<<
>>

§ 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Понятие права пользования земельным участком. На титуле постоянного (бессрочного) пользования землю могут использовать как граждане, так и юридические лица. Практически все граждане-землепользователи, за некоторыми исключениями, имеют право приобрести в собственность земельные участки, которыми они пользуются на титуле права пользования, т.е.

приватизировать земельный участок. В связи с этим такая категория лиц, как граждане, в качестве субъектов права пользования землей практически утрачивает значение.

Основной категорией лиц, которые используют землю на данном титуле, являются государственные и муниципальные организации. Эти юридические лица пользуются на данном титуле земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК (пока не действующей) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Земельные участки предоставляются в пользование в соответствии с установленными нормами. Порядок нормирования площадей земельных участков определен в ст. 36 ЗК. Площади земельных участков, предоставляемые сельскохозяйственным организациям, как правило, не нормируются. Размеры земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для использования их в несельскохозяйственных целях, устанавливаются по утвержденным в действующем порядке нормам отвода земель для соответствующих видов деятельности либо согласно проектно-технической документации. Существуют нормы отвода земельных участков для отдельных видов транспорта (железнодорожного, автомобильного), а также для линейных сооружений (каналов, трубопроводов и т.д.).

Так, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»* (ст. 31) предусматривает, что земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в порядке отвода земель для государственных и муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Для размещения объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи земельные участки предоставляются по ходатайству федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, или другого органа, выступающего по его поручению в качестве заказчика соответствующих работ, на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке. Земельные участки, отведенные под объекты почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, предоставляются этим организациям в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование.

СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»* земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям — собственникам систем газоснабжения в постоянное или во временное пользование в порядке, определенном земельным законодательством РФ. В постоянное пользование организации — собственнику системы газоснабжения передаются земельные участки для строительства технологических объектов по добыче и хранению газа, объектов магистрального газопровода с переводом таких участков в категорию земель промышленности и транспорта.

* СЗ РФ.

1999. № 14. Ст. 1667.

Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте»* (ст. 5) предусматривает, что землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для выполнения возложенных на них специальных задач.

* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3505.

Аналогичную норму о предоставлении земельных участков на титуле права постоянного (бессрочного) пользования содержит Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 31 мая 1999 г.)*. Статья 8 данного Закона предусматривает, что в интересах надлежащего содержания Государственной границы органам пограничной службы и пограничным войскам Федеральной пограничной службы РФ в порядке, установленном законодательством, отводится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости — по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством РФ нормами.

* ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2808.

Приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обычно связано с предоставлением земельных участков в пользование. В основе возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лежит административно-правовой акт — решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Порядок предоставления земельных участков в пользование определен в ст. 28 и 29 ЗК.

Решение о предоставлении земельного участка в пользование, отвод его в натуре на местности и государственная регистрация этого права являются элементами юридического факта, на основе которого лицо приобретает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Права и обязанности пользователя земельным участком. В соответствии со ст. 270 ГК (пока не действующей) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия его собственника.

Землепользователи имеют одинаковые права с землевладельцами в отношении использования земельного участка и несут такие же, как владельцы, обязанности (ст. 52 и 53 ЗК).

Отличия содержания права собственности от права постоянного (бессрочного) пользования состоят в следующем. Главное заключается в том, что землепользователь в отличие от собственника земельного участка, по общему правилу, не вправе им распоряжаться, т.е. не имеет права продать его, заложить и т.п. независимо от того, получено на это согласие собственника земли или нет. Пользователь земельного участка не имеет права в отличие от собственника на получение стоимости участка в случае его выкупа для государственных и общественных нужд. Землепользователь имеет право на компенсацию вложенных затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка, а также на возмещение убытков, включая упущенную выгоду.

<< | >>
Источник: Крассов О.И.. Земельное право: Учебник. — М., 2000. — 624 с.. 2000

Еще по теме § 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

  1. Тема 5 Права на землю лиц - не собственников земельных участков. Институт права землепользования
  2. 1.1 Понятие права ограниченного пользования чужим земельным участком
  3. 1.3 Проблемы права ограниченного пользования чужим земельным участком в современной системе вещного права.
  4. 2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  5. § 1. Понятие резервирования и изъятия земельных участков
  6. § 3. Особенности резервирования земельных участков сельскохозяйственного назначения для государственных и муниципальных нужд
  7. СУХАНОВ Е.А. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНОМ ПРАВЕ
  8. Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком
  9. Денис Геннадьевич Храмов Юридическая природа права пользования недрами
  10. § 3. Пользование земельным участком
  11. Признаки ограниченных вещных прав:
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -