ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 05.10.1998 года «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

(В редакции Законов КР от 4 августа 2001 года № 81, 20 марта 2002 года № 41, 11 июня 2003 года № 98, 12 июня 2003 года № 105, 28 марта 2004 года № 52)

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 5 октября 1998 года^[10]

Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыск­ной деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики, и закрепляет систему гарантий законности при про­ведении оперативно-розыскных мероприятий.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осу­ществляемой, гласно или негласно, уполномоченными на то насто­ящим Законом государственными органами в пределах их компе­тенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и граждани­на, собственности, обеспечения безопасности общества и государ­ства от преступных посягательств.

Статья 2. Основные понятия

Опрос граждан — личная беседа оперативного работника с гражданином, которому могут быть известны фактические данные об исследуемом событии или о причастных к нему лицах.

Наведение справок — официальное получение оперативником фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, из оперативных, кримина­листических и иных баз данных.

Сбор образцов для сравнительного исследования — обнаруже­ние и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления или лица, совершившего преступление, слу­живших объектами преступных посягательств и иных предметов, могущих служить средством обнаружения общественно-опасного противоправного деяния и лиц, к нему причастных.

Проверочная закупка — искусственно созданная оперативни­ком (оперативным подразделением) ситуация приобретения товара (без цели потребления и сбыта) при наличии оперативной инфор­мации о влекущих уголовную ответственность нарушениях законо­дательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпри­нимательскую или торговую деятельность.

Исследование предметов и документов — исследование пред­метов и документов, сохранивших на себе следы преступной де­ятельности, явившихся орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности, в целях обнаружения пре­ступлений и лиц, к ним причастных.

Контролируемая поставка (проверочная поставка) - создание контролируемого перемещения товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного выявления, пресечения и рас­следования преступлений.

Отождествление личности — установление личности подозре­ваемого (проверяемого) по дактилоскопической картотеке, следам, оставленным на месте происшествия, по составу крови, слюны, сле­дам запаха и пр.

Обследование помещений зданий, сооружений, участков мест­ности и транспортных средств — конспиративный осмотр объектов, занимаемых или используемых проверяемым лицом для возмож­ного обнаружения следов преступления, орудий совершения пре­ступления, иных предметов или документов, имеющих отношение к преступной деятельности.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сооб­щений — конспиративный просмотр определенной корреспонден­ции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения информа­ции.

Прослушивание телефонных переговоров — конспиративный слуховой контроль телефонных переговоров, фиксация с помощью звукозаписывающих технических средств в целях обнаружения све­дений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации, способствующей реше­нию задач оперативно-розыскной деятельности.

Снятие информации с технических каналов связи - полу­чение уполномоченными правоохранительными органами (спец­службами) сведений и их фиксация путем контроля специальными техническими средствами, возникающих при передаче информа­ции по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных, информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, по­иска и распространения информации.

Оперативное внедрение — совокупность взаимосвязанных дей­ствий по проникновению в преступное формирование опера тивного работника или конфидента либо создание конспиративной орга­низации (юридического лица) для выполнения задач оперативно­розыскной деятельности.

Оперативное наблюдение — конспиративное, систематическое, непосредственное, визуальное или опосредованное восприятие с помощью оперативно-технических средств и регистрация значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности явлений, событий, деяний, фактов, процессов.

Оперативный эксперимент — конспиративное наблюдение за объектом оперативно-розыскной деятельности, в специально соз­данных, полностью управляемых или контролируемых условиях с целью получения оперативной информации.

Оперативная установка — конспиративный сбор сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявление его связей и получение иной информации путем проведения зашифрованного опроса граждан, должностных лиц и негласного наведения справок, ознакомления с документами.

Оперативная проверка — осуществление комплексаоперативно- розыскных мероприятий, проводимых при наличии обоснованных данных о признаках подготавливаемых или совершенных (совер­шаемых) преступлений для их пресечения или раскрытия, а также в отношении скрывшихся преступников для их розыска, когда иным путем достичь указанных целей невозможно либо крайне затрудни­тельно.

