Статья 26. Компетенция Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь в области использования и охраны земель

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь i области использования и охраны земель:

проводит единую государственную политику;

устанавливает порядок проведения работ по установлению (вос­становлению) и закреплению границ земельных участков;

обеспечивает разработку проектов региональных схем использо­вания и охраны земельных ресурсов, схем землеустройства админис­тративно-территориальных и территориальных единиц;

устанавливает порядок проведения землеустройства, организует его проведение;

устанавливает порядок информационного обеспечения и автома­тизации землеустройства, в том числе средствами земельно-инфор­мационной системы;

обеспечивает подготовку материалов по разрешению земельных споров и внесение их на рассмотрение областных, Минского городс­кого, городских (городов областного подчинения), районных, сельс­ких, поселковых исполнительных комитетов в соответствии с их ком­петенцией, предусмотренной настоящим Кодексом, и (или) судов;

обеспечивает проведение мониторинга земель;

обеспечивает ведение государственного земельного кадастра, i том числе кадастровой оценки земель, земельных участков;

устанавливает порядок ведения единого реестра административ< но-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов Республики Беларусь;

устанавливает содержание, порядок ведения и хранения землеус­троительной, земельно-кадастровой документации;

осуществляет государственный контроль за использованием к охраной земель;

осуществляет иные полномочия в области использования и охра­ны земель в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Государственный комитет по имуществу Республики Беларус! осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и (или) через свои территориальные органы и подчиненные органи­зации.

23Ж

Комментарий

1. Госкомимущество является специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в об­ласти использования и охраны земель. Данный государствен­ный орган был создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь»1 путем присоединения фонда государственного имущества Министерства экономики к Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь. Статус Госкомимуще­ства определен Положением о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утвержденным постановлени­ем Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 9582. Госкомимущество возглавляет Председатель, назнача­емый на должность и освобождаемый от должности Президен­том Республики Беларусь.

Помимо полномочий, определенных комментируемой стать­ей, Госкомимущество в области использования и охраны земель:

обеспечивает проведение мероприятий по эффективному ис­пользованию земель;

обеспечивает разработку проектов республиканских программ по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, землеустройству и земельному кадастру, геодезии и картогра­фии, генеральной схемы использования и охраны земель Рес­публики Беларусь и представляет их в Совет Министров Рес­публики Беларусь;

обеспечивает республиканские органы государственного уп­равления, исполнительные и распорядительные органы, юриди­ческие лица и граждан геодезическими, картографическими, зе­мельно-кадастровыми материалами и данными;

1 НРПА. 2006. № 74. 1/7567, № 86. 1/7610, № 179. 1/8023; 2007. № 16. 1/8265; № 274. 1/9085; 2008. № 119. 1/9678; № 172. 1/9870; № 210. 1/9972; 2009. № 93. 1/10604.

2 Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 // НРПА. 2006. № 125. 5/22673; № 207. 5/24361; 2007. № 122. 5/25207; № 136. 5/25237; № 225. 5/25783; № 253. 5/25990; 2008.

234

обеспечивает подготовку материалов по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, включения земельных участков в городскую черту, оформления свидетельств (удосто­верений) о государственной регистрации в отношении земель­ных участков, установления на местности и изменения границ административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;

в соответствии со своей компетенцией рассматривает мате­риалы предварительного согласования места размещения земель­ных участков;

организует работы по инвентаризации и почвенно-геобота-ническим обследованиям земель, анализу состояния и исполь­зования земельных ресурсов республики, зонированию, райони­рованию и группировке земель;

формирует единый государственный банк данных о земель­ных ресурсах республики, утверждает отчет о наличии и распреде­лении земель в республике ежегодно по состоянию на 1 января;

организует проведение экспертизы, согласование и утверж­дение технических проектов и смет на проведение землеустрои­тельных, геодезических и картографических работ государствен­ного и специального назначения;

организует работы по оценке земель и разрабатывает пред­ложения о платежах за землю;

осуществляет изучение и анализ рынка земли, разрабатыва­ет предложения о его развитии;

осуществляет контроль за поступлением средств в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственно-го производства и своевременным проведением за счет этих средств мероприятий по освоению новых земель, повышению плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, земле­устройству и оснащению землеустроительной службы, а также вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о коэффициенте к нормативам возмещения потерь сельскохозяй­ственного и лесохозяйственного производства с учетом уровня инфляции по отношению к предыдущему году;

