Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Комментарий к статье 21

1. В отношении исполнительных листов, наиболее распространенного вида исполнительных документов, установлен самый длительный срок предъявления - три года.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения (ст. 428 ГПК РФ и ст. 319 АПК РФ).

Ранее указанный срок предъявления исполнительных листов к исполнению являлся общим. Однако в законодательстве об исполнительном производстве установлены и иные сроки предъявления исполнительных листов, являющиеся исключением из общего правила:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 комментируемой статьи и ст. 321 АПК РФ);

2) исполнительные листы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока, обычного срока исковой давности - ст. 196 ГК РФ (ч. 4 комментируемой статьи);

3) исполнительные листы по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении в соответствии с п.

ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, согласно которым постановление о назначении административного наказания (в данном случае таковым является судебный акт арбитражного суда о привлечении к административной ответственности) может быть приведено в исполнение лишь в течение года со дня его вступления в законную силу.

Вестник ВАС РФ. 2003. N 3.

2. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (ч. 3 комментируемой статьи) и приобретают свойство исполнимости после истечения установленного срока для подачи должником возражений против исполнения приказа (ст. 130 ГПК РФ).

3. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи (ч. 5 комментируемой статьи).

Согласно ст. 389 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовы м спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по труд овым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодате ль обратились в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

4. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (ч. 6 комментируемой статьи).

Одним из примеров реализации данной нормы является исполнение актов налоговых органов. Согласно ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Однако упомянутая норма НК РФ, обязывающая инспекцию направить в установленный срок постановление о взыскании налоговых платежей судебному приставу-исполнителю для исполнения, не лишает ее права предъявить этот документ к исполнению в пределах срока, предусмотренного ч. 6 комментируемой статьи (

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 февраля 2007 г. N 14529/06 ).

Вестник ВАС РФ. 2007. N 4.

5. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу (ч. 7 комментируемой статьи).

В административном законодательстве также имеются нормы, определяющие давность исполнения. Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

6. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами (ч. 8 комментируемой статьи). Во взаимосвязи со ст. 12 Закона об исполнительном производстве в качестве примера в данном случае могут быть указаны нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии и постановления судебного пристава-исполнителя.

Срок предъявления нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов или их нотариально удостоверенных копий в Законе об исполнительном производстве не определен, поскольку здесь применяются правила об исполнении обязательств, предусмотренные гл. 22 ГК РФ. Фактически согласно ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч. 4 ст. 14 комментируемого Закона).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 21

ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2007 г. N 41

О ПРИМЕНЕНИИ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ СТАТЬИ 14

В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ СРОКОВ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(Извлечение)

Не приводится.