§ 1. Основы организации

Организация реализации арестованного имущества по своей сути объединяет, интегрирует множество каналов продвижения имущества на рынки, и, в терминах маркетинга, представляет собой создание системы распространения товаров.

--------------------------------

См.: Котлер Ф. Указ. соч. С. 619.

Для Федеральной службы судебных приставов система реализации арестованного имущества также является внешним ключевым ресурсом организации наравне с личным составом, оснащением компьютерной и оргтехникой, автомашинами. Организация реализации арестованного имущества сопряжена со следующими трудностями:

- ФССП России в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" должна привлекать РФФИ, специализированные организации и специалистов для осуществления реализации, но не может делегировать им ответственность за конечные результаты, которая возлагается на судебных приставов-исполнителей, и это выражается в трудностях организации контроля;

- действующее законодательство предписывает жесткие сроки и условия реализации арестованного имущества, оформление и обработку большого количества юрисдикционных документов, в которых фиксируются действия и результаты;

- ограниченные возможности продвижения товаров на рынок вследствие принудительного характера реализации и временных ограничений;

- продажа арестованного имущества осуществляется в поле пристального внимания сторон исполнительного производства, третьих лиц, а также проверяющих организаций и общественности;

- не исключается возможность противоправных действий со стороны участников процесса реализации.

Требования к организации реализации арестованного имущества можно сформулировать следующим образом. Она должна: 1) соответствовать условиям, определенным Федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" и другим нормативным правовым документам, регламентирующим эту сферу деятельности; 2) содержать в себе интеграционный механизм, устраняющий сформулированные трудности; 3) быть эффективной в смысле завершения обращения взыскания.

Организация системы реализации арестованного имущества включает решение следующих проблем:

- выбор вариантов каналов распределения, т.е. каким образом арестованное имущество будет продвигаться на рынки до покупателя;

- разработка интеграционного механизма для организации взаимодействия и контроля действий всех участников реализации арестованного имущества;

- формирование вариантов организации системы реализации;

- оценка эффективности и выбор варианта системы;

- нормативно-правовое проектирование процесса реализации арестованного имущества, иначе - определение установленного порядка реализации.

Если рассматривать организацию процесса реализации арестованного имущества через призму комплекса маркетинга, известных 4P:

- promotion (продвижение, реклама);

- price (цена);

- product (товар);

- place (канал распределения),

то можно констатировать, что основной составляющей, на которую Федеральная служба судебных приставов может оказывать влияние, являются каналы распределения (places), точнее организация системы каналов распределения арестованного имущества.

Продвижением арестованного имущества на рынки ФССП России занимается только частично, фрагментарно через средства СМИ. Территориальные органы ФССП России не проводят целенаправленные рекламные компании, не анализируют эффективность рекламных компаний и т.д. На цену арестованного имущества служба не может оказать существенного влияния в силу того, что оценка производится с участием независимых экспертов, судебные приставы-исполнители не могут выбрать какую-либо ценовую политику и стратегию, а могут только соблюдать действующее законодательство Российской Федерации. Также судебные приставы-исполнители не могут изменить номенклатуру и качество товара, ни какие-либо его другие характеристики - они арестовывают и изымают имущество таким, какое оно есть, и его свойства не всегда соответствует запросам покупателей. Поэтому эффективная организация каналов распределения арестованного имущества является единственной составляющей комплекса маркетинга, которую Федеральная служба судебных приставов может активно создавать.