Г Л А В Л 17 НЕКОТОРЫЕ ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

Если бы все, что было изложено выше, составляло полное описание английской судебной системы, то и тогда мы имели бы право заключить, что история немало потрудилась над тем, чтобы как можно более запутать эту систему.

Юрисдикция этих сохранившихся от далекого прошлого судов, каждый из которых является единственным в своем роде, колеблется от юрисдикции высшего суда, ведущего письменное производство, до юрисдикции, гораздо более ограниченной, чем юрисдикция магистратского сѵда.. Наиболее значительными с точки зрения юрисдикции являются палатинатные суды (Palatine Courts) 1 Ланкастера и Дургама. В 1351 году Эдуард III пожаловал герцогу Ланкастерскому хартию, даровавшую ему * статус палатинат-ного графа, которая дала ему право учредить в своем графстве канцлерский суд во главе с канцлером. Эта хартия сохраняла силу лишь в течение жизни герцога, но в 1390 году аналогичная хартия была пожалована тогдашнему герцогу «и его наследникам». Одним из этих наследников был Генрих IV, который, полагая, что его герцогский титул более надежен, чем королевский, объявил, что герцогское звание будет в дальнейшем наследоваться по основанию, самостоятельному в отношении наследования королевского титула. С тех пор король является герцогом Ланкастерским (а королева герцогиней), но в силу самостоятельного титула, а пала- тинатное графство гордится своим собственным Судом канцлера и собственным генерал-атторнеем.

Юрисдикция этого суда в отношении лиц, проживающих на территории графства, адекватна юрисдикции Высокого суда; апелляции приносятся в Апелляционный суд, но любой предъявленный здесь иск, который в Высоком суде не относился бы к ведению Канцлерского отделения, может быть передан самим Судом канцлера графства или Апелляционным судом в Отделение королевской скамьи или в Отделение Высокого суда по делам о завещаниях. о разводах и адмиралтейства. Канцлерское отделение Высокого суда вправе ограничить производство в канцлерском суде графства, если оно возбуждается с целью причинения неудобств противной стороне. Однако в пределах графства может осуществляться также и юрисдикция Высокого суда. Две эти юрисдикции существуют параллельно. Канцлер герцогства Ланкастерского в настоящее время является политическим деятелем, обычно заседающим в парламенте. Судебные функции выполняются вице-канцлером, которым должно быть лицо. имеющее 10-летннй стаж работы в качестве барристера. Вице-канцлер исполняет свои обязанности на тех же условиях, что и судьи Высокого суда, и по старшинству следует непосредственно за ними. Имеется три окружных регистра юра, назначаемых канцлером для рех округов: Ливерпуля, Манчестера и Престона. Они выполняют функции судебных распорядителей Канцлерского отделения и распорядителей по судебным издержкам Высокого суда

Палатинатное графство Дургам является еще более древним и ведет свое начало от привилегии епископов Дургама, существовавшей еще до норманского завоевания. Юрисдикция Суда канцлера этого графства вместе с другими судебными правами епископа в 1836 году была передана короне. Юрисдикция в отношении лиц, проживающих на территории графства, аналогична той части юрисдикции Высокого суда, которая осуществляется Канцлерским отделением; она осуществляется параллельно с юрисдикцией Высокого суда. Апелляции приносятся в Апелляционный суд.

Меньшим значением в настоящее время обладают некогда излюбленные английскими монархами «лесные суды». Первые норманские короли, не отягощая себя заботами по организации центрального управления, обладали достаточным досугом, чтобы заниматься охотой.

Помимо этого, в каждом лесном заповеднике был некогда еще и предварительный суд. который наподоб современных допрашивающих судей, по-видимому, первоначально производил предварительное расследование по делам лиц. привлеченных к «суду землевладельцев». Б дальнейшем он приобрел независимую юрисдикцию, и. например, в заповеднике Дин предварительный суд пережил «суд землевладельцев». Эти лесные суды, возможно, являются единственными сохранившимися местными удами, осуществляющими уголовную юрисдикцию.

