния и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших;

- охрана государственных секретов;

- добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на прин­ципах законности, соблюдения прав и свобод личности, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Статья 5. Правовая основа оперативно-розыскной деятель­ности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности состав­ляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства, в том числе международные договоры Рес­публики Беларусь.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятель­ность, в пределах своей компетенции издают по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь нормативные пра­вовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Статья 6. Гарантии соблюдения прав и свобод граждан

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключи­тельно для решения задач, предусмотренных настоящим Законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению или ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную де­ятельность, прокурору или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не дока­зана в установленном законом порядке, то есть в отношении кото­рого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в свя­зи с отсутствием в деянии состава преступления, которое распола­гает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его пра­ва, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно­розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключаю­щих возможность разглашения государственной тайны.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятель­ность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно­служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключени­ем сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья мо­жет обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.

Полученная в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий информация, не связанная с совершением престу­плений или иных правонарушений, не может быть использована во вред правам и законным интересам физических и юридических лиц. Материалы, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, содержащие информацию, не связанную с соверше­нием преступлений или иных правонарушений, уничтожаются не позднее чем через три месяца с момента их получения, за исключе­нием случаев, когда эта информация необходима для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, запрещается:

- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интере­сах религиозных организаций, политических партий и иных общественных объединений, а также отдельных лиц;

- принимать негласное участие в работе государственных орга­нов и органов территориального общественного самоуправле­ния, а также в деятельности зарегистрированных в установлен­ном порядке религиозных организаций, политических партий и иных общественных объединений в целях оказания влияния на характер их правомерной деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновен­ность личной жизни, личную и семейную тайну граждан и (или) иные их права и законные интересы и стали известны при проведении оперативно-розыскных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

В органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, запрещаются создание и деятельность политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществля­ющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных ин­тересов физических или юридических лиц вышестоящий орган, прокурор или суд в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязаны принять меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов указанных лиц, возмещению имуще­ственного вреда, а также по материальному возмещению морально­го вреда.

Должностные лица, допустившие нарушение законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, несут уголовную и иную ответственность, предусмотренную законода­тельством.

Глава 2

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, и их правовой статус

Статья 7. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Республики Беларусь предоставляется оперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел;

2) органов государственной безопасности;

3) пограничных войск;

4) Службы безопасности Президента Республики Беларусь;

5) органов финансовых расследований Комитета государствен­ного контроля Республики Беларусь;

6) таможенных органов;

7) органов внешней разведки Министерства обороны Республи­ки Беларусь.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своей компетенции, установленной законодательными актами Республики Беларусь, во взаимодействии между собой.

Перечень оперативных подразделений, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их компетен­цию и организацию работы определяют соответственно Министр внутренних дел Республики Беларусь, Председатель Комитета го­сударственной безопасности Республики Беларусь, Председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Бе­ларусь, начальник Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля Рес­публики Беларусь, Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, Министр обороны Республики Бе­ларусь.

Статья 8. Обязанности органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности, опре­деленных настоящим Законом, органы, осуществляющие опера­тивно-розыскную деятельность, обязаны:

1) принимать в соответствии со своей компетенцией необходимые меры по защите конституционных прав и свобод граждан, собствен­ности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;

2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в пись­менной форме органа уголовного преследования и определения суда (постановления судьи) о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым этим органом или су­дом (судьей) к производству;

3) выполнять в соответствии с международными договорами Республики Беларусь запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно­розыскную деятельность на территории Республики Беларусь, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необхо­димую помощь;

5) соблюдать требования конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

6) обеспечивать безопасность и сохранность имущества долж­ностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких от преступных и иных противоправных посягательств.

Статья 9. Права органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности орга­ны, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные меро­приятия, указанные в статье 11 настоящего Закона;

2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной осно­ве отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе органам, осущест­вляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) создавать и использовать информационные системы;

4) использовать по договору помещения, транспортные сред­ства, средства связи, иное имущество юридических или физических лиц;

5) использовать в целях конспирации документы, легендирую- щие личность сотрудников, подчиненность и принадлежность ор­ганизаций, помещений и транспортных средств органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе;

6) собирать и изучать документы и сведения, которые харак­теризуют деятельность организаций, а также отдельных лиц, подо­зреваемых в подготовке или совершении преступлений;

7) ходатайствовать при наличии достаточных оснований перед соответствующими контролирующими органами о проведении до возбуждения уголовного дела проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования;

8) получать от юридических и физических лиц безвозмездно или за вознаграждение информацию о готовящихся либо совершенных

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД преступлениях, о лицах, замышляющих, подготавливающих, со­вершающих или совершивших преступление, скрывающихся от ор­ганов уголовного преследования и суда, о без вести пропавших, а также привлекать их к необходимому содействию для подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий;

9) создавать в установленном порядке легендированные органи­зации.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные о ли­цах, необходимые для принятия решений о (об):

1) допуске к сведениям, составляющим государственные сек­реты;

2) допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

3) допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности;

4) установлении или поддержании с лицом отношений сотруд­ничества;

5) обеспечении безопасности должностных лиц органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их близких, а также лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близких.

Законные требования должностных лиц органов, осуществля­ющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для ис­полнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо во­спрепятствование ее законному осуществлению влекут ответствен­ность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.

Права, предусмотренные пунктами 2 и 9 части первой настоя­щей статьи, не распространяются на таможенные органы.

Статья 10. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной 134

и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление опера­тивно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно­розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику.

Для защиты жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопаснос­ти общества и государства от преступных посягательств допус­кается вынужденное причинение вреда правоохраняемым ин­тересам личности или государства должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо ли­цом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или обществен­ного долга. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный.

Безопасность должностных лиц органов, осуществляющих опе­ративно-розыскную деятельность, и их близких обеспечивается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Время выполнения должностными лицами органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных за­даний в организованных преступных группах засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в по­рядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Глава 3

Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Статья 11. Оперативно-розыскные мероприятия

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности про­водятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1) опрос граждан;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) проверочная закупка;

5) исследование предметов и документов;

6) наблюдение;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) слуховой контроль;

10) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сооб­щений;

11) прослушивание телефонных переговоров;

12) снятие информации с технических каналов связи;

13) оперативное внедрение;

14) контролируемая поставка;

15) оперативный эксперимент.

Таможенные органы Республики Беларусь осуществляют опера­тивно-розыскные мероприятия, указанные в части первой настоя­щей статьи, за исключением мероприятий, предусмотренных пунк­тами 6, 9-13.

Органы внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь проводят оперативно-розыскные мероприятия, указанные в части первой настоящей статьи, только в целях обеспечения без­опасности органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов, указанных в пунктах 1-6 части первой статьи 7 настоящего Закона.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий исполь­зуются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не нано­сящие вреда здоровью людей и окружающей среде.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослу­шиванием телефонных переговоров с подключением к станци­онной аппаратуре организаций, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информа­ции с технических каналов связи, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов внутренних дел и государственной безопасности в порядке, определяемом за­конодательством Республики Беларусь и соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность.

Сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организа­ции и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также иных лиц с их согласия на гласной и негласной основе.

Запрещаются проведение оперативно-розыскных мероприя­тий, хранение и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, за­программированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Законом физическими и юри­дическими лицами.

Запрещаются разработка, производство, реализация, приобре­тение в целях продажи, ввоз в Республику Беларусь и вывоз за ее пределы не уполномоченными на то в установленном порядке физическими и юридическими лицами специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Статья 12. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных меропри­ятий являются:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, сведения о:

а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершен­ного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совер­шающих или совершивших, если нет достаточных данных для ре­шения вопроса о возбуждении уголовного дела;

б) событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;

в) лицах, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов;

3) поручения и постановления органа уголовного преследова­ния по уголовным делам, находящимся в его производстве;

4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;

5) постановления органа, осуществляющего оперативно-розыск­ную деятельность, в том числе о применении мер безопасности в отношении охраняемых и защищаемых лиц в порядке, предусмот­ренном законодательством Республики Беларусь;

6) запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств в соответствии с международными договорами Респу­блики Беларусь.

