ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 апреля 1994 года «О ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

г. Бишкек от 14 апреля 1994 года № 1476-XII

(Введен в действие постановлением Жогорку Кенеша Кыр­гызской Республики от 14 апреля 1994 года № 1477-XII)

(«Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» 1994 год № 5, ст.

Настоящий Закон определяет правовые основы функциониро­вания системы защиты государственных секретов во всех видах де­ятельности государственных органов, предприятий, объединений, организаций, независимо от форм собственности, воинских фор­мирований и граждан Кыргызской Республики на всей территории республики и в ее учреждениях за границей.

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем За­коне

Государственные секреты — информация, хранящаяся и пере­мещаемая любыми видами носителей, затрагивающая обороноспо­собность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики, подконтрольная государству и ограни­чиваемая специальными перечнями и правилами, разработанными на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республи­ки. Засекречивание информации — совокупность мероприятий, установленных государством по ограничению распространения информации. Рассекречивание информации — совокупность меро­приятий, установленных государством по снятию ограничений на распространение информации. Система защиты государственных се­кретов (режим секретности) — установленный законами Кыргызской ^[11]

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД Республики и иными нормативными актами органов государст­венной власти единый порядок обеспечения сохранности и защиты государственных секретов. Разглашение секретной информации — противоправные умышленные или неосторожные действия долж­ностных лиц и граждан, которым соответствующие сведения в установленном порядке были доверены по службе или работе, выразившиеся в сообщении, передаче, представлении, пересылке, опубликовании или доведении иным способом секретной инфор­мации до лиц, не допущенных к ней, либо в утрате их носителем секретной информации.

Статья 2. Законодательство о защите государственных секретов

Правовую основу защиты государственных секретов составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, другие законодательные акты Кыргызской Республики, указы Президен­та Кыргызской Республики, решения Правительства Кыргызской Республики, а также международные договоры, заключенные Кыргызской Республикой с иностранными государствами.

Статья 3. Основные принципы отнесения информации к государственным секретам

Отнесение информации к государственным секретам основы­вается на принципах: законности — осуществлении засекречивания информации в порядке, установленном действующим законода­тельством; обоснованности — определения целесообразности за­секречивания информации путем экспертной оценки в интересах государства и граждан; своевременности — установлении ограниче­ний на распространение сведений с момента их образования.

Статья 4. Ограничения на засекречивание информации

Не подлежат засекречиванию сведения:

— о стихийных бедствиях и чрезвычайных происшествиях, угро­жающих здоровью граждан;

— о катастрофах и их последствиях;

— о положении дел в экологии, использования природных ре­сурсов, здравоохранения, санитарии, культуре, сельском хо­зяйстве, образовании, торговли и обеспечения правопорядка;

— о фактах нарушения законности государственными органами и должностными лицами;

— о фактах, посягающих на права и законные интересы граждан, а также создающих угрозу их личной безопасности.

Статья 5. Категории государственных секретов

Государственные секреты Кыргызской Республики подразде­ляются на три категории: государственная, военная и служебная тайны. К государственной тайне относится информация, разглаше­ние которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспо­собности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики.

Статья 6. Негосударственные секреты

К негосударственным секретам относятся: коммерческая тай­на, информация для служебного пользования, не для печати, тай­на следствия, врачебная, личная и другие виды тайны. Сохранение

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД негосударственных секретов осуществляется их собственником, а также лицами, которым они доверены по службе и роду деятельнос­ти. Обеспечение сохранности негосударственных секретов регули­руется действующим законодательством Кыргызской Республики или правилами, разработанными их собственниками в соответствии с законодательством.

Статья 7. Основные элементы системы защиты государствен­ных секретов

Основными элементами системы защиты государственных се­кретов являются:

- правила определения и установления степени секретности ин­формации, содержащейся в работах, документах, изделиях и нетрадиционных носителях информации;

- порядок допуска к государственным секретам;

- ограничения для лиц, работающих с государственными секре­тами;

- порядок обращения с государственными секретами;

- контроль за обеспечением сохранности государственных се­кретов;

- органы обеспечения защиты государственных секретов;

- ответственность за невыполнение требований по защите госу­дарственных секретов.

