Статья 23. Государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель

Государственное регулирование и управление в области исполь­зования и охраны земель осуществляют Президент Республики Бела­русь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный ко­митет по имуществу Республики Беларусь, иные специально уполно­моченные республиканские органы государственного управления, областные, Минский городской, городские (городов областного под­чинения), районные, сельские, поселковые исполнительные комите­ты в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства.

Комментарий

Комментируемая статья определяет систему органов, кото­рые осуществляют государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель.

Государственное регулирование и управление в области ис­пользования и охраны земель осуществляют органы государ­ственного управления как общей компетенции (Президент Рес­публики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, ис­полнительные комитеты), так и специальной (Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, и иные специаль­но уполномоченные республиканские органы государственного управления). В данной статье не дается полный перечень орга­нов специальной компетенции.

Основной специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в данной области - Госу­дарственный комитет по имуществу Республики Беларусь (да­лее — Госкомимущество). Его главными задачами являются про­ведение единой государственной политики в области земель­ных отношений, геодезии, картографии, государственной регис­трации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, по

226

вопросам имущественных отношений (включая управление, рас­поряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находяще­гося в собственности Республики Беларусь), а также ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров. Госкомиму­щество координирует деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организа­ций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этих областях1.

К иным органам можно отнести:

— Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, которое осуществляет государствен­ное регулирование и управление в области охраны земель в рам­ках выполнения своих полномочий в области охраны окружаю­щей среды. В частности, Минприроды координирует работу рес­публиканских органов государственного управления, государ­ственных организаций, подчиненных Правительству Республи­ки Беларусь, местных исполнительных и распорядительных ор­ганов и других организаций по организации и проведению ме­роприятий предупреждению деградации и загрязнения земель стойкими органическими загрязнителями; вносит в местные ис­полнительные и распорядительные органы представления об ус­тановлении охранных зон вокруг стационарных пунктов на­блюдений государственной сети гидрометеорологических наблю­дений и об установлении требований по их охране и использо­ванию, обеспечивает соблюдение установленного в этих охран­ных зонах режима охраны и использования; вносит представле­ния об объявлении, преобразовании и прекращении функциони­рования особо охраняемых природных территорий, вносит пред­ставления о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями 2.

1 Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 // НРПА. 2006. N° 125. 5/22673; N° 207. 5/24361; 2007. № 122. 5/25207; N° 136. 5/25237; № 225. 5/25783; № 253. 5/25990; 2008. N° 66. 5/27291; № 209. 5/28212; 2009. N° 14. 5/29081, № 15. 5/29105.

2 Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь: утв. постановлением Совета Министров Рес­ публики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 962 // НРПА. 2006. № 125. 5/22679; № 207. 5/24361; 2007. № 136. 5/25237; N° 253. 5/25990; 2008. № 1. 5/26407; N° 6. 5/26548; N° 31. 5/26730; № 146. 5/27837; № 175. 5/28032; 2009. № 14. 5/29088,№ 123. 5/29773.

227

- Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, которое обеспечивает разработку и реализацию госу­дарственной схемы комплексной территориальной организации Республики Беларусь, осуществляет контроль за использовани­ем территорий, разработкой схем комплексной территориаль­ной организации административно-территориальных единиц; принимает в пределах своей компетенции в установленном по­рядке нормативные правовые акты, в том числе локальные, орга­низует и контролирует их выполнение1.

Некоторые республиканские органы уполномочены на вы­полнение отдельных функций государственного регулирования и управления в области охраны и использования земель.

Так, Министерство культуры Республики Беларусь органи­зует рассмотрение и проводит согласование научно-проектной документации, касающейся материальных ценностей и зон их охраны; определяет состав, порядок разработки и утверждения проектов зон охраны недвижимых материальных историко-куль­турных ценностей 2.

Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь обес­печивает рациональное использование и охрану земель лесного фонда3.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Респуб­лики Беларусь обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование организаций, находящихся в его подчинении4.

1 Вопросы Министерства архитектуры и строительства Республики Бела­ русь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 973 // НРПА. 2006. № 127. 5/22692; № 180. 5/24098; N° 207. 5/24361; 2007. № 14. 5/24508; № 161. 5/25457; 2008. № 14. 5/26565; № 53. 5/26850; № 66. 5/27291; № 121. 5/27661; № 200. 5/28168.

2 Вопросы Министерства культуры Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2001 г. N° 1558 // Эталон-Беларусь [Электрон, ресурс] / Нац. центр правовой информ. Рес­ публики Беларусь. Минск, 2009.

3 Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь: поста­ новление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298 // Эталон-Беларусь [Электрон, ресурс] / Нац. центр правовой ин­ форм. Республики Беларусь. Минск, 2009.

4 Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и про­ довольствия Республики Беларусь: постановление Совета Министров Рес­ публики Беларусь от 31 октября 2001 г. N° 1590 // Эталон-Беларусь [Элек­ трон, ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

228

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Бе­ларусь определяет в пределах предоставленных полномочий по­рядок прокладки и переустройства инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода и на придорожных полосах (в контро­лируемых зонах) республиканских автомобильных дорог, а так­же по искусственным сооружениям; обеспечивает согласование строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяй­ственных и иных объектов в пределах приаэродромной террито­рии аэродромов гражданской авиации; в пределах предостав­ленных полномочий утверждает генеральные схемы развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных до­рогах и осуществляет координацию деятельности республикан­ских органов государственного управления, местных исполни­тельных и распорядительных органов, юридических лиц, инди­видуальных предпринимателей по размещению объектов придо­рожного сервиса1.