Конфидент — физическое лицо, вступившее на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством об оперативно-ро­зыскной деятельности, в отношения конспиративного сотрудниче­ства с оперативно-розыскным органом (в лице его представителя — оперативника).

Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- обеспечение безопасности Кыргызской Республики и содей­ствие в реализации интересов государства на мировой арене;

- выявление, предупреждение и пресечение разведывательно­подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и международных организаций;

- обеспечение охраны государственной границы Кыргызской Республики;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие престу­плений, а также выявление и установление лиц, их подготав­ливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов след­ствия и суда, уклоняющихся от уголовного преследования, а также розыска без вести пропавших;

- обеспечение безопасности органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность.

Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принци­пах законности, соблюдения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Статья 5. Правовая основа оперативно-розыскной деятель­ности

Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являют­ся Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, а так­же другие законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную де­ятельность, издают в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики нормативные акты, ре­гламентирующие организацию и тактику проведения оперативно­розыскных мероприятий.

Статья 6. Гарантии соблюдения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятель­ности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий ор­ган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, или прокурору.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по требованию прокурора обязан представить ему оперативно­служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, и о лицах, конфиденциально содейство­вавших проведению оперативно-розыскных мероприятий.

В случае признания необоснованным решения органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю прокурор мо­жет обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предусмотренные частью третьей настоящей статьи.

Сведения, полученные в результате оперативно-розыскных ме­роприятий, в отношении лица, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, уничтожаются.

Органам(должностнымлицам),осуществляющимоперативно- розыскную деятельность, запрещается:

- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественных объединений и религиозных организаций, зарегистрированных в установ­ленном законом порядке, с целью оказания влияния на харак­тер их деятельности;

- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновен­ность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведе­ния оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граж­дан, за исключением случаев, предусмотренных законами;

- совершать действия, создающие реальную угрозу жизни, здо­ровью и имуществу граждан, кроме случаев крайней необхо­димости и необходимой обороны;

- склонять и провоцировать граждан к совершению право­нарушения, использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные действия, ограничивающие права граждан, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы, а рав­но использовать заведомо недостоверные либо ложные све­дения.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляю­щим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных инте­ресов физических и юридических лиц вышестоящий орган, проку­рор обязаны принять меры к восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда в соответствии с зако­нодательством Кыргызской Республики.

Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с нару­шением настоящего Закона, влечет за собой ответственность, пред­усмотренную законодательством Кыргызской Республики.

Раздел ІІ

Проведение оперативно-розыскных мероприятий

Статья 7. Оперативно-розыскные мероприятия

Для решения задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, в соответствии с правилами конспирации применяются:

1) опрос граждан;

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) проверочные закупки;

5) исследование предметов и документов;

6) контролируемые поставки (проверочные поставки);

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сооб­щений;

10) прослушивание телефонных и иных переговоров;

11) снятие информации с технических каналов связи;

12) создание конспиративных предприятий и организаций;

13) оперативное внедрение;

14) оперативное наблюдение;

15) оперативный эксперимент;

16) оперативная установка.

Установленные частью первой настоящей статьи действия реа­лизуются путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Перечень этих действий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только законом.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий исполь­зуются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняю­щие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде. Пе­речень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Правитель­ством Кыргызской Республики.

Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослу­шиванием телефонных переговоров с подключением к станцион­ной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций неза­висимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием инфор­мации с технических каналов связи, проводятся с использовани­ем оперативно-технических сил и средств органов национальной безопасности и органов внутренних дел в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность.

Организация и тактика проведения оперативно-розыскных ме­роприятий составляют государственную тайну.

Статья 8. Основания проведения оперативно-розыскных ме­роприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных меропри­ятий являются:

1) наличие возбужденного уголовного дела;

2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, сведения:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совер­шенного противоправного деяния, а также о лицах, его по­дготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уго­ловного дела;

- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности;

- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

- о лицах, безвестно отсутствующих, и обнаружении неопознан­ных трупов;

3) поручения органа дознания, следователя, указания прокуро­ра или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыск­ную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;

5) постановление о применении в отношении охраняемых лиц мер безопасности, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законо­дательством;

6) запросы международных правоохранительных организа­ций и правоохранительных органов иностранных государств в со­ответствии с договорами (соглашениями) о правовой помощи, ратифицированными Кыргызской Республикой.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятель­ность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные,

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД характеризующие личность граждан, необходимые для принятия решений:

1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тай­ну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представ­ляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

2) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осущест­вления;

3) об установлении и о поддержании с лицом отношений со­трудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

4) по обеспечению безопасности органов (должностных лиц), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

5) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность.

