ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА от 24.11. 1995 года «О ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ»[19]

Настоящий Закон определяет правовые основы защити госу­дарственных секретов в деятельности органов государственной власти и управления Туркменистана, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, воинских формирований, должностных лиц и граждан на всей территории государства и за его пределами.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Понятие государственных секретов

Государственные секреты — сведения, хранящиеся и переме­щаемые на любых видах носителей информации, затрагивающие обороноспособность, безопасность, экономические и политичес­кие интересы Туркменистана, подконтрольные государству — и ограничиваемые специальными перечнями и правилами, разработанными на основе Конституции Туркменистана и настоя­щего Закона.

Статья 2. Категории государственных секретов Государст­венные секреты Туркменистана подразделяются на государственную и служебную тайны

Государственную тайну составляют сведения, разглашение которых может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние военного, экономического потенциала государства или повлечь за собой другие тяжкие последствия для обороноспособ­ности, национальной безопасности, экономических и политических интересов Туркменистана.

Служебную тайну составляют сведения в области производства, управления, науки и техники, разглашение которых может нанести ущерб интересам Туркменистана.

Статья 3. Обязанность по защите государственных секретов

Защита государственных секретов — обязанность всех распола­гающих ими государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, воинских формирований, а также должностных лиц и граждан.

Проведениекаких-либоработсиспользованиемгосударственных секретов осуществляется только после принятия мер по их защите.

Статья 4. Законодательство Туркменистана о защите госу­дарственных секретов

Законодательство Туркменистана о защите государственных се­кретов составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон, другие законы Туркменистана, акты Президента Туркменистана, решения Кабинета министров Туркменистана, а также издаваемые в соответствии с ними другие нормативные акты, регулирующие отношения, связанные с защитой государственных секретов.

Статья 5. Государственное регулирование в области защиты государственных секретов

Государственное регулирование в области защиты государ­ственных секретов осуществляется Меджлисом Туркменистана, Президентом Туркменистана и Кабинетом министров Туркменис­тана.

Компетенция органов исполнительной власти в области защиты государственных секретов определяется законами и актами Прези­дента Туркменистана.

Раздел II Засекречивание и рассекречивание сведений, относящихся к государственным ceкpeтaм

Статья 6. Отнесение сведений к государственным секретам

Отнесение сведений к государственным секретам осуществля­ется путем их засекречивания.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государст­венным секретам в соответствии с принципами засекречивания, указанными в статье 7 настоящего Закона, возлагается на органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения 452

и организации, которыми эти сведения разрабатываются либо уже разработаны (получены).

Отнесение сведений к государственным секретам осуществляет­ся руководителями органов государственной власти и управления по согласованию с Комитетом национальной безопасности Турк­менистана и в соответствии с перечнем сведений, относящихся к государственным секретам.

Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, утверждается Президентом Туркменистана. Указанные лица несут персональ­ную ответственность за принятие ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственным секретам.

Статья 7. Засекречивание сведений, относящихся к государст­венным секретам и его принципы.

Засекречивание сведений, относящихся к государственным се­кретам, совокупность мероприятий по установлению ограничений- на распространение сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Засекречивание осуществляется на принципах законности, обо­снованности и своевременности.

Законность заключается в том, что засекречивание сведений производится в соответствии с настоящим Законом и другими ак­тами законодательства Туркменистана, регулирующими защиту государственных секретов.

Обоснованность заключается в том, что засекречивание сведе­ний осуществляется путем экспертной оценки целесообразности их засекречивания, вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов государ­ства, общества и граждан.

Своевременность засекречивания сведений заключается в том, что засекречивание сведений осуществляется путем установления ограничений на их распространение с момента их получения (раз­работки) или заблаговременно.

Порядок засекречивания сведений, относящихся к государст­венным секретам, определяется Кабинетом министров Туркменис­тана.

Статья 8. Степени секретности сведений, относящихся к государственным секретам

Степень секретности сведений, составляющих государственные секреты, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Туркменистана вследствие ра­спространения указанных сведений.

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Туркменистана вследствие распростране­ния сведений, составляющих государственные секреты, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Кабинетом министров Туркменистана.

Статья 9. Сроки засекречивания

Органы государственной власти и управления, руководите­ли которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, обязаны периодически, но не реже чем через каждые пять лет пересматривать сведения, составляющие государственные секреты, в части обоснованности засекречивания све­дений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Статья 10. Ограничения на засекречивание

Не подлежат засекречиванию сведения, касающиеся прав, сво­бод и законных интересов граждан и их реализации, а также сведе­ния, засекречивание которых создает угрозу личной безопасности и здоровью граждан.

Должностные лица, принявшие решение о засекречивании указанных сведений, несут ответственность в соответствии с зако­нодательством Туркменистана в зависимости от ущерба, причинен­ного обществу, государству и гражданам.