Статья 13. Условия проведения оперативно-розыскных меро­приятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, социаль­ное, имущественное и должностное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политичес­кие убеждения отдельных лиц не являются препятствием при на­личии оснований, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона, для проведения в отношении их оперативно-розыскных меропри­ятий на территории Республики Беларусь, если иное не предусмо­трено законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничива­ющих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим кана­лам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществление слухового контроля допускаются только с санкции прокурора или его заместителя на основании мотивирован­ного постановления соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (перечень должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеющих право утверждать такие постановления, определяется руководителями, указанными в части третьей статьи 7 настоящего Закона), и при наличии информации о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершен­ного преступления;

2) лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление;

3) событиях или действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу на­циональной безопасности Республики Беларусь, допускается про­ведение оперативно-розыскных мероприятий, указанных в частях второй и шестой настоящей статьи, на основании мотивированного постановления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным письменным уведомлением соответ­ствующего прокурора или его заместителя в течение 24 часов. В те­чение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить санкцию прокурора или его заместителя на проведение такого оперативно­розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственнос­ти граждан по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефо­нов, а также снятие информации с их технических каналов связи на основании постановления органа, осуществляющего оперативно­розыскную деятельность, с обязательным письменным уведомле­нием соответствующего прокурора или его заместителя в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предме­тов, веществ и продукции, свободная реализация которых запре­щена либо оборот которых ограничен, проводятся на основании постановления органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным письменным уведомлением соответ­ствующего прокурора или его заместителя в течение 48 часов.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия менее тяжкого преступления против собственности, порядка осущест­вления экономической деятельности, общественной безопасности и здоровья населения, тяжкого, особо тяжкого преступления или преступления, могущего принести вред национальной безопаснос­ти, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавли­вающих, совершающих или совершивших, и только с санкции про­курора или его заместителя.

Оперативное внедрение должностных лиц органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, проводится толь-

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД ко с разрешения руководителей соответственно Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Министерства обороны Респу­блики Беларусь или их заместителей, а также Председателя Коми­тета государственного контроля Республики Беларусь, его замес­тителя — директора Департамента финансовых расследований или его заместителей.

При сборе данных о лицах, в отношении которых необходимо принять решения, перечисленные в пунктах 1-4 части второй ста­тьи 9 настоящего Закона, запрещается осуществление оперативно­розыскных мероприятий, указанных в пунктах 8-15 части первой статьи 11 настоящего Закона.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие без­опасность сотрудников органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, проводятся в соответствии с настоящим Законом и исключительно в пределах полномочий указанных орга­нов, установленных законодательством Республики Беларусь. При сборе данных о лицах, в отношении которых необходимо принять решения, перечисленные в пункте 5 части второй статьи 9 насто­ящего Закона, разрешается осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в пунктах 8-12 части первой статьи 11 на­стоящего Закона, при наличии согласия гражданина в письменной форме без санкции прокурора или его заместителя.

Срок проведения оперативно-розыскных мероприятий, перечис­ленных в части второй настоящей статьи, исчисляется в сутках со дня санкционирования постановления прокурором или его замес­тителем и не может превышать двух месяцев. В случае необходи­мости этот срок может быть продлен до шести месяцев прокурора­ми области, города Минска и приравненными к ним прокурорами или их заместителями. Дальнейшее продление сроков может быть осуществлено в исключительных случаях заместителем Генераль­ного прокурора Республики Беларусь на период до одного года и Генеральным прокурором Республики Беларусь — до полутора лет.

Оперативно-розыскные мероприятия по проверке сведений о подготовке или совершении преступлений против государства, мира, безопасности человечества проводятся в срок до двух лет. В

случае необходимости этот срок может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь до пяти лет.

Оперативно-розыскные мероприятия по проверке сведений об организованных преступных группах или преступных организаци­ях и их деятельности, за исключением сведений о подготовке или совершении ими преступлений, указанных в части одиннадцатой настоящей статьи, а также по проверке сведений о фактах корруп­ции проводятся в срок не более одного года. В случае особой необ­ходимости этот срок может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем до двух лет.

Все другие оперативно-розыскные мероприятия осуществля­ются в срок не более шести месяцев с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия. В случае необходимости этот срок может быть продлен до одного года прокурорами области, го­рода Минска и приравненными к ним прокурорами или их замести­телями. Дальнейшее продление сроков может быть осуществлено в исключительных случаях заместителем Генерального прокурора Республики Беларусь или Генеральным прокурором Республики Беларусь на период до полутора лет.

О прекращении проведения оперативно-розыскного меропри­ятия выносится постановление органом, осуществляющим опе­ративно-розыскную деятельность.

Статья 14. Основания и порядок рассмотрения прокурором постановлений органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, на проведение опе­ративно-розыскных мероприятий

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан, затрагивающих тайну личной жизни, корреспонден­ции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техничес­ким каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, об осуществлении слухового контроля и о про­ведении оперативного эксперимента осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем, а также прокурорами или их заместителями по месту проведения таких ме­роприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются прокуро­ром или его заместителем незамедлительно.

Прокурору или его заместителю представляется мотивиро­ванное постановление органа, осуществляющего оперативно-ро­зыскную деятельность, с обоснованием необходимости проведения оперативно-розыскного мероприятия, связанного с ограничением конституционных прав граждан, указанных в части первой насто­ящей статьи. Прокурор или его заместитель вправе потребовать представить им также иные материалы, касающиеся основания для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения представленных материалов про­курор или его заместитель санкционируют проведение соответ­ствующего оперативно-розыскного мероприятия либо отказывают в его проведении, о чем делается отметка в постановлении. Санк­ционированное прокурором или его заместителем постановле­ние заверяется печатью и выдается инициатору проведения опе­ративно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

При отказе прокурора или его заместителя в даче санкции на проведение оперативно-розыскного мероприятия, ограничиваю­щего конституционные права граждан, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться по этому же вопросу к вышестоящему прокурору или его заместителю.

Статья 15. Информационное обеспечение оперативно-розыс­кной деятельности и оперативно-розыскное произ­водство

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-6 статьи 12 настоящего Закона, в це­лях сбора и систематизации сведений, проверки и оценки результа­тов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Дела оперативного учета прекращаются в случаях решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, преду­смотренных статьей 3 настоящего Закона, а также при установле­нии обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозмож­ности решения этих задач.

В случае, если по прекращенным делам оперативного учета получены новые данные, требующие проверки путем проведения оперативно-розыскных мероприятий, в порядке, установленном за­конодательством Республики Беларусь, заводятся новые дела опе­ративного учета.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения опред­еляются нормативными правовыми актами органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность.

Факт заведения дела оперативного учета не является основа­нием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов личности.

Статья 16. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных меропри­ятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавли­вающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывающихся от органов уголовного преследования и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести про­павших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут пред­ставляться в орган уголовного преследования или суд, в производ­стве которых находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с уголовно­процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные при сборе соответствующих данных, учитываются при вынесении решений, перечисленных в пунктах 1-4 части второй статьи 9 на­стоящего Закона.

Статья 17. Защита сведений об оперативно-розыскной дея­тельности

Сведения о системе организации, источниках, способах, мето­дах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, лицах, оказывающих этим органам содей­ствие на конфиденциальной основе, а также о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий относятся к государственной тайне и подлежат рассекречиванию только на основаниях и в случа­ях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в органи­зованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в пись­менной форме и в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Лица, виновные в разглашении этих сведений, несут ответствен­ность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Санкционированное прокурором или его заместителем поста­новление на право проведения оперативно-розыскного меропри­ятия и материалы, послужившие основанием для дачи санкции, а также материалы, полученные в результате проведения оперативно­розыскного мероприятия, хранятся только в делах оперативного учета, заведенных в органах, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность.

Глава 4

Правовой статус лиц, содействующих органам, осуществляю­щим оперативно-розыскную деятельность

Статья 18. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

К подготовке или проведению оперативно-розыскных меропри­ятий могут привлекаться на добровольной основе отдельные лица с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне све­дения, которые стали им известны при подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, иму­щественного, социального и должностного положения, образова­ния, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов Палаты представителей Националь­ного собрания Республики Беларусь, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, судей, прокурорских работников, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций.

