Основные понятия и термины

А

АБСЕНТИЗМ (от лат. absens - отсутствующий) — неучастие избирателей в выборах по тем или иным причинам.

АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ — печатные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения при проведении выборов.

АГИТАЦИЯ ПРЕДВЫБОРНАЯ - деятельность граждан Республики Беларусь, кандидатов, политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, доверенных лиц кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, инициативных групп, проводящих агитацию за избрание кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против этих кандидатов.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН - ответственность за совершение отдельных нарушений законодательства Республики Беларусь о выборах, предусмотренная Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Дела об административных нарушениях избирательных прав граждан рассматриваются судами.

Б

БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ - документ установленной формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах.

в

ВОТУМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ - возложенная законодательством страны обязанность избирателей принять участие в голосовании.

ВЫБОРЫ — выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, проводимые на основе Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса. Выборы - это установленная законом процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц за кандидата при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два или более кандидата.

ВЫБОРЫ ДОСРОЧНЫЕ - выборы должностного лица или депутатов органов государственной власти в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица, выборного органа.

ВЫБОРЫ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ - выборы, при проведении которых допущены такого рода нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан.

ВЫБОРЫ НЕСОСТОЯВШИЕСЯ - выборы, в результате которых не избран ни один из кандидатов вследствие недостаточной явки избирателей либо недостаточности голосов избирателей для признания кандидата победившим.

ВЫБОРЫ ОЧЕРЕДНЫЕ - выборы должностного лица, представительных органов государственной власти на очередной срок полномочий. Назначаются по истечении срока их полномочий.

ВЫБОРЫ ПОВТОРНЫЕ - повторное проведение выборов по установленной законом процедуре в тех случаях, если они были признаны несостоявшимися или недействительными; ни один из кандидатов не был избран, второй тур голосования не позволил определить избранного должностного лица или депутата, а также если выбыли все кандидаты.

ВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТА - инициатива граждан, политической партии или трудового коллектива в определении кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей и местного Совета депутатов, в члены Совета Республики, а также сбор подписей в поддержку инициативы выдвижения или иные формы поддержки инициативы.

Г

ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ - установленные законом средства правового, организационного и иного обеспечения избирательных прав граждан Республики Беларусь.

ГОЛОСОВАНИЕ — волеизъявление избирателя, которое осуществляется путем подачи им своего голоса за того или иного кандидата или против всех кандидатов.

ГОЛОСОВАНИЕ ДОСРОЧНОЕ - институт, обеспечивающий возможность участия в голосовании избирателям, внесенным в список граждан, имеющих право участвовать в голосовании, не имеющих возможности в день выборов находиться по месту своего жительства. При этом избиратель вправе не ранее чем за пять дней до выборов в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, заполнить в помещении участковой комиссии бюллетень и опустить его в опечатанный отдельный ящик для голосования.

ГОЛОСОВАНИЕ ПОВТОРНОЕ - по действующему избирательному законодательству повторное голосование (второй тур голосования) проводится, если ни один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей в первом туре не набрал необходимого для избрания количества голосов. Второй тур голосования проводится не позднее чем в двухнедельный срок по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей.

ГОЛОСОВАНИЕ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ -

институт, обеспечивающий возможность участия в голосовании избирателям, внесенным в список граждан, имеющих право участвовать в голосовании, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут самостоятельно в день выборов прийти в помещение для голосования.

ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ - граждане Республики Беларусь, а при проведении выборов депутатов местных Советов депутатов и граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, старше 18 лет, в отношении которых судом не были приняты решения об ограничении их активного избирательного права.

Не могут участвовать в выборах граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не участвуют лица, в отношении которых в порядке, установленным уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.

ГРАНИЦЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОКРУГА - устанавливаются на основании данных о численности избирателей. Проживающих на соответствующей территории.

д

ДЕПУТАТ — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Палату представителей или местный Совет депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО - лицо, назначаемое кандидатом. Число доверенных лиц кандидата устанавливается Избирательным кодексом.

Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначивших их кандидата.

3

ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ - установленный законом минимальный процент голосов избирателей, которые должен собрать партийный список кандидатов для участия в пропорциональном распределении мандатов.

И

ИЗБИРАТЕЛЬ — гражданин Республики Беларусь, обладающий в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Избирательным кодексом правом избирать в государственные органы (активным избирательным правом).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ — период со дня официального опубликования решения Президента Республики Беларусь или уполномоченного Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом государственного органа о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА — наименьшее число голосов избирателей, необходимое для избрания одного депутата.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ - вид избирательных комиссий, которые образуются для организации и проведения выборов в границах соответствующих административно-территориальных единиц.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ УЧАСТКОВАЯ — вид избирательных комиссий, которые образуются для организации и проведения любых видов выборов на территории соответствующего избирательного участка.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - система упорядоченных общественных отношений, составляющих порядок выборов представительных органов власти (в широком смысле слова); закрепленный в законе способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей или других управомоченных лиц (в узком смысле слова).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА МАЖОРИТАРНАЯ - избирательная система, предусматривающая распределение мандатов среди кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей в избирательном округе.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ - избирательная система, предусматривающая распределение мандатов в избирательном округе между политическими партиями.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность законов и других нормативных правовых актов, регулирующих проведение выборов в Республике Беларусь.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами представительных органов власти и должностных лиц в государстве (в объективном смысле слова), а также гарантированное государством право граждан участвовать в выборах представительных органов государственной власти и местного самоуправления и должностных лиц в государстве — т.е. избирать и быть избранными (в субъективном смысле слова).

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО АКТИВНОЕ - конституционное право граждан Республики Беларусь избирать депутатов и других лиц на государственные должности.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ПАССИВНОЕ — конституционное право граждан Республики Беларусь быть избранными на государственные должности.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО, ПРЕДМЕТ — связанные с организацией и проведением выборов общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ — комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, комиссии по выборам депутатов Палаты представителей, комиссии по выборам депутатов местных Советов депутатов. Избирательные комиссии представляют собой коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные Избирательным кодексом, и обеспечивающие подготовку и проведение выборов.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС - кодекс Республики Беларусь, на основании которого проводятся выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, а также отзыв депутатов и проведение местных и республиканских референдумов.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ — территория, от которой непосредственно гражданами Республики Беларусь избирается Президент

Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей, депутаты местных Советов депутатов.

ИНИЦИАТИВНАЯ ГРУППА ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТА -

группа граждан Республики Беларусь, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированная по заявлению лица, планирующего выдвигаться кандидатом в Президенты, депутаты для сбора подписей избирателей в поддержку этого лица с целью его регистрации кандидатом.

ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - правовые акты, содержащие нормы, регулирующие избирательные правоотношения.

ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА - формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА - способы официального выражения правовых норм, придания им общеобязательной юридической силы.

К

КАНДИДАТ — лицо, зарегистрированное соответствующей комиссией кандидатом на должность Президента Республики Беларусь, кандидатом в депутаты Палаты представителей, кандидатом в члены Совета Республики, кандидатом в депутаты местного Совета депутатов.

м

МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА - жилой дом, квартира в многоквартирном доме, служебное или специализированное жилое помещение, иное жилое помещение, в котором постоянно или временно проживает гражданин на основаниях, предусмотренных законом.

н

НАБЛЮДАТЕЛЬ — депутат Палаты представителей, член Совета Республики, депутат местного Совета депутатов, доверенное лицо кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, а также член политической партии, другого общественного объединения, трудового коллектива, представитель граждан, осуществляющие наблюдение за подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком.

НАБЛЮДАТЕЛЬ ИНОСТРАННЫЙ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ) -

лицо, представляющее иностранное государство или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным Избирательным кодексом порядком.

НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ — издание субъектом права назначения выборов (уполномоченным органом или должностным лицом) акта, в котором в соответствии со сроками, определенными Конституцией Республики Беларусь и Избирательным кодексом определяется дата проведения выборов.

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ — несоблюдение требований Избирательного кодекса Республики Беларусь, иных актов законодательства о выборах, выразившееся в совершении лицом противоправных действий.

О

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ - добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав.

ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ - вид избирательных комиссий, образуемых при проведении выборов депутатов в каждом избирательном округе.

ОПУБЛИКОВАНИЕ ИТОГОВ ВЫБОРОВ - официальное обнародование, опубликование в средствах массовой информации соответствующими избирательными комиссиями результатов голосования.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА - применение в определенном процессуальном порядке к лицу, нарушившему предписания норм избирательного права, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в неблагоприятных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ЮРИДИЧЕСКАЯ — обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия совершенного им противоправного действия.

