<<
>>

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

В семейном законодательстве содержится перечень случаев, когда дети могут остаться без попечения родителей:

• смерть родителей;

• лишение родителей родительских прав;

• ограничение родительских прав;

• признание родителей недееспособными;

• болезнь родителей;

• длительное отсутствие родителей;

• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспита­тельных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной за­щиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других слу­чаях отсутствия родительского попечения.

Во всех этих случаях защита прав и интересов детей возлагается на орга­ны опеки и попечительства, которые обязаны выявлять таких детей, вести их учет и избирать формы устройства, исходя из конкретных обстоятельств утра­ты попечения родителей, а также осуществлять последующий контроль за ус­ловиями их содержания, воспитания и образования (ст. 121 СК РФ).

92

Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и обязан­ность сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту факти­ческого нахождения детей согласно ст. 122 СК РФ возложены на должнос­тных лиц учреждений (дошкольных образовательных учреждений, обще­образовательных учреждений, лечебных и других учреждений), на иных граждан, располагающих сведениями о таких детях.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения в течение одного месяца вопроса его устройства.

При невозможности передать ребенка на воспитание в семью на тер­ритории субъекта РФ орган опеки и попечительства направляет сведения о ребенке в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, остав­шихся без попечения родителей, и для оказания содействия в последу­ющем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения ро­дителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком дан­ных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Феде­ральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и приказом Минис­терства образования России от 21 июня 2002 г. №2482, регламентиру­ющим порядок организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 123 СК РФ существуют следующие формы ус­тройства детей, оставшихся без попечения родителей:

• передача на воспитание в семью (усыновление или удочерение);

• передача под опеку или попечительство;

• передача в приемную семью.

При отсутствии возможности устройства детей в семью их устраива­ют в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения ро-

93

дител ей. Эго могут быть воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной за­щиты населения и другие аналогичные учреждения.

Законами субъектов РФ могут быть предусмотрены иные формы ус­тройства детей, оставшихся без попечения родителей.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое проис­хождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Правовой институт усыновления (удочерения) детей берет свое нача­ло со времен римского права. Правовое положение усыновленного ребенка ничем не отличается от правового положения родного ребенка в семье Усыновление является наиболее приоритетной, оптимальной и желатель­ной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 124 СК РФ усыновление допускается в отношении не­совершеннолетних детей только в их интересах.

Не допускается усыновле­ние братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усы­новление отвечает интересам детей.

Под интересами детей понимается не только обеспечение достойного уровня жизни, но и наличие в семье взаимопонимания, родительской люб­ви и заботы, умения родителей заниматься воспитанием и образованием детей, учитывать индивидуальные особенности ребенка и т. д.

Приоритетное право на усыновление ребенка имеют семьи граж­дан РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и родственники детей независимо от гражданства и местожительства этих родственников.

Допускается передача детей на усыновление гражданам РФ, постоян­но проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимися родственниками детей, по ис­течении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в феде­ральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок усыновления ребенка установлен ст. 125 СК РФ. Усыновление производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, жела­ющего усыновить ребенка. На судебном заседании обязательно присутствие самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Для решения об усыновлении ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответ­ствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте лич-

94

ного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Та­кое заключение в соответствии со ст. 272 ГПК РФ судья при подготовке де­ла к судебному разбирательству обязывает представить орган опеки и попе­чительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Порядок передачи детей на усыновление и контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ опре­делен постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 (с из­менениями от 4 апреля 2002 г., 10 марта 2005 г.) «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на террито­рии РФ и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ де­тей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражда­нами или лицами без гражданства».

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспо­собными;

• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ог­раниченно дееспособным;

• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных су­дом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненад­лежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять роди­тельские права;

• лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечи­вающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

• лиц, не имеющих постоянного места жительства;

• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

• лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитар­ным и техническим правилам и нормам (ст.

127 СК РФ).

Ст. 129СКРФ предусматривает необходимость письменного согла­сия (нотариально удостоверенного) родителей на усыновление их ребенка.

95

Данное согласие родители вправе отозвать до вынесения решения суда об усыновлении ребенка.

Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано толь­ко после его рождения.

Усыновление ребенка без согласия родителей допускается в случаях, если они:

• неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

9 признаны судом недееспособными;

• лишены судом родительских прав (не менее шести месяцев после вынесения решения о лишении родительских прав);

• по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспита­ния и содержания (ст. 130 СК РФ).

Семейный кодекс РФ кроме рассмотренных вопросов регламентирует:

• согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, остав­шиеся без попечения родителей (ст. 131 СК РФ),

• согласие усыновляемого ребенка на усыновление (ст. 132 СК РФ);

• согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка (ст. 133 СК РФ);

• имя, отчество и фамилию усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ),

• изменение даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135СКРФ);

• запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136СКРФ);

• правовые последствия усыновления ребенка (ст. 137 СК РФ);

• сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия (ст. 138СКРФ);

• тайну усыновления ребенка (ст. 139 СК РФ);

• отмену усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ);

• основания к отмене усыновления ребенка (ст. 141 СК РФ);

• последствия отмены усыновления ребенка (ст. 143 СК РФ) и другие юри­дические механизмы правового института усыновления, являющегося наиболее сложным и ответственным для всех субъектов семейных правоотношений.

Приемная семья не предусматривает усыновления ребенка. Родители в приемной семье являются воспитателями согласно договору, заключен­ному между органом опеки и попечительства и приемными родителями,

96

которым ежемесячно выплачивают денежные средства на содержание каж­дого ребенка в соответствии со ст. 155 СК РФ. Оплата труда приемных ро­дителей и льготы, предоставляемые приемной семье, зависят от количества принятых на воспитание детей (общее число детей, включая родных и усы­новленных, не должно превышать, как правило, восьми).

Требования, предъявляемые к приемным родителям, соответствуют тре­бованиям к усыновителям и опекунам (попечителям) (ст. 127,146,153 СК РФ).

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ре­бенку обладают правами опекуна (попечителя).

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причита­ющиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право на предоставле­ние ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (с изменениями от 1 февраля 2005 г.), которое содержит «Положение о приемной семье» и детально рег­ламентирует вопросы устройства детей в приемную семью.

Порядок организации детских домов семейного типа определен пос­тановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195 «О детском до­ме семейного типа» (с изменениями от 1 февраля 2005 г.).

Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при жела­нии обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи.

Общее количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 12 человек, включая родных и усыновленных детей.

Детский дом семейного типа создается, реорганизуется и ликвидирует­ся по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа мес­тного самоуправления в целях создания благоприятных условий для воспита­ния, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи.

Отношения между учредителем и детским домом семейного типа оп­ределяются договором. Детский дом семейного типа финансируется учре­дителем исходя из норм обеспечения воспитанников образовательных уч­реждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, ежегодные отпуска, а также льготы и гарантии, ус-

97

тановленные для работников образовательных учреждений для детей-си­рот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приоритетной формой устройства детей является их усыновление, так как ни один детский дом не способен заменить семью. Правовое регу­лирование и стимулирование усыновления детей-сирот нуждаются в каче­ственном пересмотре. Это касается вопросов социального обеспечения та­ких семей, льготного налогообложения и т. п.

По данным исследования, проведенного Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), среди выпускников российских детских домов и интернатов 40% - зарегистрированные преступники, 30 - алкоголики и наркоманы; 10% совершали попытку самоубийства[14].

7.5.

<< | >>
Источник: Ветошкин С.А.. Ювенальное право [Текст]: учеб, пособие / С. А. Ве­тошкин. Екатеринбург: Изд-во ГОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т»,2009. 230 с.. 2009

Еще по теме Устройство детей, оставшихся без попечения родителей:

  1. § 1. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  2. Глава 28 ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  3. Тема 19. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  4. 6.1 Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  5. Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  6. Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  7. Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  8. Глава 22. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Глава введена Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.)
  9. Статья 155.1. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  10. Тема 19. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  11. 55Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  12. Глава 28 ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
  13. Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  14. Статья 123. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей
  15. Глава 22. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  16. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -