§ 4. Державні органи, які забезпечують охорону суверенних прав України у морській економічній зоні та континентальному шельфу

Охорона суверенних прав України у її виключній (морській) економічній зоні та контроль за реалізацією прав і виконанням у ній зобов'язань інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій здійснюються Державною прикордонною службою, органами рибоохорони Держрибагентства та органами Мінприроди України відповідно до Закону «Про виключну (морську) економічну зону України», інших актів законодавства, що регулюють питання, пов'язані з правовим режимом виключної (морської) економічної зони, Положенням про порядок охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні¹, а також відповідних міжнародних договорів України.

Державний контроль у галузі охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів у виключній (морській) економічній зоні України здійснюють Держрибагентства, Державна прикордонна служба України, Мінприроди України та їх органи на місцях у межах своєї компетенції, місцеві державні

Положення про порядок охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні : затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 642 від 12 червня 1996 року із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 69 від 22 січня 1998 року; № 1402 від 4 вересня 2003 року. адміністрації, а також органи місцевого самоврядування відповідно до за­конодавства України^[332].

Спеціальними підрозділами Мінприроди України, діяльність яких поши­рюється на виключну (морську) економічну зону України та континентальний шельф України, є Державна Азовська морська екологічна інспекція, Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція та Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря.

Інспекції здійснюють державний контроль в галузі охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактив­ними відходами)та небезпечними хімічними речовинами, пестицидами й агро- хімікатами, екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки, а саме за використанням, відтворенням і охороною морського середовища і природних ресурсів виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України; проводять перевірку фактів забруднення виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України, загибелі риб та інших воднихтварин і рослин, подають позови про відшкодування збитків, завда­них унаслідок порушення природоохоронного законодавства, готують пропозиції щодо ліквідації негативного впливу цих факторів на навколишнє природне серед­овище; здійснюють спостереження за переміщенням у Чорному морі осередків забруднення, контролюють хід робітз ліквідації цих осередків та ліквідації наслідків забруднення відповідними службами і підрозділами; здійснюють патрулювання на автотранспорті, повітрянихта морських судах виключної (морської) економічної зони України та континентального шельфу України з метою виявлення джерел і осередків забруднення та їх переміщення в зоні своєї діяльності; здійснюють повноваження, що делегуються Мінприроди України відповідним Інспекціям з питань використання та охорони природних ресурсів виключної (морської) еконо­мічної зони та континентального шельфу України, зокрема: проводять державну екологічну експертизу документації на проведення захоронения або складування промислових, побутових та інших відходів у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України; беруть участь у державній еколо­гічній експертизі документації об'єктів, що можуть негативно впливати на стан вод виключної (морської) економічної зони України і на континентальний шельф України, за відповідним поданням державних управлінь охорони навколишнього природного середовища; здійснюють державний моніторинг за гідрометеоро­логічними параметрами, гідрохімічними і гідробіологічними показниками якості вод територіального моря і виключної (морської) економічної зони України на державній мережі пунктів спостережень; здійснюють державний моніторинг стану за рівнями забрудненості вод виключної (морської) економічної зони України в зонах підвищеного ризику та в районах об'єктів, що стали причиною несанкціо­нованого скиду чи аварійного забруднення; за дорученням Мінприроди України контролюють виконання вимог міжнародних договорів України та беруть участь у міжнародному співробітництві з питань охорони і використання морського середовища та його природних ресурсів.

До завдань Держрибагентства відноситься розроблення та здійснення комплексних заходів щодо забезпечення пріоритетного розвитку рибництва, охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів у рибогосподар­ських водоймах України, вивчення стану їх запасів та організація рибальства у виключній (морській) економічній зоні і на континентальному шельфі України.

Посадові особи Держрибагентства та його спеціальних органів, що здійсню­ють державний контроль у сфері охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, мають право: зупиняти і оглядати судна та інші плавучі засоби, що здійснюють вилов водних живих ресурсів у виключної (морської) економічної зони і на її континентальному шельфі для перевірки дотримання правил рибного промислу. Відповідност. 1 Закону «Про Державну прикордонну службу України», завдання по охороні суверенних прав України в її виключній (морській) еконо­мічній зоні покладаються на Державну прикордонну службу України.