принимает технические нормативные правовые акты в об­ласти землеустроительных, геодезических и картографических работ;

принимает меры по обеспечению охраны государственных секретов;

235

выполняет функции государственного заказчика землеуст­роительных, земельно-кадастровых, геодезических и картогра­фических работ, выполняемых за счет средств республиканского бюджета;

выполняет целый ряд функций в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

взаимодействует с органами государственного управления и иными государственными организациями, местными исполни­тельными и распорядительными органами по вопросам, входя­щим в компетенцию Госкомимущества;

обобщает практику применения законодательства по вопро­сам регулирования земельных отношений;

осуществляет руководство подчиненными государственными организациями, принимает решения об их создании, реорганиза­ции и ликвидации, утверждает уставы данных организаций;

развивает международное сотрудничество в области земель­ных отношений;

утверждает положение об областной, Минской городской землеустроительной и геодезической службе;

выполняет иные функции, предусмотренные законодатель­ством.

2.

К территориальным органам Госкомимущества, через кото­рые оно осуществляет полномочия, указанные в части первой комментируемой статьи, относятся областные, Минская город­ская землеустроительные и геодезические службы, созданные на основании Указа Президента Республики Беларусь от 2 сентяб­ря 2003 г. № 370 «О совершенствовании деятельности земле­устроительной и геодезической службы Республики Беларусь»1.

1 НРПА. 2003. № 100. 1/4879; 2004. № 26. 1/5309; 2006. № 179. 1/8024; 2007. № 16. 1/8265.

236

Их статус определен Положением об областной, Минской го­родской землеустроительной и геодезической службе, утверж­денным постановлением Комитета по земельным ресурсам, гео­дезии и картографии при Совете Министров Республики Бела­русь от 4 ноября 2003 г. № 12 1.

В соответствии с данным Положением в областную, Минс­кую городскую землеустроительную и геодезическую службу вхо­дят районные, городские землеустроительные и геодезические службы, не являющиеся юридическими лицами.

Главными задачами областной, Минской городской земле­устроительной и геодезической службы являются реализация функций государственного регулирования в области земельных отношений, охраны и рационального использования земель, гео­дезической деятельности на территории соответствующей обла­сти, города Минска.

Областная, Минская городская землеустроительная и гео­дезическая служба в соответствии с возложенными на нее за­дачами:

осуществляет государственный контроль за использовани­ем и охраной земель, контроль за проведением и качеством землеустроительных, земельно-кадастровых работ;

рассматривает материалы по предварительному согласова­нию места размещения объектов, по изъятию и предоставлению, передаче земельных участков, продлению сроков пользования земельными участками, изменению границ административно-тер­риториальных единиц, проводит при необходимости дополни­тельные согласования с заинтересованными и с проектом реше­ния вносит их на рассмотрение соответствующего местного ис­полнительного и распорядительного органа;

проверяет соблюдение физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь, регулирующего отноше­ния по использованию и охране земель, геодезической деятель­ности;

обеспечивает предоставление налоговым органам сведений о самовольно занятых и несвоевременно возвращенных земель­ных участках;

1 НРПА.

237

осуществляет контроль за перечислением средств, поступа­ющих для возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохо-зяйственного производства;

организует проведение работ по государственному землеуст­ройству, топографо-геодезических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ в целях рационального использования и охраны земель;

обеспечивает ведение мониторинга земель, ведет государствен­ный земельный кадастр, формирует единый государственный банк данных о земельных ресурсах области, города Минска;

обеспечивает систематическое выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель, вносит на рассмотрение местных исполнительных и распорядительных органов предло­жения по их перераспределению;

выполняет иные функции, предусмотренные законодатель­ством Республики Беларусь.

Руководитель областной, Минской городской землеустрои­тельной и геодезической службы назначается на должность и освобождается от долнсности Председателем Госкомимущества по согласованию с председателем соответствующего областного и Минского городского исполнительного комитета.

В систему Госкомимущества входят также государственные организации по перечню, утвержденному постановлением Сове­та Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958. В него, в частности, включены Республиканское унитарное пред­приятие «Проектный институт Белгипрозем», Республиканское унитарное предприятие «Информационный центр земельно-ка­дастровых данных и мониторинга земель», Научно-исследова­тельское республиканское унитарное предприятие по землеуст­ройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем», Борисовское республиканское унитарное предприятие «Землемер», Научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство», республи­канские унитарные предприятия по государственной регистра­ции и земельному кадастру и другие организации.

238