Тема 12. ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОЗАПОВЕДНОГО ФОНДА

Объектами государственного природно-заповедного фонда могут быть - геологические, гидрогеологические, гидрологические, зоологические, ботанические и ландшафтные объекты и их комплексы, отдельные виды (популяции) животных и растений (в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Республики Казахстан), имеющие особое экологическое, научное, историкокультурное и рекреационное значение (ст.1).

В соответствии с Законом Об ООПТ Постановлением Правительства РК от 28.09.2006г, утвержден Перечень объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения их 347. К особо ценным насаждениям государственного лесного фонда относятся особо ценные лесные массивы, лесоплодовые насаждения, массивы тугайных и субальпийских лесов, которые могут включаться в состав особо охраняемых природных территорий либо входить в следующие категории особо охраняемых лесных территорий:

участки леса, имеющие научное значение, включая лесные генетические резерваты;

орехопромысловые зоны;

субальпийские леса.

На участках особо ценных насаждений государственного лесного фонда устанавливается заповедный или заказной режим их охраны и использования Водно-болотными угодьями, имеющими международное значение, являются естественные и искусственные водоемы, включая морские акватории, которые служат резерватами значительной совокупности редких, уязвимых или исчезающих видов или подвидов растений или животных, прежде всего мигрирующих водоплавающих птиц, представляющих собой международный ресурс.

Водно-болотные угодья, имеющие международное значение, включаются в состав особо охраняемых природных территорий.

На водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, устанавливаются заповедный и заказной виды режима или регулируемый режим хозяйственной деятельности, обеспечивающие охрану и восстановление местообитаний водоплавающих птиц.

К уникальным природным водным объектам или их участкам относятся моря, реки, озера, ледники и другие поверхностные водные объекты или их части, имеющие особое экологическое, научное, историко-культурное и рекреационное значение.

Уникальные природные водные объекты или их участки в зависимости от их значимости включаются в состав земель особо охраняемых природных территорий республиканского или местного значения.

На уникальных природных водных объектах или их участках устанавливаются заповедный, заказной или регулируемый виды режима водопользования, обеспечивающие их охрану в соответствии с Законом ООПТ и водным законодательством Республики Казахстан.

К участкам недр, представляющим особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, относятся.

- геологические объекты — естественные и искусственные обнажения, в которых представлены опорные или характерные разрезы, характерные тектонические структуры, редкие горные породы и минералы, метеориты, сохранившиеся ископаемые остатки фауны и флоры.

- геоморфологические объекты — террасы, поймы, пещеры, ущелья, каньоны, водопады и другие формы рельефа, наглядно отражающие процессы рельефообразования и имеющие особую ценность для туризма и рекреации.

- гидрогеологические объекты — подземные воды и их выходы на поверхность, отличающиеся уникальными и редкими свойствами.

- участки недр с наскальными рисунками, древними горными выработками и другими объектами по использованию недр, имеющими историческое, археологическое и этнографическое значение.

На участках недр, представляющих особую экологическую, научную, историко-культурную, рекреационную ценность, запрещается любая деятельность, угрожающая сохранности геологических, геоморфологических и гидрогеологических объектов государственного природно-заповедного фонда, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений.

- Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений утверждается Правительством Республики Казахстан.

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений осуществляется государством. Физические и юридические лица обязаны принимать меры по их охране.

Не допускаются действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Добывание (отлов, сбор) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений для целей восстановления их популяции допускается в исключительных случаях по решению Правительства Республики Казахстан для разведения в специализированных питомниках и последующего выпуска (перенесения) в среду обитания.

Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных утвержден постановлением Правительства РК от 10.04.2002 г. в их числе 40 млекопитающих.

Например: Снежный барс, Тянь-шаньский горный баран,

Тянь-шаньский бурый медведь, каменная куница и др. Птиц-57 ,

Например: Розовый пеликан, Фламинго, Черный аист, степной орел, змееяд, могильник, Беркут, Дрофа, Филин, Стервятник и др. Пресмыкающиеся -10 например: Серый варан, Центральноазиатская ящура, Желтобрюхий полз Желтопузик и др. Земноводные-3 Семиреченский лягушкозуб, Данатинская жаба, Сибирская лягушка.

Водные животные-19 например Каспийская минога, Каспийский лосось, Аральский усач, Илийская Маринка, Балхашский окунь и др.

К уникальным единичным объектам растительного мира, имеющим особое научное и (или) историко-культурное значение, относятся находящиеся в природной среде или в искусственных условиях единичные экземпляры и (или) отдельные группы деревьев, кустарников и травянистых растений, характеризующиеся уникальными свойствами (историей происхождения, продолжительностью жизни, формой и размерами ствола, кроны, размерами цветков, плодов и семян, другими свойствами), которые представляют научный интерес и (или) историко-культурное значение.

Выделение уникальных единичных объектов растительного мира, имеющих особое научное и (или) историко-культурное значение, как объектов государственного природно-заповедного фонда ведется при проведении землеустроительных, лесоустроительных, градостроительных работ.

Охрана уникальных единичных объектов растительного мира, имеющих особое научное и (или) историко-культурное значение, осуществляется государством. Физические и юридические лица обязаны принимать меры по охране уникальных единичных объектов растительного мира, имеющих особое научное и (или) историко-культурное значение, объявленных объектами государственного природно-заповедного фонда (ст.ст.74-79). Приказом председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 февраля 2007 года № 54 утверждены Правила пользования физическими лицами особо охраняемыми природными территориями.

Согласно Правилам, использование природных ресурсов особо охраняемых природных территорий физическими лицами, в зависимости от установленного режима охраны, допускается в целях осуществления: любительской (спортивной) охоты и рыболовства; лесных побочных пользовании (любительский сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных трав, размещение ульев и пасек, мараловодство) в специально отведенных для этого местах, кроме мест с заповедным режимом охраны; сенокошения и пастьбы скота на специально выделенных участках.

При этом пользование физическими лицами, особо охраняемыми природными территориями осуществляется на платной основе в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.

Любительская (спортивная) охота и рыболовство на территории государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов, государственных региональных парков физическими лицами допускается в зонах ограниченной хозяйственной деятельности и осуществляется в соответствии с правилами регулируемого туризма и рекреации на территории государственных национальных парков, утверждаемых уполномоченным органом. На территории государственных природных заповедников любительская (спортивная) охота не допускается. Рыболовство не допускается также на территории государственных природных заповедников, за исключением любительского рыболовства, разрешаемого для нужд местного населения, проживающего в охранной зоне государственного природного заповедника, на специально выделенных участках в порядке, установленном уполномоченным органом в области особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Правилами сенокошение и пастьба скота на территории государственных национальных природных парков, государственных региональных парков, государственных природных резерватов допускается только в зонах ограниченной хозяйственной деятельности, в соответствии с Правилами сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда, утвержденных приказом Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 февраля 2005 года № 46. На территории государственных природных заповедников сенокошение и пастьба скота не допускается.

На территории охранных зон государственных природных заповедников допускается пастьба скота и сенокошение, а также иная деятельность в рамках обеспечения долговременной сохранности и неуязвимости биологического разнообразия.

Лесные побочные пользования (любительский сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных трав, размещение ульев и пасек) в специально отведенных для этого местах, кроме мест с заповедным режимом охраны, осуществляется в соответствии с лесным законодательством Республики Казахстан.

Пользование физическими лицами территорией государственных заповедных зон и государственных природных заказников определяется в соответствии с Законом, паспортом.