Статья 19. Содействие должностных лиц органам, осущест­вляющим оперативно-розыскную деятельность

Должностные лица государственных органов и иных организа­ций в рамках своей компетенции обязаны оказывать содействие ор­ганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Статья 20. Социальная и правовая защита лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

Государство гарантирует лицам, содействующим на контрак­тной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение обязательств, предусмотренных контр­актом, в том числе правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей.

При возникновении реальной угрозы противоправного посяга­тельства на жизнь, здоровье, имущество указанных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД деятельность, а равно их близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности в со­ответствии с законодательством Республики Беларусь.

Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими опера­тивно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты, которые в де­кларациях о доходах не указываются.

Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в их трудовой стаж. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с за­конодательством Республики Беларусь.

В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их близких допускается применение мер безопасности в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

В случае гибели (смерти) лица, сотрудничавшего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье погибшего и лицам, находившимся на его иж­дивении, из средств республиканского бюджета по решению руко­водителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную де­ятельность, выплачивается единовременное пособие в размере до десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) и в соответствии с законодательством Республики Беларусь назнача­ется пенсия по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, телесных повреждений, наступивших в связи с его участием в про­ведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества по состоянию здо­ровья, ему выплачивается из средств республиканского бюджета по решению руководителей органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, единовременное пособие в размере до пя­тилетнего денежного содержания и в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь назначается пенсия по инвалидности.

Глава 5

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Статья 21. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, из республиканского бюджета на эти цели выделяются финансовые средства, которые расходуются в порядке, определяемом руководи­телями этих органов.

Указанные органы вправе самостоятельно за счет внебюджетных целевых фондов, создаваемых в соответствии с актами законодатель­ства Республики Беларусь, увеличивать размер средств, выделяемых им на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется в соответ­ствии с законодательством Республики Беларусь.

Глава 6

Надзор и контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Статья 22. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Надзор за соблюдением законности при осуществлении опе­ративно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный про­курор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, негласных сотрудниках органов, осуществляющих опе­ративно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлече­ния к уголовной ответственности.

Руководители органов прокуратуры обеспечивают защиту све­дений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно­служебных документах. За необеспечение защиты этих сведений они несут ответственность, установленную законодательством Рес­публики Беларусь.

Статья 23. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Руководителиорганов,осуществляющихоперативно-розыскную деятельность, обеспечивают контроль за ней и несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и про­ведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 7 Заключительные положения

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 25. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:

- подготовить и внести в установленном порядке в Палату пред­ставителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов в соот­ветствие с настоящим Законом;

- привести решения Правительства Республики Беларусь в со­ответствие с настоящим Законом;

- обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Мини­стров Республики Беларусь, их нормативных актов, противо­речащих настоящему Закону.

Статья 26. Признание утратившими силу некоторых законо­дательных актов

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившими силу:

1. Закон Республики Беларусь от 12 ноября 1992 года «Об оперативно-розыскной деятельности» (Ведамасці Вярхоунага Са- вета Рзспублікі Беларусь, 1992 г., N 32, ст. 513).

2. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 12 ноября 1992 года «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» (Ведамасці Вярхоунага Савета Рзспублікі Беларусь, 1992 г., N 32, ст. 514).

3. Закон Республики Беларусь от 18 января 1994 года «О вне­сении дополнений в Закон Республики Беларусь «Об оперативно­розыскной деятельности» (Ведамасці Вярхоунага Савета Роспублікі Беларусь, 1994 г., N 6, ст. 71).

4. Раздел V Закона Республики Беларусь от 15 октября 1996 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Ведамасці Вярхоунага Савета Рэс- публікі Беларусь, 1996 г., N 33, ст. 598).

5. Статью 2 Закона Республики Беларусь от 4 ноября 1998 года «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Рес­публики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Роспублікі Беларусь, 1998 г., N 35, ст. 517).

Президент Республики Беларусь АЛУКАШЕНКО