ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Законный участник вооруженных конфликтов - это лицо, входящее в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, имеющее право принимать непосредственное участие в военных действиях (комбатант), а также лицо из состава вооруженных сил воюющей стороны, не имеющее права непосредственно участвовать в военных действиях (некомбатант).

В качестве критерия для разграничения понятий «комбатант» и «некомбатант» предлагается рассматривать признак, закрепленный п.

Лица, подпадающие под определение «комбатант» (ст. 43 Дополнительного протокола I), таким правом обладают. Исключение из понятия «комбатант» сделано ст. 43 для медицинского и духовного персонала, которые таким образом не наделены правом принимать непосредственное участие в военных действиях

Понятие «некомбатант» в международном гуманитарном праве нормативно не закреплено. В силу этой причины не существует однозначного понимания данного термина в доктрине международного права и международной судебной практике. Кроме того, отсутствие нормативного определения «некомбатант» препятствует формированию универсальной классификации комбатантов и некомбатантов. По нашему мнению, к числу некомбатантов относятся только медицинский персонал и духовенство, принадлежащие к вооруженным силам сторон, находящихся в конфликте. Все остальные категории лиц, перечисленные в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., относятся к комбатантам. 2.

Проблема установления статуса «военных советников и инструкторов» — категории лиц, правовое положение которых вызывает споры в доктрине международного права, заслуживает, на наш взгляд, пристального внимания со стороны ученых и практиков, занимающихся проблемами международного гуманитарного права.

Основные обязанности комбатантов заключаются в следующем:

а) делать все возможное для того, чтобы отличать себя от гражданского населения;

б) соблюдать при проведении военных операций баланс между требованиями гуманности и военной необходимости, то есть комбатант обязан не выходить за рамки таких действий, которые являются действительно необходимыми для выполнения боевой задачи и не влекут ненужных потерь и страданий.

Определяющим моментом правового статуса комбатантов является то, что только такие лица в период вооруженного конфликта имеют право применять так называемое «дозволенное насилие». И в случае взятия в плен комбатант не будет преследоваться за это «дозволенное насилие». Он получает статус военнопленного и будет содержаться в лагере военнопленных.

В отличие от комбатантов, некомбатанты не могут быть захвачены в плен неприятелем, а могут быть лишь задержаны им. При этом они не считаются военнопленными, но удерживаются противником для оказания медицинской и духовной помощи военнопленным.

4. В ходе исследования правового статуса командиров (начальников), юридических советников, а также медицинского и духовного персонала выявлены следующие проблемы.

A) Недостаток знаний командиров (начальников) всех уровней норм международного гуманитарного права, обусловленный объективными и субъективными факторами (несовершенство механизма имплементации норм международного гуманитарного права в национальное законодательство; отсутствие действенной системы обучения командиров положениям международного гуманитарного права и его практического применения в деятельности войск (сил); нежелание самих командиров знать и умело применять нормы международного гуманитарного права и т.п.) и приводящий к нарушению этих норм участниками вооруженных конфликтов. Действенным механизмом разрешения данной проблемы, на наш взгляд, может стать реальное исполнение требований ст.

Б) Подчиненность в Вооруженных Силах РФ юридических советников командирам (начальникам) нередко приводит к тому, что их рекомендации попросту игнорируются командирами. На наш взгляд, следовало бы нормативно установить процедуру обжалования явно незаконных приказов командиров (начальников) в целях уменьшения количества случаев совершения серьезных нарушений международного гуманитарного права со ссылкой на приказ командира. Для объективного рассмотрения жалоб со стороны юридических советников можно было бы учредить в Вооруженных Силах РФ институт независимых военных экспертов для рассмотрения наиболее сложных вопросов международного гуманитарного права в период вооруженных конфликтов,

B) Недостаточное национально-правовое регулирование статуса медицинского персонала и духовенства в составе Вооруженных Сил РФ. По нашему мнению, необходимо в законодательном порядке принять нормативные акты, касающиеся правового положения данных категорий лиц в период международных и внутренних вооруженных конфликтов. 5.

С учетом квалификации преступления геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности в качестве международных преступлений установлено различие международно-правовой ответственности государств и индивидуальной уголовной ответственности комбатантов. Параметры такого различия определены в рамках политической и материальной ответственности государств и личной ответственности комбатантов. Таким образом, закрепленная в международном праве норма об уголовной ответственности комбатантов составляет важный элемент в деле предупреждения военных преступлений, защиты прав и основных свобод человека, укрепления доверия и развития сотрудничества между народами, обеспечения международного мира и безопасности. 6.

Законные участники вооруженных конфликтов (комбатанты) несут уголовную ответственность за серьезные нарушения норм международного гуманитарного права. Целям совершенствования института уголовной ответственности комбатантов и эффективного действия норм международного гуманитарного права послужит имплементация положений Римского статута Международного уголовного суда в национальное российское законодательство. 7.

Учитывая тот факт, что органы внутренних дел могут включаться в состав вооруженных сил государств и участвовать в вооруженных конфликтах международного характера, было бы целесообразно в рамках МВД России издать нормативный акт, определяющий права и обязанности сотрудников органов внутренних дел в период военных действий с учетом норм международного гуманитарного права. 8.

178