§ 1. Предмет, система та нормативні джерела навчальної дисципліни «Адміністративний процес»

У втіленні конституційного припису щодо людиноцентристсь- кого характеру будь-якої державної діяльності, спрямованості її на забезпечення реалізації прав і свобод людини та громадянина важ­ливу роль відіграють норми адміністративного права, які часто роз­глядаються саме як засіб забезпечення належної реалізації та дієвого захисту цих прав і свобод у сфері виконавчої влади.

Важливість забезпечення дії адміністративно-правових норм обумовлює соціальне призначення адміністративного процесу, адже він установлює порядок послідовного виконання дій, спрямованих на практичне втілення в життя норм матеріального адміністратив­ного права. У загальному розумінні процес є відображенням держа­вно-владної діяльності, хоча в ній беруть участь і інші суб’єкти - ор­гани місцевого самоврядування, приватні організації, громадяни та їх об’єднання. Отже, належне правове врегулювання порядку реа­лізації адміністративно-правових норм і забезпечення здійс­нення адміністративної процедурно-процесуальної діяльності на сучасних демократичних засадах відіграють важливу роль у ро­збудові правової держави, зміцненні правопорядку та реальній реа­лізації прав громадянин. Це визначає роль і місце цієї юридичної ди­сципліни у підготовці висококваліфікованих фахівців для служби в органах Національної поліції.

Предметом навчальної дисципліни «адміністративний про­цес» є знання про сутність, особливості, засади та порядок здійс­нення адміністративної процедурно-процесуальної діяльності, види і правовий статус її учасників.

Мета вивчення дисципліни «адміністративний процес» поля­гає у засвоєнні основних теоретичних положень, що стосуються здій­снення адміністративної процедурно-процесуальної діяльності.

Систему дисципліни утворюють знання щодо сутності та по­рядку здійснення адміністративної процедурно-процесуальної дія­льності, об’єднані у три блоки, що містять положення про основні по­няття навчальної дисципліни «адміністративний процес», адмініст­ративні процедури (провадження) та адміністративне судочинство. Систему дисципліни побудовано відповідно до зазначеного поділу. У межах згаданих блоків виділено й охарактеризовано:

1) основні поняття навчальної дисципліни «адміністративний процес»: предмет, система та нормативні джерела навчальної дисци­пліни «адміністративний процес», поняття адміністративного про­цесу, співвідношення понять «адміністративний процес», «адмініст­ративна процедура» й «адміністративне судочинство», адміністрати­вно-процесуальні норми й адміністративно-процесуальні відносини;

2) адміністративні процедури (провадження):

- поняття та особливості адміністративних процедур;

- види адміністративних процедур (проваджень);

- принципи та стадії адміністративних процедур;

- провадження із звернень громадян;

- провадження із надання адміністративних послуг;

- реєстраційне провадження;

- дозвільно-ліцензійне провадження;

- виконавче провадження;

- контрольно-наглядове провадження;

- провадження у справах про адміністративні правопорушення;

3) адміністративне судочинство:

- поняття адміністративного судочинства, його предмет та стру­ктура;

- принципи адміністративного судочинства;

- законодавство про адміністративне судочинство;

- адміністративні суди; адміністративна юрисдикція;

- учасники адміністративного судочинства;

- докази та доказування в адміністративному судочинстві;

- процесуальні строки, судові виклики і повідомлення, судові ви­трати, заходи процесуального примусу;

- позовне провадження;

- перегляд та виконання судових рішень.

Нормативні джерела цієї навчальної дисципліни - Конститу­ція України, закони та підзаконні нормативно-правові акти, які ви­значають порядок здійснення адміністративної процедурно-проце­суальної діяльності.

Варто також мати на увазі, що наразі законодавство України є дуже нестабільним, до нього постійно вносяться зміни і доповнення. Тому в процесі вивчення цієї навчальної дисципліни передбачається також аналіз проектів законодавчих актів, які регулюють зазна­чену діяльність. Особливе значення в цьому плані має проєкт За­кону України «Про адміністративну процедуру», розглянутий Верхо­вною Радою України у першому читанні. Необхідність його існування підтверджується не лише науковими висновками та рекомендаці­ями, але й практикою дії таких законів у провідних країнах світу.

Отже, під час вивчення навчальної дисципліни «адміністратив­ний процес» курсанти, студенти і слухачі мають засвоїти знання про сутність, основні засади (принципи) та порядок здійснення ад­міністративної процедурно-процесуальної діяльності.