ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Новации исторического развития, проявившиеся во второй половине XX в., способствовали возникновению эволюционных и революционных вызовов в Европе. Развитие постиндустриального общества, новый этап научно-технической революции и активное внедрение новейших технологий, растущая интернационализация производства, развёртывание процессов европейской интеграции создали новые исторические условия развития профсоюзного движения Западной Европы.

Европейская конфедерация профсоюзов прошла сложный путь становления и развития. В начальный период истории ЕКП в европейском профсоюзном движении существовали значительные разногласия по идеологическим мотивам. Изменение исторической и политической обстановки в 90-е годы XX в. способствовало преодолению этих разногласий и позволило ЕКП увеличить число входящих в неё организаций с 17 (1973 г.) до 77 (2003 г.), а количество

189 членов с 36 до более чем 60 млн.

Участие в решении социальных проблем являлось одним из главных направлений деятельности Европейской конфедерации профсоюзов на рубеже XX - XXI веков. Профсоюзы в Европе не ограничивали себя только традиционным представлением интересов трудящихся, но и делали попытку объединить представление интересов наёмных работников с правом на причастность к формированию социальной политики Сообществ.

Существенно изменившиеся исторические условия борьбы европейских профсоюзов за социально-экономические интересы трудящихся потребовали выработки новой стратегии для достижения целей профсоюзного движения: ведения конструктивного диалога с работодателями и государством на коммуни-тарном уровне, усиления институционального воздействия на выработку политических решений. Претерпели эволюцию и сами цели и задачи борьбы трудящихся, что нашло отражение в программных установках региональной европейской профсоюзной организации. В частности, это касается приоритетов требований профсоюзов. Суть новизны подхода заключается в расстановке акцентов в первую очередь на такие проблемы, как возрастающая глобализация ми-

190 ровой экономики, многосторонний характер задач, связанных с решением проблем занятости, качества жизни, с поиском ответов на новые социальные вызовы.

Широкомасштабные процессы интернационализации собственности и процессов производства, быстрые технологические, социальные, политические и демографические изменения привели к появлению новых видов труда, новых социальных слоев, нового типа работников и угрожали социальной стабильности и социальной безопасности. В этих условиях особую важность приобрело перенесение практики согласования интересов различных социальных групп на коммунитарный уровень. Социальный диалог был признан одним из инструментов разработки и претворения в жизнь социальной политики Европейского Союза. И если 1993-1997 годы явились периодом становления европейского социального диалога, то с 1997 г. с принятием Амстердамского договора началось его активное развитие и содержательное наполнение.

Европейская конфедерация профсоюзов активно стремилась внести свой вклад в анализ социальных проблем, стоящих перед ЕС, и выработку их решения. С углублением экономической и валютной интеграции увеличилась потребность в коммунитарном социальном регулировании, причём, по мнению профсоюзов, такое регулирование должно вести к гармонизации условий жизни и труда в объединённой Европе по верхнему уровню. ЕКП добивалась того, чтобы разрыв между экономическим и социальным измерениями интеграции был прёодолён. Социально-экономические проблемы и отношение к политике Европейского Союза в 90-е годы находились в центре внимания Европейской конфедерации профсоюзов. ЕКП настаивала на проведении такой экономической политики, которая продвигала бы устойчивый рост, ведущий к созданию

191 новых рабочих мест, вкупе с неотъемлемой активной политикой в области занятости, способной ответить на качественные и количественные изменения, происходившие на рынке труда.

Обострение проблемы безработицы, порождённое структурными изменениями в экономике и глобализацией производства и сбыта, стало одной из основных причин того, что в 90-е годы XX века в Европейском Союзе большинство профсоюзов считали своей главной задачей борьбу за сохранение занятости, а не повышение заработной платы, как в 60-е и 70-е годы.

Забота Европейской конфедерации профсоюзов об улучшении условий труда на предприятиях, в первую очередь о более эффективной охране здоровья работающих, более рациональной организации труда, повышении его безопасности была направлена, прежде всего, на удовлетворение основных материальных и культурных потребностей трудящихся и обеспечение их социально-экономических прав. Значительным был вклад конфедерации в решение проблем, связанных с организацией рабочего времени и различными формами «нетипичной» занятости. ЕКП, активно участвуя в европейском социальном диалоге, добилась урегулирования вопросов, касающихся частичной и срочной занятости.

Важной составной частью борьбы Европейской конфедерации профсоюзов в 90-е годы являлось выдвижение требования осуществления на практике равноправия женщин, равной оплаты мужского и женского труда, поскольку

192 признание равных прав женщин не всегда означало их реализацию. Со второй половины 90-х годов ЕКП активизировала свою деятельность по защите прав и интересов женщин, добившись определённых подвижек в области обеспечения тендерного равенства.

