§ 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) представляет собой определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую среду в процессе реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений.

ОВОС проводится в следующих целях:

• всестороннее рассмотрение всех экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий планируемой деятельности до принятия решения о ее реализации;

• поиск оптимальных проектных решений, способствующих предотвращению или минимизации возможного значительного вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

• принятие эффективных мер по минимизации возможного значительного вредного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду и здоровье человека;

• определение допустимости (недопустимости) реализации планируемой деятельности на выбранном земельном участке.

Основными принципами оценки воздействия являются:

• превентивность, означающая проведение оценки воздействия до принятия решения о реализации планируемой деятельности и использование результатов этой оценки при разработке проектных решений для обеспечения экологической безопасности;

• презумпция потенциальной экологической опасности планируемой деятельности;

• альтернативность, означающая анализ различных вариантов размещения и (или) реализации планируемой деятельности, включая отказ от ее реализации (нулевая альтернатива);

• комплексность, означающая учет суммарного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой деятельности;

• своевременность и эффективность информирования общественности, гласность и учет общественного мнения по вопросам воздействия планируемой деятельности на окружающую среду;

• объективность и научная обоснованность, означающие подготовку отчета об оценке воздействия на окружающую среду беспристрастно и профессионально;

достоверность и полнота информации, означающие использование в процессе оценки воздействия как можно более полной информации, способствующей принятию экологически обоснованных решений.

Объектами, для которых при разработке проектной документации (обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты) проводится ОВОС, определены в ст. 13 Закона Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе». К таким объектам относятся, например, тепловые электростанции и другие установки для сжигания топлива эквивалентной мощностью 100 мВт и более, объекты обезвреживания, хранения, захоронения отходов производства, а также объекты использования отходов производства 1—3 классов опасности, объекты нефтепереработки производственной мощностью 500 т в сутки и более, плотины высотой 2 м и более, водохранилища с площадью зеркала 2 км² и более при нормальном подпорном уровне и др.

Организует и финансирует ОВОС заказчик, т. е. инициатор планируемой хозяйственной и иной деятельности. Проектная организация по договору с заказчиком проводит ОВОС, рассматривает и учитывает экологические условия и требования при подготовке обосновывающей документации.

ОВОС проводится при разработке проектной документации на первой стадии проектирования и включает в себя следующие этапы:

• разработка и утверждение программы проведения ОВОС;

• проведение международных процедур в случае возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности;

• разработка отчета об ОВОС;

• проведение обсуждений отчета об ОВОС с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений, на территории Республики Беларусь и, в случае возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности, на территории затрагиваемых сторон;

• проведение консультаций (в случае возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности) с затрагиваемыми сторонами по полученным от них замечаниям и предложениям, возникшим после ознакомления с отчетом об ОВОС;

• доработка отчета об ОВОС с учетом замечаний и предложений общественности и затрагиваемых сторон, в случае выявления не учтенных изначально воздействий на окружающую среду либо в связи с внесением изменений в проектную документацию, если эти изменения связаны с воздействием на окружающую среду;

• представление доработанной проектной документации по планируемой деятельности, включая отчет об ОВОС, на государственную экологическую экспертизу;

• проведение государственной экологической экспертизы проектной документации по планируемой деятельности, включая отчет об ОВОС;

• утверждение проектной документации по планируемой деятельности, в том числе отчета об ОВОС;

• представление, в случае возможного значительного вредного трансграничного воздействия планируемой деятельности, утвержденного отчета об ОВОС и принятого в отношении планируемой деятельности решения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для информирования затрагиваемых сторон.

Являясь самостоятельным организационно-правовым механизмом, ОВОС тесно связана с государственной экологической экспертизой.