Сохранение биоразнообразия и доступ к генетическим ресурсам коренных народов в международном праве.

Биологическое разнообразие определяется в Конвенции 1992 года о биологическом разнообразии следующим образом: «Биологическое разнообразие» означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем» (статья 2).

- 139

и с неживой природой».

Итак, как мы уже неоднократно отмечали выше, места проживания коренных народов, как правило, характеризуются высоким

биоразнообразием, что, собственно говоря, и помогает им выживать в условиях тесной взаимосвязи с окружающей их природной средой. Хотелось бы также отметить прямую взаимосвязь между высоким уровнем биоразнообразия и высоким уровнем культурного разнообразия. Примером могут служить тропические джунгли Амазонии, Юго-Восточной Азии и Африки. Зависимость коренных народов от биоразнообразия окружающей их ^{[138] [139]}

природной среды налагает на государства, где коренные народы проживают, обязательства по сохранению и охране существующего биоразнообразия.

Большинство коренных народов проживающих в местах с высоким уровнем биологического и культурного разнообразия находятся сегодня под угрозой исчезновения. Дело в том, что экологические знания, накопленные за многие годы, у коренных народов хранятся в языковой форме. Поскольку в большинстве традиционных культур эти знания передаются другим группам или новым поколениям только в устной форме, соответственно исчезновение

- 140

этих уникальных языков приведет и к утрате экологических знании.

Биологическое и культурное разнообразие коренных народов мира находится под угрозой исчезновения из-за расширяющейся индустриализации и промышленного освоения все больших и больших территорий. Как справедливо отмечает в своей работе профессор Соколова Н.А., сегодня человек оказался врагом почти всех форм жизни на планете и вместо того, чтобы меняться самому, он принялся изменять окружающей его мир. Одерживая технические победы над природой, человек стал утрачивать свое чувство реальности и способность оценивать свою роль и место в этом мире. Также человек утратил те фундаментальные устои, которые на протяжении всех предшествующих веков с таким усердием воздвигали его предки, стараясь сохранить саму человеческую систему и ее взаимосвязь с системой экологической.^{[140] [141]} Проблемы окружающей среды, порожденные этими явлениями, несут в себе опасность биологическому разнообразию планеты и соответственно культурному разнообразию коренного населения

данных мест. Многие районы Земли, отличающиеся большим биологическим разнообразием, населены коренными народами.

Выделяют 17, так называемых, биологически богатых стран, это: Австралия, Бразилия, Венесуэла, Демократическая Республика Конго, Индия, Мексика, Папуа Новая Гвинея, Перу, США, Филиппины, Эквадор и ЮАР. На эти страны приходится более 2/3 биологических ресурсов Земли, и они являются традиционным местом проживания большинства коренных народов мира. Так, например, в районе бассейна реки Амазонка сосредоточено более половины всего мирового биоразнообразия и там проживают около 400

142

различных групп коренных народов.

Биоразнообразие, на наш взгляд, напрямую связано с правом коренных народов на благоприятную окружающую среду, которое в свою очередь обеспечивает право на жизнь коренных народов. Уместно будет привести пример с делом индейцев Яномами в Бразилии, которые обратились в Межамериканскую комиссию по правам человека в 1985 году. Комиссия вынесла решение, в котором определила взаимосвязь качества окружающей среды и права на жизнь.^{[142] [143]} В обращении индейцев Яномами говорилось о том, что правительство Бразилии нарушило условия Американской Декларации прав и обязанностей человека, когда прокладывало дорогу через их территорию и разрешив эксплуатацию ресурсов на этой территории.

нарушило права индейцев Яномами на свободу, жизнь и персональную безопасность, которые гарантированы ст. 1 Декларации, и право на передвижение, а также право на место жительства (ст. 8 Декларации), право на сохранение здоровья и благосостояние (ст. 9 Декларации).

Особое значение для жизни коренных народов имеют водные биоресурсы. Однако, как отмечает видный российский ученый-эколог профессор Данилов-Данильян В.И., в последнее время происходит интенсивная деградация водных экосистем, особенно водно-болотных угодий, или так называемых ветландов, с высоким уровнем биоразнообразия. Водно-болотные угодья - это области с высокой биологической продуктивностью, которые отличаются значительным биологическим разнообразием. Они служат регуляторами стока и вносят вклад в водный баланс.^[144] В целях охраны водно-болотных местообитаний различных видов птиц в 1971 году была принята, так называемая Рамсарская конвенция.^[145] Ее уникальность заключается в том, что она основывается на экосистемном подходе.^[146] То есть Конвенция не только нацелена на сохранение водоплавающих птиц, но и признает водно-болотные угодья экосистемами, которые имеют исключительное значение для сохранения биологического разнообразия и для благосостояния человека.

