2.3.2. Содержание права на благоприятную окружающую среду

Одной из проблем для определения содержания рассматриваемого права является то, что само понятие «благоприятной» или «здоровой» окружающей среды является оценочным и изменяется во времени и пространстве.

Другим серьезным фактором является противоречие между правами индивида, различных групп и общностей, в результате которого удовлетворение прав одного человека на благоприятную окружающую среду нередко влечет коллизии с другими правами

,г5 Вавилов A.M. Безопасность окружающей среды и саммит в Йоханнесбурге 2002 г. по устойчивому 1Ш8итию. М.: ДА МИД России, 2003. С. 8.

Текст Африканской Хартии прав человека и прав народов 1981 г. см.: Международные акты о правах человека: Сборник документов I Сост. Карташкин В. А., Лук аш ев а Е.А. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 887 — 899.

119 Текст Сан-Сальвадорского протокола 1988 г. см. на сайте Организации Американских Государств: http:/Avvv\v.oas.or^iuriJico/soanish^ratados/a-52.html.

других лиц, а также с правами будущих поколении. Кроме того, от доступа к природе и от мер по се охране разным людям достаются неравные блага88.

Связь экономического развития и экологии стала очевидной уже в 70-е гг. XX века. Уже тогда исследователи отмечали, что неослабевающее загрязнение окружающей срсды угрожает благополучию как развитых, так и развивающихся стран и указывали на то, что при разработке каких-либо планов развития прежде всего необходимо проводить оценку воздействия на окружающую среду с целью

129 <-р

минимизации экологического вреда . То сеть, несмотря на то, что экономическая отсталость во многом является причиной неблагоприятной экологической обстановки вследствие невозможности внедрения экологически безопасных технологий, никакое социально-экономическое развитие невозможно без нарушения состояния природной срсды.

Любая деятельность по возведению промышленных объектов, прокладке дорог, осуществлению застройки ведет к изменению природной срсды и во многих случаях — к нарушению экологических прав человека.

Вместе с тем, при определенном уровне экономического развития становится возможным вводить требования, направленные на охрану окружающей срсды за счет увеличения издержек производства. Таким образом, соотношение права человека на благоприятную окружающую среду с необходимостью обеспечения устойчивого развития общества является достаточно сложным и в некоторых случаях противоречивым. Поэтому для решения данной проблемы необходим поиск баланса между экологией и экономикой, а критериями должны быть научно обоснованные нормативы качества природной среды. В этом отношении представляют интерес выработанные экспертной группой но праву окружающей срсды и содержащиеся в се докладе Комиссии по окружающей среде и развитию принципы, направленные на охрану окружающей срсды и устойчивое развитие. В их число входят: признание права на благоприятную окружающую среду основным правом человека, учет интересов нынешнего и будущего поколений, обоснованное использование и сохранение ресурсов, установление экологических стандартов и наблюдение за их соблюдением, оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и др. Экспертная группа выработала также рекомендации, направленные на повышение эффективности охраны окружающей среды. По мнению группы необходимо, помимо прочего, усилить участие неправительственных организаций в решении экологических проблем, расширить экологические обязательства частных предприятий, уделить большее внимание просвещению в области окружающей среды, оценивать риск новых технологий, усилить международное сотрудничество на универсальном и региональном уровнях, избегать причинения серьезного вреда окружающей среде в случаях вооруженных конфликтов, принимать меры по обеспечению безопасности и уведомлению в случае аварии установок, использующих ядерную энергию, привлекать к уголовной ответственности за причинение вреда окружающей среде89.

Не менее важными являются обязанности государств, относящиеся к процессуальному аспекту права на благоприятную окружающую среду — обеспечить всем заинтересованным лицам доступ к информации, затрагивающей окружающую среду и предоставить эффективное средство правовой защиты в случае нарушения экологических нрав человека.

<< | >>

↑

Источник: Криволапов Павел Сергеевич. Новые тенденции международного сотрудничества в области прав человека / Диссертация. 2006

Еще по теме 2.3.2. Содержание права на благоприятную окружающую среду: