Заключение

Анализ проблем избирательного права показывает, что в истории российской государственности на всех ее этапах мы наблюдаем довольно высокий уровень электоральной культуры, который, к сожалению, не всегда учитывается исследователями.

Конечно, на практике формирования представительных органов власти сказывались и недостаточная нормативная проработанность выборных начал нашего общества, и концептуальные идеологические постулаты, и особенности ментальности населения России, и особенности политического, экономического, социального его развития.

Избирательное право и избирательные системы России не могли развиваться отдельно от этих важнейших сфер нашего общества, и в этом плане они несли в себе его характеристики. Но в то же время институты избирательного права способствовали и совершенствованию правоотношений, складывающихся и развивающихся в рамках российской государственности, преодолению многих уязвимых ее моментов.

Отличительной чертой российских избирательных систем являлась причастность наших граждан к великому «государеву делу», россияне фактически никогда не рассматривали участие в выборах как личное дело, а как важное, необходимое личное участие в государственном управлении. Эта сопричастность всегда выделяла российских избирателей среди электоральных групп других стран, предпочтения российских граждан всегда связывались с судьбой государства. Массовое неучастие в выборах как результат электоральной практики конца XX в.

Преобразования, которые произошли в нашем обществе в конце 1980-х и 1990-е годы, не могли не сказаться и на избирательном праве, которое подверглось значительной реконструкции. Новая избирательная система выстраивалась как с учетом традиций нашего общества, с начавшимся процессом его демократизации, так и с учетом мировой электоральной практики, на принципах международных избирательных стандартов и требований к гарантиям прав человека и гражданина.

Однако нам не удалось, к сожалению, избежать и тех негативных моментов, которые привносит мировая электоральная практика. Как показал опыт, не все процедуры, модели выборов приживаются на российской почве. Поэтому критическое осмысление достижений как отечественной, так и международной электоральной практики остается важнейшей задачей нашего законодателя и правоприменителя.

Мы должны помнить, что, как бы ни было развито нормативное регулирование выборных процессов, создать идеальную конструкцию избирательной системы нельзя, но ее совершенствование будет зависеть от того, насколько мы сумеем разработать качественную модель самих представительных органов.

То есть, прежде чем говорить об эффективности той или иной избирательной системы, мы должны ответить на первичный вопрос: а какая модель представительных органов власти нам нужна, какая более эффективна и рациональна в современной России? И только определившись с этим, мы можем говорить о наиболее адекватной избирательной системе, которая призвана будет сформировать данные органы представительной власти.

Но исторический опыт и современная практика показывают, что эти проблемы не решаются поочередно, поэтому мы обречены на одновременные поиски рациональных моделей — как избирательных систем, так и формируемых представительных органов власти, преследуя цель наиболее эффективного управления обществом и гарантированности прав его граждан в направлении сохранения общечеловеческих ценностей и демократических, общецивилизационных начал нашего общества как части мирового сообщества.

И в этом плане мы констатируем большую организационную, творческую и нормативную работу, которая была проведена по совершенствованию многопартийной системы в стране, созданию необходимых условий, чтобы выборы в рамках пропорциональной системы прошли успешно и явились фундаментом для дальнейшего развития многопартийности в России. Поэтому надеемся, что электоральный опыт, приобретенный в избирательных кампаниях 2007—2008 гг., будет надлежащим образом оценен, учтен в избирательных кампаниях 2011—2012 гг. и послужит хорошим основанием для дальнейшего совершенствования избирательного права и избирательных систем в Российской Федерации, обогатит мировую электоральную практику.