ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Органы внутренних дел Республики Таджикистан в силу специфики выполняемых ими задач находятся в постоянном непосредственном контакте с населением республики, так как территориальные подразделения органов внутренних дел и опорные пункты милиции дислоцированы во всех районах республики.

Значительный численный состав милиции, недостатки работы с кадрами и обусловливают высокий количественный состав дисциплинарных правонарушений и преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. В этой связи качественный состав правонарушений среди личного состава органов внутренних дел - отдельная криминологическо-кадровая категория и требующая предметного научного исследования.

Необходимо иметь в виду что, многочисленность совершаемых сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных правонарушений и преступлений, целесообразно выделить их противоправные деяния в отдельную статистическую категорию.

Организационно-структурное несовершенство органов внутренних дел, недостаточное материально-техническое снабжение их оперативно-служебной деятельности, дефектное нравственно-правовое сознание значительной части личного состава, а также плохое социально-экономическое обеспечение сотрудников этих органов в совокупности образуют причинно-следственный комплекс совершения ими дисциплинарных правонарушений и различного рода преступлений (должностных, корыстных, бытовых и пр.).

На основании вышеизложенного в целях устранения причин и условий, негативно влияющих на деятельность сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан, принимая во внимание их характер и направленность, с учетом специфики процессов, происходящих в органах внутренних дел республики, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих проблем:

1.

Данная сфера непосредственно относится к выполнению общемилицейских и профильных (специализированных) задач и обязанностей сотрудников органов внутренних дел.

В данной сфере можно выделить четыре направления:

а) прежде всего - проведение целенаправленной кадровой политики, в частности, в подборе, расстановке и подготовке персонала, в комплектовании подразделений, обеспечение служебной дисциплины и законности в деятельности личного состава органов внутренних дел;

б) оптимизация структуры органов внутренних дел: формирование и трансформация территориальных и профильных подразделений органов внутренних дел с учетом оперативно-служебной обстановки и существующих потребностей в том или ином регионе для эффективного решения оперативно-служебной деятельности, которая как правило, возлагается на кадровые и иные (финансовоэкономические, материально-технические и т. п.) службы органов внутренних дел;

в) организация внутриуправленческой деятельности органов внутренних дел, включающий в себя разработку должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников органов внутренних дел, положений и методических рекомендаций по обеспечению законности и правопорядка, повышению эффективности их оперативно-служебной деятельности подразделений;

г) материально-техническое обеспечение повседневной деятельности органов и подразделений внутренних дел необходимыми техническими средствами, в том числе оргтехникой, средствами связи (коммуникации), специальными средствами, автотранспортом, вооружением, повседневной и спецформой, экипировкой, канцтоварами, в частности обустройство служебных помещений (кабинетов и т. п.).

2. Социально-экономическое обеспечение сотрудников органов внутренних дел, которое включает в себя комплекс мер, поддерживающих работоспособное состояние кадров, как в процессе выполнения ими оперативно-служебных задач, так и вне этой деятельности, то есть в быту и на досуге (своевременная оплата труда сотрудников гарантированность им и их семьям социальной защиты, бесплатное медицинское, а также пенсионное обеспечение, предоставление различных социальных льгот).

В соответствии с вышеприведённым предлагаем принять ряд мер по устранению причин и условий, деформирующих личность сотрудника органов внутренних дел, способствующих нарушению законности и правопорядка в его деятельности, дезорганизующих функционирование подразделений органов внутренних дел и влекущих негативное отношение к ним со стороны граждан.

I. Организационно-структурные меры совершенствования деятельности органов внутренних дел:

1. В сфере кадровой политики:

- в целях восполнения качественного кадрового дефицита, повышения профессиональных характеристик и омоложения личного состава активизировать деятельность органов внутренних дел по формированию ранней профессиональной ориентации подростков и молодежи, направленную на их привлечение на службу в органы внутренних дел;

- ужесточить контроль за соблюдением законности при поступлении граждан Республики Таджикистан в образовательные организации МВД Таджикистана, России и других государств, а также прохождения ими обучения и службы в этих организациях;

- усовершенствовать учебно-воспитательные программы, направить их на повышение уровня патриотического, гражданского и правового сознания, дисциплины и профессиональных знаний обучающихся в образовательных организациях системы МВД Республики Таджикистан;

- организовать тщательный подбор кадров для прохождения службы в органах внутренних дел Республики Таджикистан, при этом искоренить коррупционные факторы, способствующие приему граждан (кандидатов), по культурнонравственным, интеллектуальным или психофизиологическим параметрам не соответствующим ведомственным требованиям;

- ввести определенный порядок проведения аттестации, тестирования и иных мероприятий, направленных на проверку уровня профессионализма сотрудников органов внутренних дел, их соответствия занимаемой должности, а также выявление признаков профессиональной деформации кадров. При этом установить срок аттестации не реже, чем раз в 5 лет;

- усовершенствовать деятельность центра тестирования и его территориальных пунктов, централизовать процесс сбора и обработки данных, модернизировать программное обеспечение, исключающее постороннее вмешательство и влияние на результаты тестирования, а также оптимизировать содержание (вопросник) тестовой программы;

- усовершенствовать систему отчетности о состоянии соблюдения законности и служебной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел, включив в нее категории правонарушений и преступлений, статус виновных лиц, (рядовой или начальствующий состав), принадлежность к службе и территориальному подразделению органов внутренних дел.

- устранить причины и условия злоупотребления руководителями сотрудниками кадровых служб в дисциплинарной практике, в подборе и комплектовании кадров на местах.

2. По структуре подразделений органов внутренних дел:

- провести комплексную проверку деятельности всех подразделений органов внутренних дел на предмет рационального распределения сил и средств, выявление фактов существования чрезмерной служебной нагрузки на сотрудников, провоцирующих нарушение установленных законом исполнительской и служебной дисциплины, законности и т. п.;

- при Управлении ООП МВД Республики Таджикистан создать подразделение, которое будет специализироваться на обеспечении правопорядка во время проведения массовых мероприятий и осуществлять охрану административных зданий органов внутренних дел для освобождения сотрудников других подразделений от излишней нагрузки. Такая реорганизация позволит направить потенциал сотрудников отраслевых подразделений на выполнение возложенных на них непосредственных функциональных обязанностей. С другой стороны, создание указанного подразделения будет способствовать обеспечению охраны общественного порядка и безопасности на профессиональном уровне.

3. По организации деятельности органов внутренних дел:

- оптимизировать количество оперативных совещаний, занятий по служебно-боевой подготовке и других мероприятий, которые, как показали результаты опроса респондентов и анализ других эмпирических материалов, преимущественно носят формальный характер, отнимают много времени у сотрудников органов внутренних дел;

- не привлекать сотрудников следственных и оперативных подразделений в форменной одежде на мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности, а также на несение службы по охране административных зданий органов внутренних дел, так как сотрудники оперативных подразделений в силу выполняемых ими задач обязаны соблюдать служебную конспирацию, обеспечивающую ведение оперативно-разыскной деятельности.

4. Материально-техническое обеспечение служебно-оперативной деятельности органов внутренних дел:

- обновить материально-техническую базу подразделений органов внутренних дел, оснастить их новейшими техническими средствами, в частности, увеличить количество специального автотранспорта, особенно в труднодоступных и отдаленных регионах республики;

- одновременно обеспечить информационную безопасность используемых органами внутренних дел технических средств.

II. Меры совершенствования оперативно-служебной и процессуальной деятельности подразделений по предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений и преступлений, обеспечению охраны общественного порядка и безопасности:

- назрела необходимость создания единой информационно-справочной базы оперативных учетов, позволяющей сотрудникам органов внутренних дел посредством единого сервера иметь доступ к интересующей информации в рамках и порядке, установленным ведомственным нормативным актом. Данная мера сэкономит средства, сократит время, затрачиваемое на получение информации. Вместе с тем необходимо принять меры, предупреждающие несанкционированное получение и использование конфиденциальных данных, в корыстных либо иных личных целях;

III. Социально-экономическое обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей:

- проблема жилищно-бытовой обеспеченности сотрудников органов внутренних дел и их семей, остается наиболее острой в Республике Таджикистан и требует позитивного разрешения;

- неукоснительное соблюдение руководителями территориальных органов внутренних дел об предоставлении ежегодных очередных отпусков и иных льгот, предусмотренных Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Республики Таджикистан, в том числе прохождение медицинской реабилитации, отдыха в санитарно-оздоровительных комплексах;

- введение оплаты за сверхурочную службу сотрудников органов внутренних дел, за пребывания в условиях казарменного положения и участие в специальных операциях, а также компенсаций за службу, связанную с выполнением оперативно-служебных (боевых) задач вне зоне дислокации.