Посадові особи Державної прикордонної служби України під час здійснення охорони виключної (морської) економічної зони можуть: зупиняти й оглядати в установленому порядку судна, інші плавучі засоби, що ведуть промисел риби та інших водних живих ресурсів, пошук, дослідженнята операції, пов'язані з таким промислом, й інші роботи у виключній (морській) економічній зоні, перевіряти документи на здійснення рибного промислу та інших робіт; призупиняти або припиняти промисел рибита іншихводнихживихресурсів, пошук, дослідження та операції, пов'язані з таким промислом, та інші роботи у разі порушення за­конодавства про виключну (морську) економічну зону або відсутності дозволу (погодження) на їх проведення; відвідувати, оглядати та перебувати на штучних островах, установках і спорудах, що знаходяться у виключній (морській) еконо­мічній зоні, а також перевіряти документи, які посвідчують право на проведення робіт і спорудження штучних островів, установок, споруд і встановлення зон без­пеки навколо них; тимчасово забороняти (зупиняти) морські наукові досліджен­ня, які проводяться з порушенням вимог законодавства про виключну (морську) економічну зону, або припиняти їх у випадках, передбачених законодавством; вимагати від судна, інших плавучих засобів, інформацію, необхідну для встанов­лення факту порушення вимог законодавства України або міжнародного права щодо запобігання забрудненню морського середовища, та проводити огляд судна з цією метою; складати акти про вчинення порушення у виключній (мор­ській) економічній зоні; затримувати судна, інші плавучі засоби, що допускають порушення законодавства України або норм міжнародного права, і доставляти їх в один із відкритих для заходження іноземних невійськових суден портів України; застосовувати штрафні санкції у випадках, передбачених законодавством про виключну (морську) економічну зону; безплатно користуватися транспортними послугами та засобами зв'язку промислових суден іноземних держав, які здійс­нюють промисел риби та інших водних живих ресурсів, пошук, дослідження та операції, пов'язані з таким промислом, або інші роботи у виключній (морській) економічній зоні України згідно з чинними угодами або дозволами.

Під час огляду суден, інших плавучих засобів, штучних островів, установок і споруд можуть бути перевірені суднові, навігаційні та інші документи, а також виробничі і вантажні приміщення, обладнання і технічні засоби, що застосову­ються для виконання робіт, і все видобуте у виключній (морській) економічній зоні.

Під час огляду можуть братися проби речовин або їх суміші, що знаходяться на судні, штучному острові, установці, споруді, необхідні для ідентифікації джере­ла забруднення морського середовища виключної (морської) економічної зони. Огляд проводиться в присутності капітана або призначених ним осіб екіпажу судна, іншого плавучого засобу чи представника адміністрації, яка здійснює ке­рівництво роботами у виключній (морській) економічній зоні України. Порушник законодавства про виключну (морську) економічну зону, особа якого не може бути встановлена на місці, а також судно, знаряддя лову та інші технічні засоби, що використовуються для ведення рибного промислу та інших робіт у виключній (морській) економічній зоні і приналежність яких не може бути встановлена підчас огляду судна, підлягають затриманню і доставці в один із відкритих для заходження іноземних невійськових суден портів України для встановлення особи порушника і приналежності таких суден, знарядь лову та інших технічних засобів.

Якщо є достатні підстави вважати, що іноземне судно порушило законо­давство про виключну (морську) економічну зону і при цьому робить спробу зникнути, органи Державної прикордонної служби України мають право пере­слідувати таке судно з метою затримання його і притягнення до відповідаль­ності.

Проти суден - порушників законодавства про виключну (морську) економіч­ну зону у відповідь на застосування ними сили та в інших виключних випадках посадові особи Державної прикордонної служби України можуть застосовувати в установленому порядку всі заходи, зумовлені обставинами, що склалися, необхідні для припинення порушення та затримання порушників. Порядок за­стосування зброї, бойової техніки, озброєння кораблів (катерів), літаків і верто­льотів Державної прикордонної служби України, спеціальних засобів та заходів фізичного впливу під час охорони виключної (морської) економічної зони України Державною прикордонною службою України встановлюється Інструкцією про застосування зброї, бойової техніки, озброєння кораблів (катерів), літаків і верто­льотів Державної прикордонної служби України, спеціальних засобів та заходів фізичного впливу під час охорони державного кордону та виключної (морської) економічної зони України¹.

Державна прикордонна служба України має право застосовувати зброю в виключній (морській) економічній зоні для відбиття збройного нападу на неї або на інші судна України, для припинення явно ворожих дій з боку іноземних суден проти українських надводних та підводних об'єктів, а також для припи­нення збройного опору з боку суден - порушників законодавства про виключну (морську) економічну зону України під час їх зупинки та затримання і для затри­мання таких суден у цій зоні у разі невиконання вимоги зупинитися, якщо судно намагається зникнути, а інші можливості для його зупинення вичерпані. У цьому разі зброя застосовується після попереджувального пострілу.

Затримане судно доставляється у найближчий відкритий для заходження іноземних невійськових суден порт України.