Вопрос № 2 Система органов местного управления.

Единая система местных органов управления на территории Республики Беларусь состоит из

- областных исполкомов,

- городских исполкомов,

- районных исполкомов,

- поселковых исполкомов

- сельских исполкомов,

- местных администраций.

Необходимо подчеркнуть, что указанные исполкомы и местные администрации входят в единую систему органов исполнительной власти (в отличие от органов местного самоуправления, среди которых, например, местные Советы депутатов являются представительными органами).

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица. В данной статье определены три вида исполнительных комитетов.

1. Первичный уровень - сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты.

2. Базовый уровень - городские (городов областного подчинения) исполнительные комитеты.

3. Областной уровень - областные и Минский городской исполнительные комитеты.

Таким образом, основным исполнительным и распорядительным органом на территории административно-территориальной единицы является местный исполком. Это коллегиальный орган управления общей компетенции. Он обеспечивает решение всех вопросов управления.

Особым видом органов местного управления является местная администрация. В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» она является исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе.

Местные администрации обладают правом юридического лица, входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

Полномочия местной администрации во многом совпадают с полномочиями районных исполнительных комитетов.

Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь в установленном порядке.

Местная администрация подотчетна и подконтрольна исполнительному городскому комитету.

Таким образом, понятие «органы местного управления» включает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов (местных администраций). Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета, т.е. осуществляют местное управление как один из видов государственного управления. В обобщенном виде главной задачей их деятельности является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.