§ 5. ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

В соответствии со ст. 30 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» государственными стандартами и иными техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды, предъявляемые к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля.

Общую правовую основу разработки и принятия стандартов и технических нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды составляют Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» и Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации». Первый упомянутый закон регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции (процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации) или оказанию услуг, и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области. Второй закон устанавливает организационно-правовые основы оценки на соответствие объектов (продукции, процессов, услуг, систем управления качеством и управления окружающей средой) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Технические нормативные правовые акты согласно Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» представляют собой технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В области охраны окружающей среды применяется система государственных стандартов «Охрана природы», определяющих общие правила сохранения и рационального использования природных ресурсов.

К иным техническим нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды относятся технические нормативные правовые акты, утверждаемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, на основании которых устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды, предъявляемые к технологическим процессам и соответствующим методам контроля. Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к технологическим процессам, могут также содержаться в технических регламентах. Согласно ст. 16 Закона «О техническом нормировании и стандартизации» технические регламенты должны содержать обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента. В техническом регламенте могут содержаться: правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия; правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту; требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов. Требования, содержащиеся в технических регламентах, в соответствии с Законом «О техническом нормировании и стандартизации» могут быть изменены только путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий технический регламент.

Требования в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам могут также содержаться и в технических нормативных правовых актах, принятых с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с Законом Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Требования в области охраны окружающей среды могут также содержаться и в технических нормативных правовых актах, принятых в развитие градостроительного законодательства, основу которого составляет Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Важнейшей частью градостроительного законодательства являются строительные нормы и правила (СНиП).

Контрольные вопросы и задания

1. Определите особенности источников экологического права.

2. Назовите уровни и группы, составляющие систему источников экологического законодательства.

3. Определите основные научные и прикладные проблемы систематизации экологического законодательства Республики Беларусь.

4. Определите место Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в системе экологического законодательства.

5. Что представляет собой «экологизация» законодательства?

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах от 24 нояб. 1996 г., от 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

Об охране окружающей среды : Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982- XII : в ред. Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп. : Законы от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек. 2005 г. № 80-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 13 июля 2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 10 нояб. 2008 г.

№ 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 6 мая 2010 г № 127- З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1 ; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005.

Водный кодекс Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г. (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 13 июня

2007 г. № 238-З, от 29 дек. 2007 г. № 324-З, от 8 июля 2008 г. № 373-З, от 10 нояб.

2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г № 32-З, от 4 янв. 2010 г. № 109-З, от 17 мая 2011 г. № 266-З, от 14 июля 2011 г. № 293-З) // Ведомости Нац. собр. Респ. Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473 ; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 122. 2/1259;

2007. № 147. 2/1335; 2008. № 17. 2/1421; № 172. 2/1470; № 275. 2/1541; 2009. № 161. 2/1584; 2010. № 17. 2/1661; 2011. № 60. 2/1818; № 82. 2/1845.

Единый правовой классификатор Республики Беларусь : утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 4 янв. 1999 г., № 1 (изм. и доп.) // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2012.

Кодекс Республики Беларусь о земле : Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 6 нояб. 2008 г. № 447-З, от 28 дек. 2009 г. № 96-З, от 29 дек. 2009 г. № 73-З, от 6 мая 2010 г. № 120-З, от 15 окт. 2010 г. № 176- З, от 7 янв. 2011 г. № 232-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 187. 2/1522; № 275. 2/1544; 2010. № 6. 2/1648; № 14. 2/1625; № 120. 2/1672; № 261. 2/1728; 2011. № 6. 2/1784.

Кодекс Республики Беларусь о недрах : Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г., № 406-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 4 янв. 2010 г. № 109-З, от 14 июля 2011 г. № 293-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 184. 2/1503; 2010. № 17. 2/1661; 2011. № 82. 2/1845; 2012. № 5. 2/1883.

Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г. (с изм.

2008. № 3. 2/1396; № 275. 2/1541; 2010. № 6. 2/1648; 2011. № 59. 2/1811.

О безопасности генно-инженерной деятельности : Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 24 дек. 2007 г. № 299-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 31-З, от 4 янв. 2010 г. № 109-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 9. 2/1193; 2008. № 3. 2/1396; № 275. 2/1541; 2009. № 161. 2/1583; 2010. № 17. 2/1661.

О государственной экологической экспертизе : Закон Респ. Беларусь, 9 нояб.

2009 г., № 54-З (с изм. и доп. : Закон от 14 июля 2011 г. № 293-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 276. 2/1606; 2011. № 82. 2/1845.

О государственном суверенитете Республики Беларусь : Декларация Верхов. Совета Респ. Беларусь, 27 июля 1990 г., № 193-XII // Ведамасці Вярхоунага Саве- та Рэсп. Беларусь. 1991. № 31. Ст. 536.

О животном мире : Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32- З, от 4 янв. 2010 г. № 109-З, от 17 мая 2011 г. № 261-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 172. 2/1354; 2008. № 275. 2/1541; 2009. № 161. 2/1584; 2010. № 17. 2/1661; 2011. № 59. 2/1812.

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 4 янв.

О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2002 г., № 205 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 46. 1/3636.

О международных договорах Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г. № 421-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 184. 2/1518.

О нормативных правовых актах Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З (в ред. законов Респ. Беларусь от 4 янв. 2002 г. № 81-З, от 1 нояб. 2004 г. № 321-З, от 2 нояб. 2005 г. № 48-З, от 16 мая 2006 г. № 119-З, от 29 июня 2006 г. №137-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 15 июля 2008 г. № 410-З, от 2 июля 2009 г. № 31-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 7. 2/136; 2002. № 7. 2/830; 2004. № 4. 2/1011; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 122. 2/1259; 2007. № 118. 2/1309; 2008. № 184. 2/1507; 2009. № 161. 2/1583.

О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС : Закон Респ. Беларусь, 26 мая 2012 г., № 385-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2012. № 63. 2/1937.

О радиационной безопасности населения : Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 1998 г., № 122-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 21 дек. 2005 г. № 122-З, от 6 нояб. 2008 г. № 440-З) // Ведамасці Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. 1998. № 5. Ст. 25; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 2. 2/116; 2008. № 266. 2/1537.

О растительном мире : Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 20 окт. 2006 г. № 169-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 28 дек. 2009 г. № 96-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2003. №73. 2/954; 2004. №174. 2/1068; 2005. №121. 2/1139; 2006. № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; № 179. 2/1266; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 275. 2/1541; 2009. № 161. 2/1584; 2010. № 6. 2/1648; 2011. № 59. 2/1811.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Закон Респ. Беларусь, 7 янв. 2012 г., № 340-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2012. № 8. 2/1892.

О техническом нормировании и стандартизации : Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2004 г., № 262-З (в ред. законов Респ. Беларусь от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 9 июля 2007 г. № 247-З, от 15 июля 2008 г. № 407-З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 4. 2/1011; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 122. 2/1259; 2007. № 170. 2/1344; 2008. № 184. 2/1504; 2011. № 5. 2/1780.

Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., № 300-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, от 29 июня 2006 г. № 134-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 5 янв. 2008 г. № 319-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 30 нояб. 2010 г. № 196-З, от 14 июля 2011 г. № 293-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 109. 2/1049; 2006. № 78. 2/1214; № 106. 2/1233; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2008. № 14. 2/1416; 2009. № 161. 2/1584; 2010. № 291. 2/1748; 2011. № 82. 2/1845.

Об использовании атомной энергии : Закон Республики Беларусь, 30 июля 2008 г., № 426-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 187. 2/1523;

2009. № 276. 2/1605; 2012. № 1. 2/1878.

Об обращении с отходами : Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 28 дек. 2009 г. № 93-З, от 22 дек. 2011 г. № 328-З, от 7 янв. 2012 г. № 340-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2007. № 183. 2/1368; 2008. № 170. 2/1464; 2010. № 6. 2/1645; 2012. № 2. 2/1880; № 8. 2/1892.

Об особо охраняемых природных территориях : Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII : в ред. Закона от 23 мая 2000 г. № 396-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 8 июля 2008 г. № 375-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 15 июля 2010 г. № 169-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1994. № 35. Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 52. 2/171; 2006. № 107. 2/1235; 2007. № 118. 2/1309; 2008. № 172. 2/1472; № 275. 2/1541; 2010. № 184. 2/1721; 2012. № 5. 2/1883.

Об охране атмосферного воздуха : Закон Респ. Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З (с изм. и доп. : Закон Респ. Беларусь от 14 июля 2011 г. № 293-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 4. 2/1554; 2011. № 82. 2/1845.

Об охране озонового слоя : Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 2001 г., № 56-З (с изм. и доп. : Законы Респ. Беларусь от 15 нояб. 2004 г. № 335-З, от 29 июня 2006 г. № 137-З, от 13 июня 2007 г. № 238-З, от 8 июля 2008 г. № 373-З, от 10 нояб. 2008 г. № 444-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 107. 2/805; 2004. № 180. 2/1084; 2006. № 107. 2/1235; 2007. № 147. 2/1335; 2008. № 172. 2/1470; № 275. 2/1541; 2010. № 15. 2/1666; 2012. № 5. 2/1883.

Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации : Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2004 г., № 269-З (в ред. Закона Респ. Беларусь, 31 дек. 2010 г., № 228-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 5. 2/1018; 2011. № 5. 2/1780.

Об утверждении Концепции проекта Экологического кодекса Республики Беларусь : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 16 дек. 2005 г, № 1460 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 2. 5/16973.