Ответственность за правонарушения при госрегистрации прав

ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению.

Выплата разовой компенсации за счет казны Российской Федерации за утрату права собственности на жилое помещение. В Законе о государственной регистрации появилась и новая норма - ст. 31.1 которая содержит принципиально новую норму. Ее появление обусловлено Постановлением Конституционного Суда № 6-П от 21 апреля 2003 г., согласно которому признаются не противоречащими Конституции Российской Федерации содержащиеся в п. 1 и 2 ст. 167 ГК Российской Федерации общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, поскольку данные положения — по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со ст. 302 ГК Российской Федерации — не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом. Таким образом, у добросовестного, но незаконного приобретателя жилого помещения (который не знал и не должен был-знать о том, что его приобретение незаконно) нельзя истребовать жилое помещение или другую недвижимость. В связи с этим возникает необходимость защитить права тех лиц, которые ранее были собственниками жилых помещений, однако впоследствии утратили право собственности на них в результате различных правонарушений.

также собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, должны предъявить иск о возмещении ущерба, причиненного в результате утраты жилого помещения. После удовлетворения иска они должны получить исполнительный лист, взыскание по которому не производилось по не зависящим от указанных лиц причинам (самой распространенной причиной является невозможность найти продавца жилого помещения) в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению.

Из текста статьи ясно, что право на компенсацию имеет не только гражданин — собственник жилого помещения, но и юридическое лицо. Порядок выплаты Российской Федерацией названной компенсации устанавливается Правительством РФ[18]. В настоящее время такой порядок отсутствует, в связи с чем Министерство финансов Российской Федерации лишено возможности решения вопросов об исчислении и выплате компенсации в связи с утратой права собственности и лишении недвижимого имущества ввиду истребования его судом из добросовестного владения.

Административно-правовая и уголовная ответственность за правонарушения, совершенные при государственной регистрации прав

Условия наступления ответственности. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ[19] неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредос- тавление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Несмотря на то что ст. 7 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация имеет открытый характер, тем не менее заявителю, не являющемуся правообладателем (или

его представителем), наследником правообладателя, либо же правоохранительным, судебным или налоговым органом, запрошенная информация выдается в ограниченном объеме. Выписка из ЕГРП содержит описание объекта, данные о зарегистрированных и существующих на момент выдачи выписки правах на данный объект, включая данные о правообладателе объекта; данные о существующих ограничениях (обременениях) и правопритязаниях. Предоставление каких-либо иных сведений, как, например, сведений о прежних правообладателях, данных о стоимости, по которой объект был приобретен, не допускается. Таким образом, несмотря на принцип открытости государственной регистрации прав, доступ к информации ограничен федеральным законом. Следовательно, должностные лица Росреестра и ее территориальных органов могут быть привлечены к ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ, в соответствии с которой разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.              ?

Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов (ст. 13.20 КоАП РФ) также квалифицируется как административный проступок. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц — от 300 до 500 руб.

Непредставление должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию имущества и сделок с ним, в установленный 10-дневный срок (ст. 85 НК РФ) в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. (ст. 15.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 17.8 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя также является административным проступком. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного

штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.; на должностных лиц — от 2000 до 3000 руб.

Уголовным кодексом РФ[20] предусматривается ответственность за злоупотребление должностными полномочиями[21] (ст. 285), субъектами ответственности выступают только должностные лица. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

ли тяжкие последствия, то они наказываются лишением свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Уголовно наказуемым деянием является не только злоупотребление должностными полномочиями, но и превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если вышеназванные деяния были совершены:

а)              с применением насилия или с угрозой его применения;

б)              с применением оружия или специальных средств;

в)              с причинением тяжких последствий, —

наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Должностное лицо — государственный гражданский служащий может быть привлечен к уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.

ной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 час., либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. К сожалению, факты предоставления должностными лицами учреждений юстиции преимуществ и покровительства риэлторским и юридическим фирмам, учрежденным родственниками и другими доверенными лицами, в процессе представления документов на государственную регистрацию и ее проведения не были редкостью. Хочется надеяться, что подобное осталось в прошлом.

Среди корыстных преступлений получение взятки должностным лицом (ст. 290 УК РФ) весьма распространенное деяние, которое классики отечественной литературы даже причисляют к числу неискоренимых российских зол. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Если вышеописанные деяния совершены лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, то они наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Получение взятки, если таковое совершено:

а)              группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б)              с вымогательством взятки;

в)              в крупном размере, — наказывается лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере зара

ботной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб.

Государственный регистратор, равно как и иные должностные лица, может являться субъектом уголовной ответственности за совершение служебного подлога (ст. 292 УК РФ). Под служебным подлогом понимается внесение должностным лицом, а также государственным служащим не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Данные деяния наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 час., либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов, общества или государства наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности-или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статьей 170 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или Иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 час.