Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации мировой экономики, динамичного развития международных экономических отношений, все более повышается роль международных экономических организаций.

На современном этапе международные экономические организации стали центрами объединения усилий государств по развитию новых форм сотрудничества в экономической сфере. Число международных экономических организаций действующих на международной арене неуклонно растет, увеличивается и количество сфер международной экономики, в которых действуют такие организации. Кроме того, они являются институциональной основой многостороннего регулирования международных экономических отношений, и выполняют важные функции, направленные на обеспечение свободного оборота товаров, услуг, капиталов, на разрешение международных экономических споров, на принятие решений в различных формах и с разной степенью обязательности для государств- участников. В условиях глобализации государства вынуждены передавать значительную часть полномочий по регулированию внешнеэкономической деятельности, ранее осуществлявшихся самими государствами, международным организациям. В этой ситуации возник феномен «перетекания» полномочий от государств межгосударственным

образованиям, таким как международные экономические организации, и приобретение последними, вследствие этого, наднациональных полномочий.

Очевидно, что в настоящее время ни одно государство, участвующее в международных экономических отношениях, не может обойтись без членства в тех или иных международных экономических организациях. При этом, поскольку членство в международных экономических организациях абсолютно необходимо всем государствам, интегрированным в мировой экономический процесс, основной задачей государств-участников таких организаций является эффективное использование позитивных сторон такого членства и минимизация негативных. Для решения этой задачи принципиально важным становится достижение высокого уровня разработки наукой международного права проблем, связанных с правовым статусом и практикой функционирования международных экономических организаций. Аналогичные задачи стоят и перед Российской Федерацией, поскольку она является участницей целого ряда авторитетных международных экономических организаций, а также готовится к вступлению во Всемирную торговую организацию. Это усиливает актуальность и практическую значимость многоаспектного исследования вышеназванных проблем. Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию указал: «Современной России нужен беспрепятственный выход со всей своей продукцией на международные рынки. Для нас это вопрос более рационального участия в международном разделении труда, вопрос получения полноценных выгод от интеграции в мировую экономику. Именно с этой целью мы продолжаем вести переговоры о присоединении ко Всемирной торговой организации и ведем их только на условиях, которые полностью учитывают экономические интересы России».^[1] Такая ситуация требует специальной глубокой разработки комплекса правовых проблем, касающихся статуса международных экономических организаций. Несмотря

иа то, что в этом направлении ведётся активная работа, целый ряд вопросов, как теоретических, так и практических, не в полной мере исследован в российской науке международного права.

Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные аспекты деятельности международных экономических организаций неоднократно становились объектом анализа со стороны ряда исследователей, как отечественных, так и зарубежных.

Значимый вклад в разработку данной темы внесли российские юристы-международники, как специалисты в области международного права, так и международного частного права. Из последних следует выделить Л.П. Ануфриеву, М.М. Богуславского, Г.К. Дмитриеву, Н.Ю. Ерпылеву, В.П. Звекова, Л.А. Лунца.

Так как настоящее исследование посвящено именно публично­правовым аспектам деятельности международных экономических организаций, особое внимание уделяется работам специалистов в области международного публичного права, таких как: Г.М. Вельяминов, С.А. Войтович, Л.И. Волова, Л.Н. Галенская, А.А. Ковалев, Т.М. Ковалева, Ю.М. Колосов, Ф.И.Кожевников, Л.А. Левин, И.И. Лукашук, С.А. Малинин, В.И. Маргиев, А.А. Моисеев, Т.Н. Нешатаева, Ю.А. Решетов, А.С. Фсщенко, Е.А. Шибаева, В.М. Шумилов и других.

Из зарубежных ученых к тем или иным вопросам темы настоящего диссертационного исследования обращались Д. Аканде, А. Бойл, Р. Бхала, П. Жюйар, Д. Карро, П. Мавродис, Д. Палметер, Е. Петгерсман, А. Сомек, А. Танзи, М. Хэй, Б. Чимни, С.М. Чинкин и другие.

Следует отметить, что в российской и зарубежной науке международного права отсутствуют комплексные исследования, посвященные правовому статусу и практике функционирования именно международных экономических организаций, как особой группы международных организаций. Существующие труды касаются анализа правового статуса классических организаций общей компетенции, либо отдельных элементов правового статуса международных организаций.

Методологические и теоретические основы исследования. Общей методологической основой исследования является диалектический метод научного познания.

При подготовке диссертации автором было проанализировано большое количество международных договоров, решений различных международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Всемирную торговую организацию, Организацию экономического сотрудничества и развития, дана оценка решений и консультативных заключений Международного Суда ООН, решений и докладов международных органов по разрешению международных экономических споров и других актов. Все они в совокупности составили эмпирическую базу исследования.

Предмет исследования составляет правовой статус международных экономических организаций и особенности их функционирования. В работе рассматриваются вопросы правосубъектности таких организаций, наличие признака наднациональности в их деятельности, формы их участия в международном правотворчестве и специфический механизм разрешения экономических споров. При этом следует подчеркнуть, что в настоящей

работе дается анализ и оценка международно-правовых актов, как непосредственно регулирующих деятельность международных экономических организаций, так и принятых такими организациями.

В рамках диссертационного исследования выявляется правовой статус международных экономических организаций, главной особенностью которых является то, что их компетенция ограничена регулированием международных экономических отношений. Вне пределов исследования остаются вопросы, связанные с характеристикой общих черт организаций классического типа, осуществляющими, наряду с другими полномочиями, регулирование международных экономических отношений.

Цели н задачи исследования. Целью настоящей диссертации является проведение комплексного анализа правового статуса и практики функционирования международных экономических организаций.

Эта цель определяет задачи, поставленные в исследовании, основными из которых являются следующие:

- определение понятия «международная экономическая организация»;

- установление специфических особенностей, присущих международным экономическим организациям;

- характеристика признака наднациональности в деятельности международных экономических организаций;

- выявление форм участия международных экономических организаций в процессе международного правотворчества;

- анализ механизмов разрешения международных экономических споров в рамках международных экономических организаций;

- установление правовой природы актов, принимаемых органами

по разрешению споров в рамках международных экономических организаций;

Научная новизна исследования. Научная новизна заключается в том, что в работе впервые предпринята попытка комплексного исследования правового статуса и специфических особенностей международных экономических организаций.

Представляется, что научная новизна данного труда заключается в проведенном в диссертации анализе понятия и специфических признаков международных экономических организаций, рассмотрении особенностей их правосубъектности.

Кроме того, научная новизна исследования состоит в оценке автором различных подходов юристов-международников к явлению наднациональности, изложенных в научной литературе и анализе международных документов, в результате которого обоснован вывод о наличии признака наднациональности в деятельности большинства международных экономических организаций, и об увеличении количества наднациональных организаций на современном этапе.

Диссертант по-новому подходит и к проблеме правотворчества международных экономических организаций, многоаспектно анализируя и оценивая все существующие формы правотворчества таких организаций и формулируя критерии, позволяющие признать акты международных экономических организаций источниками международного экономического права.

Научная новизна исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Международные экономические организации обладают целым рядом специфических особенностей, отличающих их от иных международных организаций, таких как: наличие более высокой степени независимости от государств-членов; наличие признака наднациональности в деятельности большинства таких организаций;

наличие различных механизмов участия в международном правотворческом процессе; наличие все время совершенствующихся механизмов разрешения международных экономических споров.

2. Влияние международных экономических организаций на развитие международного экономического права усиливается и расширяется сфера экономических отношений, урегулированных актами таких организаций, что обусловлено более высокой скоростью эволюции международных экономических организаций, по сравнению с международными организациями общей компетенции и международными организациями со специальной компетенцией в иных сферах международных отношений.

3. Признак наднациональности наиболее часто, по сравнению с международными организациями общей компетенции и международными организациями со специальной компетенцией в иных сферах международных отношений, присущ международным экономическим организациям, а наличие указанного признака значительно повышает эффективность функционирования международной экономической организации, в связи с чем, количество организаций, обладающих этим признаком, увеличивается.

4. Международные экономические организации активно участвуют в международном правотворчестве, в том числе в форме принятия обязательных постановлений, а принимаемые ими акты, при определённых условиях, являются источниками международного экономического права.

5. Разрешение международных экономических споров с помощью специальных механизмов, функционирующих при международных экономических организациях, является более эффективным по сравнению с иными способами.

6. Новым источником международного экономического права могут быть признаны некоторые решения органов по разрешению споров

международных экономических организаций.

7. На современном этапе необходимо увеличение количества эффективно действующих судебных механизмов по разрешению международных экономических споров при международных экономических организациях, причем создание таких механизмов целесообразно при авторитетных международных валютных, кредитных и финансовых организациях.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в возможности

использования его результатов при дальнейшей разработке теоретических проблем международного права и, в частности, международного экономического права и права международных организаций.

Материалы диссертации могут найти применение в процессе преподавания курса международного публичного права, а также спецкурсов: «международное экономическое право», «право международных организаций» в юридических вузах и на юридических факультетах. Кроме того, они могут быть использованы при подготовке учебных и учебно­методических материалов по названным дисциплинам. Диссертация, наряду с иными работами, касающимися правового статуса международных экономических организаций, может быть использована при проведении дальнейших научных исследований, касающихся вопросов международного регулирования международных экономических отношений на многостороннем уровне.

Теоретические положения диссертационного исследования тесно переплетаются с практическими, и особенно важны в связи с активизацией сотрудничества Российской Федерации с различными международными экономическими организациями и предстоящим вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. В практических целях результаты, полученные автором, могут быть учтены при кодификации международного экономического права и при разработке законодательных

актов Российской Федерации в сфере взаимодействия с международными экономическими организациями и, в первую очередь, с ВТО.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования были использованы в педагогической и научной деятельности диссертанта на юридическом факультете Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет», в частности, при разработке спецкурса курса «Правовое регулирование деятельности Всемирной торговой организации». Основные идеи и теоретические выводы диссертации докладывались автором на ежегодно проводимых в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ростовский государственный университет» научных конференциях. Кроме того, основные теоретические и методологические положения и выводы, содержащиеся в работе, отражены в научных статьях автора по изученным проблемам.

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных, в свою очередь, на параграфы, заключения и библиографического списка использованной литературы.