Статья 8. Отнесение информации к государственным секретам и порядок ее засекречивания

Отнесение информации к государственным секретам осущест­вляется в соответствии с положением о порядке определения и установления степени секретности сведений, содержащихся в ра­ботах, документах и изделиях на основании действующих Пере­чня главнейших сведений, составляющих государственную тайну, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, и Пере­чней сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаемых руко­водителями соответствующих министерств, государственных ко­митетов и административных ведомств. Государственные органы, определяемые Правительством Кыргызской Республики, вправе засекречивать и рассекречивать информацию, являющуюся соб­ственностью юридических и физических лиц Кыргызской Респуб-

лики и отвечающую требованиям статьи 5 настоящего Закона, с компенсацией убытков собственникам. Собственники информации вправе обжаловать в суде неправомерные действия по засекречива­нию и рассекречиванию информации.

Статья 9. Сроки действия секретности информации

Рассекречивание информации производится в сроки, установ­ленные при ее засекречивании, если не принято решение об их продлении в установленном порядке. Сведения, составляющие государственные секреты, могут быть рассекречены досрочно или сроки их секретности продлены, если этого требуют политические, экономические интересы Кыргызской Республики, а также с появ­лением факторов, вызывающих необходимость их корректировки. Решение о рассекречении и продлении сроков секретности прини­мается Правительством Кыргызской Республики по представле­нию заинтересованных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, а также предприятий, учреждений, организаций.

Статья 10. Порядок допуска к государственным секретам

Гражданам Кыргызской Республики, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо работать с государственными секретами, оформляется допуск к этим секретам. При этом, до за­ключения трудового договора (контракта), в отношении этих граж­дан, с их добровольного письменного согласия, осуществляются в установленном порядке проверочные мероприятия.

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД безопасности и без оформления обязательств о неразглашении до­пускаются:

- Президент Кыргызской Республики;

- Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, его замес­тители;

- председатели постоянных комиссий Жогорку Кенеша Кыргыз­ской Республики;

- Премьер-министр, члены правительства, а также приравненные к ним должностные лица и их заместители, определяемые Премьер-министром Кыргызской Республики;

- депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по упо­лномочию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Статья 11. Условия ограничения и прекращения допуска

К государственным секретам не допускаются граждане Кыргыз­ской Республики:

- постоянно проживающие за границей или обращающиеся в со­ответствующие государственные органы с просьбой о выходе из гражданства Кыргызской Республики, получении ино­странного гражданства;

- находящиеся под судом и следствием за преступления против государства и особо опасные преступления, имеющие непога­шенную или не снятую в установленном законом порядке су­димость за совершение умышленных преступлений;

- имеющие медицинские противопоказания для работы с государственными секретами. Перечень таких противопоказа­ний утверждается Министерством здравоохранения по согла­сованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики;

- указавшие о себе заведомо ложные сведения, влияющие на принятие решения о допуске к государственным секретам.

Не допускаются к государственным секретам иностранцы и лица без гражданства. Допуск граждан к секретной информации может быть прекращен по решению руководителя государственно­го органа, предприятия, учреждения, организации в случаях:

- расторжения трудового договора (контракта) в связи с органи­зационно-штатными мероприятиями;

- грубого или систематического нарушения трудового договора (контракта), связанного с защитой секретной информации.

Прекращение допуска граждан к секретной информации яв­ляется основанием для расторжения с гражданами трудового договора (контракта). Прекращение допуска по указанным выше основаниям не освобождает гражданина Кыргызской Республики от обязанностей неразглашения известных ему государственных секретов.

Статья 12. Ограничения прав граждан, осведомленных в сведе­ниях, составляющих государственную и военную тайну

Ограничения прав могут касаться:

- права на свободу слова в части, касающейся информации о го­сударственной и военной тайнах;

- исключительного права на использование открытия, изобрете­ния, связанного с государственной и военной тайнами;

- права на открытое разбирательство в судебных органах. Граж­данин вправе обжаловать нарушение администрацией условий допуска к работе с государственными секретами и требовать судебной защиты в связи с необоснованным ограничением в правах.