В настоящее время в мире утрачено около половины водно-болотных угодий, в результате чего исчезло более 20% из 10 тыс. известных в мире пресноводных видов животных. Во многих регионах мира водные ресурсы

перестали возобновляться в прежнем количестве и качестве в пределах естественных флуктуаций, т.е. фактически стали превращаться в невозобновляемые ресурсы.^[147] Таким образом, чрезмерное воздействие экономики на окружающую природную среду стало причиной, по которой некоторые воспроизводимые ресурсы, как например водные ресурсы, антропогенно наиболее уязвимые, стали утрачивать свойство

возобновляемости.^[148] То же самое можно сказать и о морской среде, которая также является сферой традиционного природопользования коренных народов и находится сегодня под угрозой.^[149]

Как показывают исследования последних лет, большинство представителей коренных народов проживают в условиях крайней бедности (на сумму менее 1 доллара США в день) причем как в развивающихся, так и в развитых странах.

Задачу по сохранению биоразнообразия, на наш взгляд, можно отнести к категории публичных экологических интересов, о которых писала в своей докторской диссертации профессор М.И. Васильева. В частности, она отмечала, что экологические публичные интересы представляют собой

интересы всего общества, состоящие из интересов социальных групп, к одной из которых можно отнести представителей коренных народов, и отдельных граждан страны. Это интересы по поддержанию качества окружающей природной среды, обеспечивающего жизнь, здоровье человека и его будущих поколений. Справедливое распределение выгод, получаемых от использования природных ресурсов, составляющих основу жизни и деятельности населения страны, сбалансированные с потребностями экономического роста, охраняемые и гарантируемые государством и опосредованные правом.^[151]

Сохранение биоразнообразия является также сегодня актуальной проблемой Арктического региона, на которую очень негативно влияет промышленное освоение. По мнению известного ученого-исследователя А.И. Пики, трагически погибшего в 1995 году в составе российско-американской экспедиции у берегов Чукотки, промышленное воздействие, имевшее совсем недавно еще очаговый характер, приобрело не только региональный, но и циркумполярный масштаб. Он выделяет ряд факторов промышленного освоения Арктики негативно влияющих на природную среду и жизнь коренных народов Севера:

• Изъятие оленьих пастбищ и иных промысловых угодий под строительство промышленных объектов;

• Массовые токсические и механические загрязнения водной среды, местообитаний околоводных животных, разрушение рыболовных угодий и мест нереста рыб;

• Лесозаготовки методом концентрированных рубок и уничтожения лесов;

• Крупномасштабные нарушения почв и растительности тундры и тайги в результате неупорядоченного движения транспорта;

• Затопление особенно ценных, обжитых территорий при строительстве ГЭС;

• Антропогенные лесные пожары, браконьерство, повышенная рекреационная нагрузка на обширные территории в районах промышленного освоения.

Совокупное воздействие всех этих факторов привело к значительной деградации природной среды Севера и Западной Сибири. Пика А.И. приводит следующие данные их разрушительного воздействия: 6 млн. га оленьих пастбищ уничтожены, леса вырублены, реки и почва загрязнены техническим мусором и токсичными отходами, повсеместно происходят техногенные нарушения ландшафта. Все это естественно разрушает сложившийся биобаланс, традиционные виды хозяйствования коренных народов и существенно снижает их популяцию.

Особая роль в сохранении биоразнообразия отводится Арктическому Совету, созданному в 1996 году, в состав которого входят восемь государств- членов и шесть международных организаций, представляющих интересы коренных народов Арктики, среди которых также находится Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Ключевым этапом в работе Арктического совета явилось принятие в октябре 2002 года подготовленной широким кругом участников Программы арктического мониторинга и оценки состояния ^{[152] [153]}

Арктики, выводом настоящей Программы явилось то, что Арктика должна рассматриваться как индикатор глобальных процессов, происходящих в мировом пространстве.^[154]

На второй конференции министров арктических государств по защите окружающей среды Арктики в 1993 году была принята Нуукская декларация. Министры подтвердили свое твердое намерение защищать и сохранять окружающую среду Арктики и полностью признали особую взаимосвязь, существующую между коренными народами и местным населением и Арктикой, и их уникальный вклад в охрану окружающей среды Арктики. В Декларации нашел свое подтверждение принцип 22 Декларации Рио, в котором говорится, что коренные народности и их общины играют жизненно важную роль в рациональном использовании и развитии окружающей среды ввиду их знаний и традиционной практики.^[155]

В документе также говорится о том, что государства должны признавать и должным образом поддерживать самобытность, культуру и интересы коренных народов и дать им возможность эффективно участвовать в достижении устойчивого развития.

