Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

1. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Комментарий к статье 76

1. В Земельном кодексе закреплена правовая формула, применяемая в гражданском законодательстве для регулирования отношений, возникающих из деликтов. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Ранее соответствующие положения были установлены в статье 126 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

Статья 76 Земельного кодекса корреспондирует со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда. В теории права существуют различные точки зрения по поводу отнесения гражданско-правовых санкций к видам юридической ответственности. Некоторые ученые-юристы называют эти санкции правовосстановительной ответственностью .

--------------------------------

См.: Общая теория государства и права. Академический курс: В 2-х томах / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2: Теория права. М.: Издательство "Зерцало", 1998. 656 с.; С. 607 - 612.

2.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С.С. Алексеев разграничивает подобные установленные законом восстановительные меры от юридической ответственности .

--------------------------------

См.: Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: "Статут", 1999. 712 с.; С. 74.

3. В случае причинения вреда земле как природному объекту земельными правонарушениями, являющимися по характеру экологическими правонарушениями, вред подлежит возмещению согласно статьям 77, 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Размер причиненного вреда исчисляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Например, методикой по исчислению размера ущерба, причиненного земле экологическим правонарушением, следует считать Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденный Минприроды России 18 ноября 1993 г. и Роскомземом 10 ноября 1993 г. . Существует также Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденная 11 июля 1994 г. Минприроды России и Роскомземом .

--------------------------------

См.: письмо от 27 дек. 1993 г. Минприроды России N 04-25 и Роскомзема N 61-5678 "О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами" // Справочно-правовая система КонсультантПлюс:ВерсияПроф.

См.: письмо Роскомзема от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139 "О методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель" // Справочно-правовая система КонсультантПлюс:ВерсияПроф.