Статья 9. Условия проведения оперативно-розыскных меро­приятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, должност­ное, социальное и имущественное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведе­ния в отношении них оперативно-розыскных мероприятий на тер­ритории Кыргызской Республики, если иное не оговорено законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагиваю­щих охраняемые законом тайну переписки, телефонных и иных пе­реговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновен­ность жилища, допускается лишь для сбора информации о лицах, по­дготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления, совер­шающих либо совершивших тяжкие преступления, только с санкции прокурора по мотивированному постановлению одного из руково­дителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно­розыскную деятельность. Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами. При этом обследование жилых помещений допускается в исключительных случаях и только с санкции соответствующего прокурора.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению террористического акта или диверсии, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соо­тветствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных ме­роприятий, перечисленных в части второй настоящей статьи, с незамедлительным уведомлением соответствующего прокурора и последующим получением санкции в течение 24 часов.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственнос­ти отдельных лиц по их заявлению или с их письменного согласия разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефо­нов или других переговорных устройств, на основании постанов­ления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлени­ем соответствующего прокурора в течение 24 часов.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий пооснова- ниям, предусмотренным пунктами 1-3 и 5 части второй статьи 8 на­стоящего Закона, запрещается осуществление действий, указанных в пунктах 8-14 части первой статьи 7 настоящего Закона.

Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие собст­венную безопасность органов внутренних дел, органов безопаснос­ти, органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков и ор­ганов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской Республики, проводятся в порядке, предусмотренном законодательными актами Кыргызской Республики. По основани­ям, предусмотренным пунктом 4 части второй статьи 8 настоящего Закона разрешается осуществлять действия, указанные в пунктах 8-14 части первой статьи 7 настоящего Закона, без санкции проку­рора при согласии гражданина в письменной форме.

(В редакции Законов КР от 11 июня 2003 года №98, 28 марта 2004 года №52)

Статья 10. Производство оперативной проверки

При наличии оснований, предусмотренных в части первой ста­тьи 8 настоящего Закона, органы, осуществляющие оперативно­розыскную деятельность, вправе проводить оперативную проверку. Факт ее проведения подлежит обязательной регистрации.

Оперативная проверка проводится с разрешения и под конт­ролем руководителя органа, ее осуществляющего. Результаты

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД оперативно-розыскных мероприятий отражаются в оперативно­служебных документах и систематизируются.

Оперативно-служебные документы должны быть представлены прокурору при осуществлении прокурорского надзора или для по­лучения санкции на проведение оперативно-розыскных мероприя­тий.

Статья 11. Основания прекращения оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия прекращаются:

- при выполнении задач, для решения которых их проведение было предусмотрено;

- в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной возможности решения поставленных задач;

- при выявлении обстоятельств, исключающих привлече­ние проверяемого лица к ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Респуб­лики.

Оперативно-розыскные мероприятия осуществляются, при­останавливаются и прекращаются в сроки, предусмотренные нор­мативными актами органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность.

Статья 12. Основания и порядок рассмотрения материалов об ограничении конституционных нрав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных разговоров, поч­товых, телефонных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий осуществля­ется прокурором, как правило, по месту проведения таких меро­приятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.

Основанием для решения вопроса о проведении оперативно­розыскных мероприятий, ограничивающего конституционные права граждан, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную

деятельность. Перечень категорий таких руководителей устанавли­вается ведомственными нормативными актами.

По требованию прокурора могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно­розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов прокурор разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граж­дан, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивиро­ванное постановление.

Срок действия вынесенного прокурором постановления исчис­ляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При необходи­мости продления срока действия постановления прокурор выносит постановление на основании вновь представленных материалов.

В случае, если прокурор отказал в проведении оперативно­розыскного мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан, орган, осуществляющий оперативно-розыскную де­ятельность, вправе обратиться по этому вопросу к вышестоящему прокурору.

Статья 13. Информационное обеспечение и документирова­ние оперативно-розыскной деятельности

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заво­дить дела оперативного учета.

Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-6 части первой статьи 8 настоящего Закона, в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-розыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Факт заведения дела оперативного учета не является основа­нием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Дело оперативного учета прекращается в случаях, предусмот­ренных статьей 11 настоящего Закона.

Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения опре­деляются нормативными актами органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность.

Статья 14. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприя­тий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию пре­ступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от отбывания наказания и без вести пропавших.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут слу­жить поводом для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю, прокурору или в суд, в производ­стве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Респу­блики, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказа­тельств.

Представление результатов оперативно-розыскной деятель­ности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1-3 и 5 части второй статьи 8 насто­ящего Закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности.

Статья 15. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об органи­зации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну, подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осущест­вляющего оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в органи­зованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в пись­менной форме и в случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики.

Решение на право проведения оперативно-розыскного меропри­ятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу дознания, следователю, прокурору, судье, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, установленных настоящим Законом.

Раздел ІІІ

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Статья 16. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

На территории Кыргызской Республики право осуществлять оперативно-розыскнуюдеятельностьпредоставляетсяоперативным подразделениям:

1) органов внутренних дел Кыргызской Республики;

2) органов Министерства национальной безопасности Кыргыз­ской Республики;

3) органоввоеннойразведкиМинистерстваобороныКыргызской Республики;

4) органов финансовой полиции;

5) таможенных органов;

6) органов государственной охраны;

7) органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской Республики;

8) органов Пограничной службы Кыргызской Республики;

9) органа Кыргызской Республики по контролю наркотиков.

Органы внутренних дел Кыргызской Республики, орган Кыр­гызской Республики по контролю наркотиков и органы и Ми­нистерства национальной безопасности Кыргызской Республи­ки, органы финансовой полиции при Министерстве финансов Кыргызской Республики, а также военной разведки Министерства обороны Кыргызской Республики вправе применять весь перечень оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в части пер­вой статьи 7 настоящего Закона.

Таможенные органы вправе применять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в пунктах 1-8, 13-16 части первой статьи 7 настоящего Закона.

Органы государственной охраны вправе применять оперативно­розыскные мероприятия, указанные в пунктах 1-3, 5, 7, 8, 14 части первой статьи 7 настоящего Закона.

Органы Пограничной службы Кыргызской Республики вправе применять оперативно-розыскные мероприятия, указанные в пунк­тах 1-3, 5-16 части первой статьи 7 настоящего Закона.

Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юс­тиции Кыргызской Республики вправе применять оперативно­розыскные мероприятия, указанные в пунктах 1-3, 5, 7, 11, 13, 16 части первой статьи 7 настоящего Закона.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями, а 286

также содействие отдельных граждан, с их согласия, на гласной и негласной основе.

Запрещаются проведение оперативно-розыскных меропри­ятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограм­мированных) для негласного получения информации, не уполно­моченными на то настоящим Законом физическими и юридически­ми лицами.

Оперативные подразделения органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской Республики оперативно-розыскные меро­приятия в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции.

Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только настоя­щим Законом. Руководители указанных органов определяют пе­речень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 4 августа 2001 года № 81, 20 марта 2002 года № 41, 11 июня 2003 года № 98, 12 июня 2003 года № 105, 28 марта 2004 года № 52)

Статья17.Обязанностиорганов,осуществляющихоперативно- розыскную деятельность

При решении определенных настоящим Законом задач опера­тивно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осу­ществлять, обязаны:

1) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и граж­данина, собственности, а также по обеспечению безопасности обще­ства и государства;

2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в пись­менной форме органа дознания, следователя, указания прокурора

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

3) выполнять на основе и в порядке, предусмотренных между­народными договорами Кыргызской Республики, запросы соответ­ствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

4) информировать другие органы, осуществляющие оперативно­розыскную деятельность на территории Кыргызской Республики, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим орга­нам необходимую помощь;

5) соблюдать правила конспирации при осуществлении опера­тивно-розыскной деятельности;

6) содействовать обеспечению в порядке, установленном зако­нодательством Кыргызской Республики, безопасности и сохран­ности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Статья 18. Права органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности орга­ны, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные меропри­ятия в пределах своих полномочий, установленных настоящим За­коном, производить при их проведении изъятие предметов, матери­алов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Кыргызской Республики;

2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие ока­зывать содействие на конфиденциальной основе органам, осущест­вляющим оперативно-розыскную деятельность;

3) использовать по договору или устному соглашению в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий служебные поме-

щения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воин­ских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

4) использовать в целях конспирации документы, зашифро­вывающие личность должностных лиц, ведомственную принад­лежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Законные требования должностных лиц органов, осуществляю­щих оперативно-розыскную деятельность обязательны для испол­нения физическими и юридическими лицами, к которым такие тре­бования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц орга­нов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влечет ответ­ственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Рес­публики.

Статья 19. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно­розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то законом.

Должностное лицо, уполномоченное на осуществление опера­тивно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно­розыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, проти­воречащего закону, указанное должностное лицо обязано руковод­ствоваться законом.

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопас­ности общества и государства от преступных посягательств

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему со­действие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.

Время выполнения должностными лицами органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных за­даний в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

Раздел IV

Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность

Статья 20. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранени­ем по их желанию конфиденциальности содействия органам, осу­ществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно­розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо лож­ную информацию указанным органам.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, иму­щественного, должностного и социального положения, образова­ния, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнос­лужителей и полномочных представителей официально зарегист­рированных религиозных объединений.

Статья 21. Социальная и правовая защита граждан, содей­ствующих органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содей­ствовать по контракту органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, преду­смотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами об­щественного долга или возложенных на них обязанностей.

При возникновении реальной угрозы противоправного по­сягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно­розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлече­нию их к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики.

При назначении наказания в отношении лиц из числа преступ­ной группы, совершивших противоправное деяние и привлеченных к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыск­ную деятельность, активно способствовавших раскрытию престу­плений, возместивших нанесенный ущерб или иным образом загла­дивших причиненный вред, суд учитывает данные обстоятельства как обстоятельства, смягчающие ответственность в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими опера­тивно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты.

Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осу­ществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица, имеют право на пенсионное обеспечение в со­ответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органа­ми, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в свя­зи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприя­тий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовре­менное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с орга­нами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятель­ность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего де­нежного содержания и в установленном законом порядке назнача­ется пенсия по инвалидности.

Раздел V

Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Статья 22. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности

Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из бюджета финансовые средства, которые расходуют­ся в порядке, устанавливаемом руководителями этих органов.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руко­водителями государственных органов, в состав которых вхо­дят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно­розыскную деятельность.

Раздел VI

Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Статья 23. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Надзор за исполнением законов Кыргызской Республики ор­ганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор Кыргызской Республики и уполномоченные им прокуроры не ниже статуса прокуроров облас­тей и города Бишкек.

По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступив­шими в прокуратуру материалами, информацией и обращения­ми граждан о нарушении законов при проведении оперативно­розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и закон­ности принимаемых при этом решений руководители органа, осу­ществляющего оперативно-розыскную деятельность, представляют указанному прокурору оперативно-служебные документы, послу­жившие основанием для проведения этих мероприятий.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, и штатных негласных сотрудниках органов, осущест­вляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Сведе­ния об организации, тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.

Руководители органов прокуратуры создают условия, обеспе­чивающие защиту сведений, содержащихся в представляемых про­курору оперативно-служебных документах.

Статья 24. Ведомственный контроль

Руководителиорганов,осуществляющихоперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД

Статья 25. Введение в действие настоящего Закона

Ввести в действие настоящий Закон с момента опубликования. Правительству Кыргызской Республики:

- внести предложения в Жогорку Кенеш Кыргызской Респуб­лики о приведении законодательства Кыргызской Республи­ки в соответствие с Законом Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.АКАЕВ