окружающую среду, включая готовность к стихийным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды Арктики и ее народностей.

В 2011 году в Гренландии (город Нуук) была принята еще одна Нуукская декларация в рамках седьмой министерской сессии Арктического Совета, включающая в себя более широкий круг вопросов, в том числе Соглашение по вопросам сотрудничества в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике.^{[156] [157] Министры, представляющие восемь арктических государств совместно с представителями шести организаций коренных народов Арктики - постоянных участников Арктического совета приняли этот важный международный документ, нацеленный не только на поиск и спасение в Арктике, но и на охрану окружающей среды арктического региона. Декларация также подтверждает важность использования традиционных знаний коренных народов и инициатив по укреплению потенциала при планировании и реализации мер, направленных на адаптацию к изменению климата. Признается, что изменение климата и прочие негативные факторы оказали влияние на традиционные формы жизнедеятельности, продовольственную и физическую безопасность}

157

коренных народов Арктики и других жителей и сообществ Арктики.

24-25 сентября 2013 года в Салехарде проходил третий Международный арктический форум «Арктика - территория диалога», главной темой которого стала экологическая безопасность. Участники форума обсуждали климатические изменения в Арктике, уровень загрязнения, влияние промышленного освоения на жизнь коренных народов и аспекты правового регулирования защиты окружающей среды в регионе.

Президент России В.В. Путин в своем выступлении отметил: «Ключевым принципом развития Арктики должно быть и должно стать природосбережение, обеспечение баланса между хозяйственной деятельностью, присутствием человека и сохранением окружающей среды».^[158] Таким образом, глава государства лишний раз подчеркнул значение экологической безопасности в Арктическом регионе.

Статья 8 (j) Конвенции о биологическом разнообразии признает особую роль традиционных знаний коренных и местных общин в сохранении биологического разнообразия и призывает Стороны Конвенции сохранять, уважать и поддерживать знания, практику и нововведения коренных и местных общин, отражающие традиционный образ жизни, которые имеют значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия.

Как справедливо отмечают, статья 8 (j) Конвенции непосредственно рассматривает вопрос о традиционных знаниях коренных народов, однако статья ограничивается ситуациями, в которых традиционные знания имеют отношение к биологическому разнообразию, и просто не предусматривает обеспечение полной защиты традиционных знаний коренных народов.^[159] Тем не менее, в целях достижения целей и задач Конвенции в 2000 году была учреждена Специальная рабочая группа по статье 8 (j) и связанным с ней положениям Конвенции. Также был создан Международный форум коренных народов по биоразнообразию, заседания которого организуются накануне сессий рабочих групп и конференций Сторон Конвенции.

В статье 10 Конвенции, где говорится об устойчивом использовании компонентов биологического разнообразия, закрепляется, чтобы каждая из сторон сохраняла и поощряла традиционные способы использования биологических ресурсов в соответствии со сложившимися культурными обычаями, которые совместимы с требованиями сохранения или устойчивого развития. Настоящая статья имеет огромное значение для выживания культур коренных народов, так как конкретные виды носят в себе сосредоточение духовной и экономической жизни представителей коренных народов. Поэтому сохранение именно традиционного использования подобных видов имеет огромное значение для сохранения культур коренных народов.

Статья 17 Конвенции, которая регулирует обмен информацией, которая касается устойчивого использования и сохранения биологического разнообразия, требует, что эта информация в себя включала традиционные и местные знания и, по возможности, предусматривала бы репатриацию информации.^[160] Это положение имеет огромное значение для общин коренных народов, которые стремятся вернуть ценную информацию, заимствованную у них в течение столетий музеями и исследовательскими учреждениями, касающуюся их традиционных знаний и практик в области использования животного и растительного мира.

В условиях ухудшения качества окружающей природной среды и снижения уровня биоразнообразия неизмеримо возрастает значение международного сотрудничества и повышается роль международных механизмов, способных обеспечить экологическую безопасность государств и рациональное использование природных ресурсов как общечеловеческого достояния, что невозможно без обращения к международному праву, как основному регулятору межгосударственных отношений. И, как отмечают в литературе, за последние 40 лет происходит, так называемая, экологизация как различных отраслей национального права, так и международных отношений в целом.^[161]

Сегодня, как отмечает Выстробец Е.А., на первый план вышли два главных направления правового регулирования охраны окружающей среды: во-первых, это предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду, и, во-вторых, это обеспечение рационального, т.е. экологически целесообразного и устойчивого использования природных ресурсов.^[162] Безусловно, эти меры должны служить сохранению биоразнообразия в местах проживания коренных народов, и соответственно, повышению уровня и качества их жизни.

Разнообразие видов несет в себе огромное значение для функционирования экосистем. А выживание отдельных видов является показателем здоровья окружающей среды. Многие коренные народы лишились или еще могут лишиться доставшиеся им от предков земли и святые места. Многие из них отличаются богатейшим в мире биологическим разнообразием. Государства, ратифицировавшие Конвенцию о биологическом разнообразии, обязались ввести соответствующие положения во внутреннее законодательство в целях обеспечения участия коренных народов в деятельности по сохранению и устойчивому использованию их окружающей среды.

Как отмечает в своей докторской работе Н.А. Соколова: «продолжается развитие принципа охраны окружающей среды и его признание в качестве

общепризнанного и основного принципа международного права».^{[163] [164] Вполне оправданно звучат призывы о необходимости в международной конвенции, регулирующей права и обязанности государств в области охраны окружающей среды, и создания всемирной организации по окружающей среде.}

Шайдуллина А.А. в своей работе выдвигает идею формирования в международном экологическом праве нового специального принципа - принципа сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, что стало возможным после принятия специалистами Международного Союза охраны природы и природных ресурсов 22 сентября 2010 года четвертой редакции проекта Международного пакта по окружающей среде и

164

развитию.

В последнее время все большее значение приобретают вопросы, связанные с генетическими ресурсами и традиционными знаниями коренных народов. Представители коренных народов во всем мире проявляют озабоченность по поводу экспансии биотехнологий и эксплуатации биоресурсов. Многие крупные фармацевтические и иные компании направляют своих представителей в джунгли Южной Америки, Африки и Азии, где совершенно бесплатно собирают образцы флоры и фауны, с их последующей эксплуатацией в фармацевтическом производстве, сельском хозяйстве или парфюмерии. Произведенная затем продукция продается по рыночной цене по всему миру, включая страны происхождения генетических ресурсов.

Сегодня, спустя десятилетия бесконтрольного доступа к генетическим ресурсам, развивающиеся государства выступают единым фронтом в защиту

своих прав. До сих пор они вынуждены закупать лекарства у фармацевтических компаний по рыночной стоимости, хотя большинство из них сделаны с использованием генетических ресурсов, собранных на их же территории. Дело в том, что до сих пор остается неурегулированным вопрос о соотношении Конвенции о биологическом разнообразии 1992 года и Соглашением BTO по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Конфликт заключается в том, что права собственности на природные генетические ресурсы находятся у стран их происхождения, а права интеллектуальной собственности на технологии и продукцию, полученные с использованием генетических ресурсов находятся у стран производителей.

После изготовления какого-либо фармацевтического, парфюмерного или иного продукта изготовитель в целях получения исключительных прав на продукт, полученный с использованием генетического материала, подает заявку на патент, который в свою очередь дает право держателю патента эксклюзивного использования результатов изобретения. Как результат, патент вступает в противоречие с суверенным правом государства на использование собственных генетических материалов, так как оно вынуждено платить патентодержателю за использование своих генетических ресурсов. Как отмечают в юридической литературе последних лет, назрела необходимость реформирования международной патентной системы в рамках BTO и ВОИС.^[165]

Конвенция о биологическом разнообразии преследует следующие главные цели, это: сохранение биоразнообразия, устойчивое использование его компонентов и справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате эксплуатации генетических ресурсов, в том числе путем соответствующего доступа к ним и передачи технологии, с учетом

всех прав на эти ресурсы и технологии. Вопросы доступа к генетическим ресурсам, расположенным, в том числе на территориях традиционного проживания коренных народов, регулируются ст. 15, 16 и 19 Конвенции о биологическом разнообразии.^[166]

Конвенция о биологическом разнообразии определяет «генетический материал», как материал растительного, животного, микробного или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности. При этом «генетические ресурсы» - это генетический материал, представляющий фактическую или потенциальную ценность. Доступ к генетическим ресурсам регулируется с учетом необходимости облегчения этого самого доступа на основе предварительного и обоснованного согласия государства, предоставляющего эти ресурсы.