Статья 11.

Рассекречивание сведений, относящихся к государственным секретам — совокупность мероприятий по снятию ограничений, установленных на распространение сведений, составляющих госу­дарственную или служебную тайну.

Основанием для рассекречивания сведений является изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая за- щита сведений, составляющих государственные секреты, является нецелесообразной.

Порядок рассекречивания сведений, относящихся к государст­венным секретам, определяется Кабинетом министров Туркменис­тана.

Статья 12. Сроки рассекречивания

Сведения, относящиеся к государственным секретам, рассекре­чиваются не позднее сроков, установленных при засекречивании. До истечения этих сроков указанные сведения подлежат рассекре­чиванию, если изменены положения перечня сведений, относящих­ся к государственным секретам, на основании которых они были засекречены.

Раздел III

Правовые основы допуска к государственным секретам

Статья 13. Допуск должностных лиц и граждан к государст­венным секретам

К государственным секретам допускаются граждане Туркменис­тана. Допуск к государственным секретам иностранных граждан, лиц без гражданства, а также лиц, имеющих двойное гражданство, осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом министров Туркменистана.

Допуск должностных лиц и граждан к государственным секре­там предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по не­разглашению доверенных им сведений, составляющих госу­дарственные секреты;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в со­ответствии со статьей 15 настоящего Закона;

- письменное согласие на проведение в отношении их полно­мочными органами проверочных мероприятий;

- ознакомление с нормами законодательства Туркменистана о государственных секретах, предусматривающими ответствен­ность за его нарушение;

- принятие решения уполномоченным государственным орга­ном о допуске оформляемого лица к сведениям, составляю­щим государственные секреты.

Без оформления допуска к государственным секретам допуска­ются:

- Президент Туркменистана;

- Председатель Меджлиса Туркменистана и его заместитель;

- члены Кабинета министров Туркменистана:

- Председатель Верховного суда Туркменистана;

- Председатель Высшего, хозяйственного суда Туркменистана;

- Генеральный прокурор Туркменистана.

В пределах своих полномочий и служебных обязанностей к государственным секретам без оформления допуска допускаются также и другие должностные лица государственных органов Турк­менистана согласно перечню, утверждаемому Президентом Турк­менистана.

Порядок допуска к государственным секретам Туркменистана и его оформления устанавливаются Кабинетом министров Туркме­нистана.

Статья 14. Условия прекращения допуска к государственным секретам

Допуск должностного лица или гражданина к государственным секретам прекращается в случаях:

- расторжения с ним трудового договора (контракта) или уволь­нения со службы;

- однократного нарушения им взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственных секретов;

- возникновения обстоятельств, являющихся основаниями ог­раничения в допуске к государственным секретам.

Перечень таких оснований определяется Кабинетом министров Туркменистана.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственным секретам является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственным секретам не освобож­дает должностное лицо или гражданина от взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственные сек­реты.

Статья 15. Ограничения прав граждан, осведомленных в све­дениях, составляющих государственные секреты

Гражданин, допущенный или ранее допускавшийся к государст­венным секретам, может быть с его письменного согласия временно ограничен в своих правах.

Ограничения могут касаться:

- права выезда за границу на весь период работы со сведения­ми, являющимися государственными секретами, до истечения срока их секретности, а при прекращении трудового договора (контракта) до истечения сроков секретности указанных све­дений, но не более чем на 5 лет;

- права на распространение в любой форме сведений, являющих­ся государственными секретами, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственным секретам.

Раздел IV Заключительные положения

Статья 16. Контроль и надзор за обеспечением защиты госу­дарственных секретов

Органы государственной власти и управления в соответствии их компетенцией обязаны контролировать соблюдение нормативных актов, регулирующих порядок защиты государственных секретов, всеми подведомственными органами, предприятиями, учреждени­ями и организациями, осуществляющими работу с ними. В этих целях в органах государственной власти и, управления создаются специальные структурные подразделения.

Межведомственный контроль за обеспечением защиты госуд­арственных секретов в органах государственной власти и управле­ния, на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществля­ют органы национальной безопасности Туркменистана.

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственных секретов и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Туркме­нистана и подчиненные ему прокуроры.

Допуск лиц, осуществляющих контроль и надзор, к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляется в со­ответствии со статьей 13 настоящего Закона.

Статья 17. Ответственность за разглашение государственных секретов

Разглашение государственных секретов, то есть сообщение, пе­редача, переписка, публикация, утрата секретных документов или предметов, а также доведение государственных секретов любыми другими способами до лиц, не имеющих право ознакомления с ними, влечет за собой ответственность, предусмотренную законо­дательством Туркменистана.

Президент Туркменистана Сапармурат ТУРКМЕНБАШИ

гор. Ашгабат

24 ноября 1995 г.

№ 84-I