Европейская конфедерация профсоюзов постоянно держала в поле зрения молодёжную проблематику. Защита интересов молодёжи занимала важное место в требованиях ЕКП, которая последовательно выступала за сокращение молодёжной безработицы, улучшение качества занятости молодёжи, за доступ молодёжи к образованию и профессиональному обучению, за искоренение детского труда.

ЕКП была глубоко озабочена социальными проблемами таких социально уязвимых групп населения, как иммигранты, инвалиды и пожилые люди, и предлагала свои способы решения этих проблем, выступая против односторонних подходов. На протяжении 90-х годов конфедерация вела борьбу за политическую и экономическую демократию, за соблюдение гражданских прав и свобод трудящихся, особенно обездоленных слоев общества.

Европейская конфедерация профсоюзов отреагировала на новые социальные вызовы, возникшие в конце XX века. Ей удалось добиться регулирования проблем, возникающих в связи с использованием коммуникационных и информационных технологий, на коммунитарном уровне. После долгих переговоров в 2002 году между европейскими социальными партнёрами было заключено соглашение, устанавливающее рамки по различным вопросам, связанным с «дистанционным трудом».

Европейская конфедерация профсоюзов выдвигала комплексный пакет конкретных мер в сфере образования, направленных на демократизацию и модернизацию системы образования и профессионального обучения. Свою главную задачу ЕКП видела в том, чтобы добиваться развития непрерывного образования, улучшения качества и эффективности профессиональной подготовки и переподготовки в Европе.

193

Обострение экологической ситуации в мире, очевидные опасности для цивилизации ставили перед ЕКП крупномасштабные задачи непосредственного участия в борьбе за охрану окружающей среды. Европейская конфедерация профсоюзов выступала за рассмотрение и решение проблем экологии в глобальном масштабе и использовала все доступные для неё формы участия в экологических программах на международном, коммунитарном, национальном, региональном, местном уровне.

Усиливающееся воздействие транснациональных корпораций на положение трудящихся привело к необходимости принимать участие в выработке решений на уровне ТНК. Европейская конфедерация профсоюзов активно вела борьбу за участие трудящихся в управлении производством, и эта борьба к началу XXI века принесла определённые плоды, что выразилось, прежде всего, в принятии законодательных актов на уровне ЕС по информированию трудящихся и консультации с ними и в создании Европейских советов по труду.

Большое внимание ЕКП уделяла такой стороне внешнего измерения социальной политики ЕС, как расширение Евросоюза за счёт принятия новых членов - стран Центральной и Восточной Европы и ряда средиземноморских стран.

Подводя итоги деятельности Европейской конфедерации профсоюзов по ключевому направлению - защиты социальных прав трудящихся, стоит отметить, что их трудно оценивать однозначно. Следует признать, что недостаточная способность ЕКП мобилизовать коллективные ресурсы и оказывать поли-

194 тическое давление на европейские институты, а также её зависимость от ЕС, в частности от Еврокомиссии, ограничивали её роль в качестве группы интересов и канала общественного воздействия на политику Европейского Союза. Тем не менее, конфедерация добилась определённых успехов в решении ряда значимых социальных проблем (таких как сокращение безработицы, организация рабочего времени, различные формы «нетипичной занятости», тендерное равенство, иммиграционная политика) и регулирования индустриальных отношений на коммунитарном уровне, в первую очередь, в форме институционального строительства (учреждение европейского социального диалога).

В условиях глобализации, когда «государство благосостояния» подвергается серьёзным испытаниям, когда идёт наступление на основные социальные завоевания трудящихся, возникает необходимость дополнения практики социального диалога другими формами борьбы за сохранение социальных гарантий. На повестку дня ставится вопрос о закреплении в европейском законодательстве «полных транснациональных прав профсоюзов и трудящихся», в частности, права на объявление трансграничных забастовок.

В сущности, Европейская конфедерация профсоюзов не имела и не имеет реальных средств, чтобы заставить европейские организации работодателей вести переговоры по различным проблемам, нуждающимся в урегулировании, поэтому количество и качество соглашений, достигнутых на переговорах с работодателями, за рассматриваемый период было минимально (всего четыре). Однако у ЕКП была и есть возможность добиваться принятия соответствующего законодательства по актуальным проблемам путём представления и защиты интересов трудящихся в европейских институтах, что она и делала весьма небезуспешно. Причём на рубеже XX- XXI веков конфедерация активно боролась не только за принятие коммунитарного законодательства, но и за его эффективное применение на практике.

Проведённый анализ вклада Европейской конфедерации профсоюзов в решение социальных проблем европейских трудящихся свидетельствует о возрастающей роли ЕКП, как одной из организаций гражданского общества, в деле

195 формирования социальной политики Евросоюза. Демонстрируя приверженность «европейской социальной модели», Европейская конфедерация профсоюзов выступала в роли социального критика и одновременно своего рода стабилизатора социально-экономической обстановки в Европейском Союзе.