Государства-участники конвенции взяли на себя обязательства по облегчению доступа другим странам к технологиям сохранения и устойчивого использования биоразнообразия или генетических ресурсов без существенного ущерба окружающей природной среде. Государства принимают такие меры, чтобы другие страны, особенно это касается развивающихся государств, предоставляющие генетические ресурсы, имели доступ к технологиям использования таких ресурсов, чтобы эти технологии передавались на взаимно согласованных условиях и защищались патентами и другими правами интеллектуальной собственности. Также, согласно конвенции, государства должны принимать меры по обеспечению эффективного участия в деятельности по проведению биотехнологических исследований тех стран, особенно развивающихся, которые предоставляют генетические ресурсы для исследований, и содействовать обеспечению доступа к результатам и выгодам биотехнологий.

В 2002 году, в качестве юридически необязательного дополнения к Конвенции о биологическом разнообразии, был принят документ под

названием Боннские руководящие принципы по обеспечению доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения.^[167] Среди целей документа упоминается содействие разработке сторонами механизмов и порядка доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, в которых признается защита традиционных знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, согласно внутреннему праву и соответствующим международным документам. Говорится об уважении обычаев, традиций, ценностей и практик коренных народов, а также, что представляет интерес - обеспечивать для них непрерывный традиционный процесс использования генетических ресурсов и связанных с ним знаний.

В октябре 2010 года в Японии был принят Протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения, или, так называемый Нагойский Протокол к Конвенции о биологическом разнообразии. Этот документ преследует цель обеспечить совместное использование на справедливой и равной основе выгод от применения генетических ресурсов, в том числе путем обеспечения надлежащего доступа к генетическим ресурсам и надлежащей передачи соответствующих технологий. Учитывая при этом все права на данные ресурсы и на технологии, и путем надлежащего финансирования, содействуя, таким образом, сохранению биологического разнообразия и устойчивому использованию его компонентов.

Протокол ссылается на актуальность статьи 8(j) Конвенции о биологическом разнообразии, применительно к традиционным знаниям, связанным с генетическими ресурсами, и к совместному использованию на справедливой и равной основе выгод от применения таких знаний. В документе отмечается взаимосвязь между генетическими ресурсами и традиционными знаниями коренных народов. Отмечается важность традиционных знаний для сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов и для устойчивой жизнедеятельности общин коренных народов.^[168] Указывается также на то, что коренные и местные общины обладают правом определять в своих общинах законных носителей их традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами.

Нагойский Протокол, можно сказать, явился логическим итогом длительной борьбы развивающихся стран за справедливую компенсацию за доступ к их генетическим ресурсам в форме информационного обеспечения, дополнительного образования, лизинга или научно-технической поддержки. Развитым государствам следует делиться деньгами или современными технологиями в обмен на использование генетических ресурсов развивающихся стран богатых биоразнообразием. Огромное значение этот документ приобрел для представителей коренных народов в вопросах регулирования доступа к генетическим ресурсам на контролируемых ими территориях.

Особую актуальность сегодня приобретают также вопросы, связанные с использованием и защитой традиционных знаний коренных народов. Существует масса примеров использования этих знаний и практик в коммерческих целях без предварительного согласия представителей коренных народов. Так, например, используемый различными племенами индейцев Южной Америки лягушачий яд, превосходящий своими болеутоляющими свойствами в несколько раз морфий, стал объектом множества патентов в Европе и Северной Америке. Южноафриканские бушмены во время длительной охоты используют в пищу сердцевину растения худия для подавления чувства голода и жажды. В 1995 году соответствующая практика была запатентована Южноафриканским советом по научным и промышленным исследованиям. Затем лицензия на производство таблеток для похудения была выдана одной из фармацевтических компаний. И только после того, как бушмены решили обратиться в суд в связи с тем, что их традиционное знание было незаконно присвоено, стороны достигли мирового соглашения, и сегодня бушмены получают часть прибыли от реализации данной продукции.