Статья 13. Порядок обращения с государственными секретами

Порядок обращения с государственными секретами осущест­вляется в соответствии с настоящим Законом и Инструкцией по обеспечению режима секретности, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.

Статья 14. Полномочия Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики в систе­ме защиты государственных секретов

Президент Кыргызской Республики:

- определяет единую национальную политику в системе защиты государственных секретов;

- утверждает перечень государственных органов, имеющих пра­во засекречивать и рассекречивать информацию;

- по представлению правительства утверждает перечень долж­ностных лиц государственных органов, наделенных полномо­чиями по отнесению сведений к государственной тайне. Пра­вительство Кыргызской Республики:

- обеспечивает исполнение законов, других нормативных ак­тов Кыргызской Республики и руководство учреждения­ми, предприятиями и организациями в вопросах защиты государственных секретов;

- определяет структуру, порядок организации, функционирова­ния, финансирования и материально-технического обеспече­ния этой работы, а также ликвидацию подразделений по за­щите государственных секретов;

- разрабатывает и утверждает Перечень главнейших сведений, составляющих государственную тайну;

- утверждает Перечень сведений, не подлежащих публичному распространению;

- заключает межправительственные соглашения о совместном использовании и охране секретной информации, осущест­вляет контроль за передачей ее носителей другим государ­ствам;

- устанавливает размеры и порядок предоставления льгот для лиц, допущенных к работе на постоянной основе со сведения­ми, составляющими государственную и военную тайну;

- определяет размеры ущерба в результате последствий разгла­шения секретной информации;

- образует Координационный совет с участием заинтересованных министерств и государственных комитетов в целях осущест­вления контроля и организации работы по защите госу­дарственных секретов в республике.

Статья 15. Полномочия Государственного комитета Кыргыз­ской Республики по национальной безопасности в системе защиты государственных секретов

Государственный комитет Кыргызской Республики по нацио­нальной безопасности в пределах своей компетенции:

- организует контроль за обеспечением сохранности государст­венных секретов, безопасности специальных видов связи и шифровальной работы, противодействия иностранным техни­ческим средствам разведки;

- осуществляет проверку режима секретности в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях и объединениях;

- осуществляет проверочные мероприятия граждан Кыргызской Республики при оформлении допуска к информации, состав­ляющей государственную и военную тайны;

- оказывает методическую и практическую помощь в вопросах защиты государственных секретов государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и объединениям;

- информирует государственные органы Кыргызской Республи­ки о результатах работы по защите государственных секретов.

Статья 16. Органы обеспечения защиты государственных се­кретов

Органами обеспечения защиты государственных секретов явля­ются:

- Государственный комитет Кыргызской Республики по нацио­нальной безопасности;

- режимно-секретные подразделения министерств, государст­венных комитетов, административных ведомств, предпри­ятий, учреждений, организаций;

- Министерство юстиции Кыргызской Республики, осущест­вляющее координационные, консультативные и контрольные функции по защите от разглашения сведений, составляющих государственную, военную и служебную тайну в открытых пу­бликациях.

Защита государственных секретов — обязанность всех распола­гающих ими государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений, а также должностных лиц и граждан Кыргызской Республики.

Статья 17. Передача секретной информации другому государ­ству

Основанием для передачи секретной информации другому го­сударству является заключение с ним соглашения, которое должно предусматривать обязательства принимаемой стороны по защите переданной ей секретной информации.

Статья 18. Защита секретов других государств

Секреты других государств или объединений государств, переданные в установленном порядке Кыргызской Республике,

Оперативно-розшукова діяльність та додержання державної таємниці в країнах СНД охраняются настоящим Законом на основе межгосударственных соглашений.

Статья 19. Ответственность за разглашение государственных секретов, а также за неправомерное засекречива­ние информации

Ответственность за обеспечение сохранности государственных секретов возлагается на руководителей государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений. За разгла­шение секретных сведений, неправомерное завышение либо за­нижение степени их секретности, нарушение режима секретности, а также за нарушение требований настоящего Закона, виновные лица, в зависимости от тяжести нанесенного ущерба, привлекаются к уголовной, административной, дисциплинарной ответственнос­ти в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Президент Кыргызской Республики А.АКАЕВ