п

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ - Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, нижняя палата белорусского парламента. Состав палаты - 110 депутатов, избираемых гражданами республики Беларусь по одномандатным избирательным округам.

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ - документ, составляемый в поддержку лица, выдвигаемого кандидатом с целью его последующей регистрации, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, поддерживающего выдвижение этого лица. В подписном листе избиратель собственноручно ставит свою подпись и дату внесения подписи.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ - добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

ПРАВОВОЙ СТАТУС КАНДИДАТА — закрепленное нормами избирательного права положение кандидата в избирательном процессе.

ПРИНЦИП ВСЕОБЩЕГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Республики Беларусь, достигшим 18 лет, право избирать.

Не могут участвовать в выборах граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не участвуют лица, в отношении которых в порядке, установленным уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей.

ПРИНЦИП КОСВЕННОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА -

конституционный принцип, в соответствии с которым члены Совета Республики избираются на заседаниях Минского городского Совета депутатов, областных Советов депутатов базового уровня.

ПРИНЦИП ПРЯМОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Республики Беларусь избирать Президента Республики Беларусь, депутатов непосредственно.

ПРИНЦИП РАВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Республики Беларусь участвовать в выборах депутатов или должностных лиц в государстве на равных основаниях: каждый избиратель имеет один голос. Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

ПРИНЦИП СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ - конституционный принцип, при проведении выборов избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

ПРИНЦИП ТАЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Республики Беларусь тайну их волеизъявления при голосовании: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - основополагающие нормы, по которым проводится правовое регулирование всех стадий избирательных правоотношений (от правотворческого процесса до практического применения и реализации этих норм).

ПРОТОКОЛ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ - документ, в котором отражаются все рассмотренные комиссией вопросы и принятые по ним решения.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СРОК — период времени, в течение которого участниками избирательного процесса могут или должны быть совершены определенные законом процессуальные действия. Значение процессуальных сроков состоит в определении моментов приобретения, утраты процессуальных прав и обязанностей участниками процесса, периодов времени, в течение которых они могут реализовать предоставленные законом права и исполнить обязанности.

С

СИСТЕМА ГАРАНТИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ - законодательное закрепление дополнительного «страховочного» порядка назначения выборов в случае, если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий выборного органа (должностного лица).

СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ - Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь, верхняя палата белорусского Парламента.

СПИСКИ ГРАЖДАН - перечень граждан, имеющих право участвовать в выборах.

СРЕДСТВО МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, другая форма (способ) периодического распространения массовой информации.

СРОК ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ — период времени, в течение которого участниками избирательного процесса могут или должны быть совершены определенные законом процессуальные действия.

т

ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ - объединение всех работников организации, осуществляющих совместную трудовую деятельность в этой организации.

У

УЧАСТОК ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ — территориальная единица, объединяющая избирателей общим местом голосования. В пределах участка для голосования образуется участковая избирательная комиссия, которая организует голосование избирателей на выборах и осуществляет подсчет голосов на участке. Для выполнения этих функций территория районов, городов, районов в городах делится на участки для голосования. Участки образуются с числом не менее 20 и не более 3000 избирателей.

Ф

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ - институт избирательного права, регламентирующий отношения, связанные с аккумулированием, распределением и использованием денежных средств в целях материального обеспечения осуществления избирательных действий.

Ц

ЦЕНЗ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - установленные законом ограничения избирательных прав граждан как для активного, так и пассивного избирательного права. В Республике Беларусь установлены возрастные цензы и цензы оседлости.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ - Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов - орган, осуществляющий организацию и проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и местных Советов депутатов, других лиц, избираемых на государственные должности народом, а также решающий вопросы, связанные с отзывом депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, с проведением республиканских референдумов. Возглавляет систему действующих в период подготовки и проведения выборов и республиканских референдумов избирательных комиссий, комиссий по выборам Президента Республики Беларусь и комиссий по референдуму.

Я

ЯЩИК ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ - специально оборудованный ящик, в который избиратели опускают заполненные бюллетени для голосования. Избирательные ящики изготавливаются таким образом, чтобы не было нарушено волеизъявление избирателей и тайна голосования.