Особый интерес представляет в этой связи статья 31 Декларации о правах коренных народов 2007 года, в которой говорится о том, что коренные народы имеют право на сохранение, контроль, охрану и развитие традиционных знаний, а также проявлений их научных знаний, технологий и культуры, включая людские и генетические ресурсы, семена, лекарства, знания свойств фауны и флоры. Они имеют также право на сохранение, контроль, защиту и развитие своей интеллектуальной собственности на такое культурное наследие, традиционные знания и традиционные формы выражения культуры.^[169] Государства призваны принимать действенные меры по обеспечению этого права. Таким образом налицо взаимосвязь традиционных знаний коренных народов, интеллектуальной собственности и доступа к генетическим ресурсам коренных народов.

Необходимо отметить, что традиционные знания коренных народов являются неотъемлемой составляющей их самобытной культуры. Эти знания включают в себя традиционную практику использования накопленных на протяжении многих поколений знаний о растениях, животных и о методах их распространения и включает в себя выражение культурных ценностей, верований, ритуалов и общинных законов, а также знания о рациональном использовании земли и экосистемы. Зачастую эти знания не выражены в письменной форме, а передаются из поколения в поколение путем устных сказаний и таким образом сохраняются и распространяются. Большая часть этих знаний имеет особое, порой сакральное, значение и поэтому доступ к ним существенно ограничен.

Сегодня принимаются различные документы и предпринимаются меры на международном, региональном и национальном уровнях, направленные на защиту этих знаний, однако их явно не достаточно. Целый ряд международных межправительственных организаций и конференций занимаются сегодня защитой традиционных знаний коренных народов, среди них: Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Программа развития ООН (ПРООН), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, Рабочая группа по вопросам коренных народов Подкомиссии по поощрению и защите прав человека, Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов. Как отмечают в литературе, очень важно обеспечить участие российских коренных малочисленных народов в работе

170

этих международных структур.

В рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности в 2000 году был учрежден Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору. Данный комитет заседает дважды в год и сегодня в его

ITO

См.: Международно-правовые основы по содействию, поощрению и защите прав коренных народов: Материалы лекций по Программе стажировок для русскоязычных коренных народов Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) / Под общ. ред. профессора А.Х. Абашидзе. M.: РУДН, 2009. С.386.

рамках идет обсуждение вопроса о возможности разработки заключения международного договора или добровольных руководящих принципов охраны традиционных знаний коренных народов. В работе этого комитета принимают самое активное участие и представители организаций коренных народов.

Выводы:

Разведка и освоение газовых и нефтяных месторождений, строительство трубопроводов и гидроэнергетических комплексов, а также иное промышленное воздействие на окружающую природную среду зачастую ведутся без согласия местного коренного населения. При этом также не учитываются должным образом ни особенности проживания коренных народов и их многолетний опыт в сфере природопользования, ни традиционные потребности, ни уникальность экологических систем. Все это ведет к ухудшению ситуации в сфере биоразнообразия и негативно сказывается на социально-экономической жизни коренных народов.

1. Сохранение биоразнообразия напрямую зависит от местных общин

коренных народов, проживающих в тесной взаимосвязи и гармонии с окружающей их природной средой, ведущих традиционное природопользование, которое является основным источником их пропитания и существования, смыслом жизнедеятельности и способом формирования культуры. Таким образом, считаем необходимым

международно-правовое признание и закрепление роли традиционных знаний коренных народов в охране окружающей среды, что будет способствовать вовлечению их культурного наследия в общую стратегию сохранения биоразнообразия.

2. Следующий момент, на который хотелось бы обратить внимание это доступ к генетическим ресурсам коренных народов. В соответствии с нормами международного права природные ресурсы принадлежат государству, и отчуждаться представителям других стран должны только в разрешительном порядке и на возмездной основе. На наш взгляд, сегодня существует необходимость реформирования международной системы патентования генетических ресурсов и различных материалов, разработанных на их основе. Считаем, что в заявках на предоставление прав интеллектуальной собственности следует указывать использованные для разработки заявленных изобретений генетические ресурсы, страну их происхождения и согласие на их использование.

При этом должны учитываться интересы коренных народов, проживающих на территориях изъятия генетических ресурсов, что должно найти свое международно-правое закрепление. Таким образом, в вопросах доступа к генетическим ресурсам и совместного использования, имеющихся от этого доступа выгод государствам необходимо, в первую очередь, заручиться свободным, предварительным и обоснованным согласием коренных народов на использование их традиционных знаний и генетических ресурсов. И, во-вторых, обеспечить участие коренных народов в получении прибыли от использования их традиционных знаний и генетических ресурсов.

2.3.