Еше одной древней юрисдикцией, некогда имевшей большое значение, является юрисдикция «пяти портов». Морской берег, обращенный в сторону европейского континента, всегда имел большое стратегическое и экономическое значение, и городам, расположенным вдоль побережья, еще со времен саксов были предоставлены определенные административные и судебные привилегии. Первоначально привилегированных городов было три: Дувр. Сандуич и Ромни. Вильгельм Завоеватель добавил к ним Гастингс и Хайт, а несколько позже к этим «пяти портам» было присоединено два «древних города» — Винчестер и Рай. Все эти города находились под управлением лорда-губериатора, юрисдикция которого распространялась на значительную часть юго-восточного побережья. Некогда он обладал широкой гражданской трясдхкішей. осуществлявшейся в Суде канцлера и Суде по судоводительским делам, разбиравшим вопросы, свя- іаииые с работой лоцманов. Этот суд был упразднен в І&55 году. Единственная сохранившаяся гражданская юрисдикция «пятя портов» относится к искам о вознаграждении за спасение кораблей и имущества в пределах данного района Она осуществляется уполномоченными «пятя портов», назначаемыми лордом-губернатором или его заместителем и комендантом Луврского замка в числе не менее трех от каждого из «пяти портов» н двух

Таковы еще сохранившие некоторое значение виды юрисдикции, относящейся к довольно обширным территориям. Но многие города и местечки по всей стране также ревниво оберегают свое право иметь собственные су- , аы письменного производства. По большей части эти суды уже не функционируют или собираются только формально в определенные дни, но каждый желающий предъявить иск, относящийся к компетенции такого суда, может настоять на том, чтобы суд собрался для этой це- . ли. и в случае отказа со стороны властей может добиваться этого посредством приказа mandamus.

.Многие из местных судов носят весьма странные названия, которые могут быть объяснены (если объяснение возможно) только путем обращения к их истории. Но некоторые названия имеют определенный смысл и указывают на происхождение судов, к которым они относятся В частности таковы три названия, относящиеся к особенно большому числу местных судов. Во-первых, это письменный поместный суд, о котором уже упоминалось.

Этот термин относился к суду феодального лорда, утвердившего свое право устранять королевских чиновников и самому проводить «шерифский выезд». Со временем уцелевшие суды этого вида перешли в ведение местных властей, но их наименование прочно удерживается во многих городах и поселениях. Во-вторых, формально еще сохраняют свою юрисдикцию (как правило, отмирающую) многочисленные суды «запыленных ног» (courts of «pie poudre»). Их деятельность ведет начало от мероприятий правительства по привлечению в Англию иностранных

купцов. В эпоху менее развитых средств связи, когда единственным эффективным способом руководства торговыми сделками было личное присутствие, многие купцы должны были быстро переезжать с места на место, поскольку всякая задержка влекла за собой убытки. Отсюда возникла необходимость, даже более острая, чем в наше время, обеспечить быстрые способы реагирования на правонарушения. Вследствие этого корона предоставила определенным местностям в дополнение к праву устраивать ярмарки и рынки право учреждать суды для немедленного разрешения споров в ярмарочные и базарные дни.

Невозможно описать здесь все существующие городские и местные суды, но о некоторых наиболее интересных из них следует упомянуть. Разумеется, Лондон особенно богат такими судами. Очень деятельным является Суд мэра и города Лондона, рассматривающий некоторые виды гражданских исков в пределах города. Здесь могут рассматриваться иски на любую сумму, если только в прочих отношениях они подсудны этому суду. В дополнение к своей традиционной юрисдикции этот суд

действует также в качестве суда графства для города. Он возник в результате объединения -статутом ранее существовавшего Суда мэра Лондона, где первоначально гражданские иски рассматривались лордом-мэром и олдерменами, и суда города Лондона, представлявшего собой для города суд шерифа и суд графства. Апелляции подаются в Апелляционный суд. Судьями являются лорд-мэр и олдермены (не принимающие участия в производстве), рекордер (старший юридический советник города, выполняющий практически почти исключительно судебные обязанности), юридический советник Лондонского муниципалитета (стоящий по рангу непосредственно за рекордером) и один дополнительный судья (или, если лорд- канцлер сочтет это необходимым, два дополнительных судьи). Предусмотрено также назначение помощников судей. Причем, как это ни странно, ими являются должностные лица, назначенные для отправления обязанностей в Центральный уголовный суд, вследствие чего они должны быть знакомы не только с гражданским правом (как общим, так и правом справедливости), но и с уголовным правом. Практически рекордер и юридический советник муниципалитета если и заседают в Суде мэра и города Лондона, то крайне редко. Суд имеет также регистратора с широкими полномочиями.

Самым древним лондонским судом является Гастингский суд первоначально обладавший юрисдикцией по всем гражданским делам в пределах города. Суды мэра и шерифов вначале должны были частично облегчить бремя его работы, но со временем они захватили наиболее важную часть его юрисдикции, которая была соответственно урезана. Судьями этого суда являются лорд-мэр, шерифы и рекордер. В качестве судебной инстанции он более не заседает. В городе также имеется два суда шерифов для разбора гражданских дел в определенных районах города и Суд справедливости, в котором лорд-мэр пересматривал решения судов шерифов (не столько в качестве апелляционного судьи, сколько и том же порядке, в каком канцлер проверял исполнение

Суд. заседающий в помещении Лондонской ратуши.— Прим.

ѵео

решений судов общего права). Эти суды более не заседают. Лондон гордится также своим Камергерским судом (Chamberlain’s Court), ведущим свое начало по меньшей мере с XVI столетия, для разрешения споров между подмастерьями и мастерами с подчинением в апелляционном порядке Суду мэра и города Лондона. Хотя этот суд более не заседает, о нем все же упоминалось в законе 1875 года. Каждый район города имеет свой суд wardmote, фактически представляющий собой суд «ІееЬ *, но в настоящее время эти суды бездействуют.

В провинции одним из наиболее значительных местных судов является Ливерпульский пропускной суд (Liverpool Court of Passage). В пределах своего района он обладает гражданской юрисдикцией по искам на любую сумму. Судьей может быть назначен барристер со стажем не менее 7 лет. Эта должность, подобно должности рекордера, исполняется по совместительству. Судье помогает регистратор. Иски, подсудные суду графства, обычно рассматриваются в суде графства, а не в пропускном суде, но и дел, подсудных Высокому суду, вполне достаточно, для того чтобы сделать работу пропускного суда весьма активной. Апелляции подаются в Апелляционный суд, причем процедура очень сходна с той, которая применяется при подаче апелляций на решения Высокого суда (в отличие от апелляций на решения суда графства, где, например, выводы судьи по вопросам факта не подлежат оспариванию).

Особенно богат местными судами Бристоль. Главным из них является Tolzey Court, обладающий в пределах своего района неограниченной гражданской юрисдикцией и до сих пор весьма деятельный. На практике должность сѵдьи этого суда занимает рекордер Бристоля, хотя это нигде не предусмотрено. В Бристоле имеется также суд «запыленных ног», действующий формально как отделение Tolzey Court. Здесь были также и суд мэра, но образцу лондонского суда мэра, и рыночный суд, но их всех затмил Tolzey Court и они прекратили свою деятельность. [20]

Едва ли надо удивляться тому, что действующие местные суды сохранились в таких крупных портовых городах, как Ливерпуль и Бристоль. Гораздо более удивительны достижения Норвича. Норвичский Гильдейский суд, или Суд шерифа, продолжает заседать. По-видимому, первоначально он был учрежден в подражание лондонскому Гастингскому суду. В пределах своей территории он обладает юрисдикцией по гражданским искам на любую сумму. Судьей является «стюард», который должен иметь нс менее чем 5-летний стаж работы в качестве барристера. Обычно на эту должность назначается рекордер Норвича. Имеется также Норвичский исковой суд с юрисдикцией по «вещным искам». В связи с упразднением последних в 1835 году этот суд,более не заседает. Норвич имеет также Суд справедливости (никогда, по- видимому, не бывший судом письменного производства и в настоящее время давно уже бездействующий), заседавший в составе мэра и двух судей. И, наконец, город имел еще суд «1ееЬ> и рыночный суд, ныне также исчезнувшие. Каковы бы ни были действительные причины этого богатства местной судебной истории, все же, по- видимому, нет оснований считать, что люди в Норвиче более склонны к сутяжничеству, чем в любой иной части страны.

Упорно сохраняет традиции также округ Хай-Пик в области Кастлтон. Большой и Малые бамотские (Barmo- te) суды в Хай-Пике весьма древнего происхождения, в их юрисдикцию входят споры в области горнодобывающей промышленности и некоторые другие гражданские дела в пределах района. Большой бармотский суд (пример английского плеоназма, поскольку слово «мот» означает ссуд») заседает один раз в год и рассматривает дела о правах на разработку рудников. Малые бармотские суды заседают по мере надобности и рассматривают некоторые другие гражданские дела, главным образом относящиеся к горнодобывающей промышленности. Судьей является «стюард», назначаемый герцогом Ланкастерским. Он должен иметь не менее чем 5-летний стаж работы в качестве барристера, в качестве стряпчего (special pleader; разновидность профессии, ныне исчезнувшая) не менее 10 лет или в качестве солиситора но

менее 7 лет. Порядок судопроизводства, подача апелляции и т. п. аналогичны действующим в Высоком суде, за исключением случаев, специально указанных в законе.

Остается упомянуть еще о суде письменного производства округа Сэлфорд. Этот суд был учрежден статутом 1868 года путем слияния Сэлфордского окружного суда (который был мутом сотни задолго до норманского завоевания и с тех пор продолжал непрерывно функционировать) и его младшего соседа — Манчестерского суда письменного производства, ведущего начало всего лишь с 1838 года. Юрисдикция Сэлфордского окружного суда письменного производства, кроме как в случаях обоюдного согласия сторон, ограничена гражданскими исками ценой не выше 50 фунтов (сумма, которая может быть, но никогда фактически не была увеличена канцлером герцогства Ланкастерского до 100 фунтов), а в отдельных районах еще более ограничена с целью исключения из нее некоторых дел, относящихся к юрисдикции суда графства. Несмотря на это, Сэлфордский окружной суд загружен работой. Судья должен иметь стаж работы в качестве барристера не менее 10 лет; ему помогает регистратор. Суд заседает в Манчестере. Апелляции приносятся в Апелляционный суд.

Помимо описанных местных судов письменного производства, имеется и еще один случай, когда исключается юрисдикция обычных гражданских судов. Речь идет об Оксфордском университете. Хартии Эдуарда III и Генриха VIII даровали университету исключительную гражданскую юрисдикцию в отношении его персонала. Она осуществляется судом вице-канцлера университета. Фактическим судьей является его заместитель, известный под названием асессора. Он должен быть барристером со стажем не менее 5 лет и является членом университетского совета. Он может, когда находит нужным, разрешить любой стороне по конкретному делу вести дело в обычном суде, но без его разрешения ни один суд не компетентен рассматривать такое дело. Университетским суд обладает также уголовной юрисдикцией, за исключением более серьезных дел (о тяжких преступлениях, государственной измене, причинении увечий). Адвокаты могут выступать лишь по особому разрешению, если

только они не являются «прокторами», то есть лицами, имеющими ученые степени университета, практикующими в качестве барристеров или солиситоров и утвержденными вице-канцлером. Университет обладает также юрисдикцией по проверке в городе Оксфорде мер и весов, осуществляемой двумя «рыночными клерками». Юрисдикция рыночных клерков не является в местных судах чем- то необычным. Суд канцлера 1 Кембриджского университета, некогда претендовавший на такие же полномочия, как и его оксфордский собрат, прекратил свое существование.

Апелляции на решения всех низших судов письменного производства по традиции подавались в Суд королевской скамьи. В настоящее время, за исключением случаев, когда прямо предусмотрен порядок обжалования в Апелляционный суд, апелляции подаются в Отделение королевской скамьи, которое унаследовало эту часть юрисдикции своего предшественника. Они рассматриваются в судебном присутствии отделения.

Таковы некоторые судебные инстанции, которые начали свое существование в эпоху расцвета местной юстиции и не пожелали стать жертвой развития средств сообщения и техники позднейшего времени. Часть из них заседает лишь формально, но наиболее живучие и сейчас продолжают привлекать тяжущихся. Среди них встречаются забавные названия и обычаи. Говорят, что в интересах стройности судебной системы эти суды должны быть уничтожены, а их функции переданы обычным судам. Но даже в строго практическом плане имеются некоторые соображения в пользу сохранения судов, создавших свое судопроизводство с учетом местных потребностей, экономических условий и обычаев. Во всяком слчае, за теми исключениями, когда сохранение старинных судов вызывает какие-либо неудобства, нет, по- видимому, оснований уничтожать эти пережитки судебной истории, поскольку едва ли найдется много людей, безразличных к прошлому или желающих полностью оградить настоящее от его влияния. С практической точки фения важнее всего то, что полное упразднение

Икіется я яиду канцлер университета.— Прим. ред.

местных судов задело бы местную гражданскую гордость и уничтожило бы одну из наиболее безвредных и, наоборот, даже заслуживающих уважения форм ее проявления. Одежда массового производства пойдет не к каждой фигуре, и, как ни велики преимущества единообразия в организации управления, шаблонные методы преобразования могут упустить особенности, которые всегда известны местным жителям.