§ 12. Право постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования земельным участком (п. 1499 - 1503)
1499. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 264, ст. 268-272, п. 2 и 3 ст. 552, ст. 553, п. 2 ст. 652 и ст. 653 ГК; ст. 20 Земельного кодекса) в настоящее, время предоставляется:
1) гражданам и юридическим лицам на земли, находящиеся в публичной собственности, главным образом - по причине связанности с предоставляемым участком недвижимости, находящейся в собственности или аренде соответствующего лица (п.
1 ст. 268 ГК);2) организациям, осуществляющим эксплуатацию государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»*);
3) природным и дендрологическим паркам, а также - ботаническим садам (п. 2 ст. 18 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях»[‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡]);
4) некоторым другим организациям и учреждениям, в частности - учреждениям науки и образования, библиотекам, музеям, воинским частям, таможенным органам, иным некоммерческим организациям, железным дорогам, закрытым предприятиям и объектам.
сооружения и др.), неразрывно связанной с этой частью участка (п. 2 ст. 268, ст. 271 ГК).
1500. Наименование рассматриваемого права «правом постоянного пользования» несколько уже его действительного содержания. Право постоянного пользования предполагает возможность не только пользования земельным участком, но и владения им. Пределы осуществления правомочий постоянного пользователя могут быть установлены не только законом (как в случае с субправомочиями, входящими в состав права пожизненного наследуемого владения), но также иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК).
1501. Наименование «право постоянного пользования» преследует целью подчеркнуть целевое назначение участка, предоставляемого на таком праве.
Это - самостоятельное целевое использование земельного участка лично тем лицом, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование. Если использование участка по определенному целевому назначению невозможно без возведения для этого на участке зданий, сооружений или создания другого недвижимого имущества, то пользователь вправе возвести на участке соответствующую недвижимость, которая становится его собственностью (п. 2 ст. 269 ГК).1502. Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном пользовании, возможно только с согласия его собственника и только одним из двух следующих способов: либо (1) посредством сдачи участка в аренду или (2) передачи его в ссуду - безвозмездное срочное пользование (ст. 270 ГК).
1503. Право безвозмездного срочного полъзованияземелънымучастком в ГК лишь упоминается (п. 1 ст. 267, ст. 270). Причем, из ГК следует, что основанием возникновения такого права может быть только договор безвозмездного пользования - ссуды (см. § 4 гл. XVI Учебника). Из норм о правоотношениях из данного договора совершенно однозначно следует, что право ссудополучателя на полученную им в ссуду вещь не относятся к числу вещных. Земельным же кодексом право безвозмездного срочного пользования землей трактуется иначе: это не только право, возникшее по договору ссуды между собственником земли - ссудодателем и землепользователем - ссудополучателем (подпункт 2 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса), но и право безвозмездного срочного пользования земельными участками публичныхучреждений, федеральных казенных предприятий, атакже органов государственной власти и местного самоуправления, находящимися в государственной или муниципальной собственности, срок существования которого не может превышать одного года и право безвозмездного срочного пользования граждан землями организаций отдельных отраслей экономики в связи с работой (службой) граждан в таких организациях - право безвозмездного срочного пользования служебным наделом (подпункты 1 и 3 п. 1, п. 2 ст. 24). Содержание данного права, его ограничения и пределы осуществления, определяются ст. 40-42 Земельного кодекса.