2.1.2. Вопрос о субъекте права на развитие

В 1979 г. Генеральный секретарь ООН опубликовал доклад, озаглавленный «Международные измерения права на развитие как права человека в соотношении с другими правами, основанными на международном сотрудничестве, включая право на мир, принимая во внимание потребности нового международного экономического порядка»83. Этот доклад был высоко оценен Комиссией но правам человека на ее 35 сессии. Все это подогрело интерес и способствовало активизации

" Док. ООН ST/DPI/628 (1978).

усилий, направленных на теоретическое обоснование данного права, более четкого определения его природы и содержания84.

Таким образом, субъектом права па развитие согласно Декларации о праве на развитие 1986 г. являются человек и народы. Однако, несмотря па то, что в соответствии с Декларацией основным субъектом данного права является индивид, его реализация осуществляется коллективно. Именно поэтому коллективными субъектами этого права необходимо признать государства и народы, именно на таком признании основываются концепции нового мирового экономического порядка и общего наследия человечества.

Как право коллективное право на развитие предполагает создание условий и проведение политики, направленной на экономическое, социальное, культурное и иное развитие государства (в первую очередь), региона, города и т.д. В результате этого открываются возможности для всестороннего развития индивида. То есть именно через коллективную реализацию права на развитие индивид получает доступ к основным ресурсам, образованию, здравоохранению и т.д.

С другой стороны, в тех случаях, когда коллективное право па развитие не реализуется, личное развитие становится привилегией лишь узкого круга лиц. В ряде государств большая часть населения страдает от недостаточного питания, не имеет доступа к системам образования и здравоохранения. В таких случаях утрачивают смысл как права человека второго поколения (государство не в состоянии обеспечить их реализацию), так и многие права первого поколения (люди вынуждены искать способы обеспечить свое выживание, права человека отходят для них на задний план; более того, в отсутствие эффективной системы образования большинство из них просто ничего не знают о своих правах). Все это указывает па важность права на развитие, которое, по сути, является предпосылкой других прав человека.

и См. подробнее: Espiell И.О. The Right of Development as a Human Right // Human Rights in the World Community: issues and action / Edited by Claude R.P. and Weston B.H. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1992. P. 169.

Таким образом, право на развитие является одновременно коллективным и индивидуальным. Его реализация оказалась бы невозможной, если бы оно было только индивидуальным и бессмысленной, если бы оно было только коллективным. По-видимому, положение ст. 2 Декларации 1986 г., в соответствии с которым «человек является основным субъектом процесса развития и должен быть активным участником и бенефициарном права па развитие» направлено именно на то, чтобы подчеркнуть, что развитие государства не является самоцелью, что его цслыо, в конечном счете, является создание соответствующих условий для развития человека.