Вопрос № 1. Понятие, признаки, структура административно-правовых норм

Административно-правовые нормы - это правила поведения, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственным принуждением.

Специфика административно-правовых норм заключается в определении границ должного поведения в управленческих отношениях. Это означает, что с помощью административно-правовых норм устанавливается, когда и при соблюдении каких условий действия субъектов управленческих отношений соответствуют требованиям режима законности в государстве, дисциплины и правопорядка. При соблюдении определенных условии эти нормы дозволяют совершение определенных действий или запрещают определенные варианты поведения.

Нормы административного права.

• регламентируют формы и методы осуществления исполнительной власти;

• устанавливают правовое положение и компетенцию органов исполнительной власти;

• регулируют деятельность органов исполнительной власти;

• определяют порядок взаимоотношений между субъектами управления.

Признаки нормы административного права:

• является разновидностью юридических норм;

• обладает государственно-властным характером;

• принимается уполномоченными субъектами;

• формально определена;

• имеет структурную организацию;

• носит общеобязательный характер;

• регулирует отношения в сфере государственного управления (в сфере функционирования механизма исполнительной власти) и отношения управленческого характера в иных сферах;

• обеспечивается государственным принуждением.

Если То Иначе

С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - та часть нормы, которая содержит указание на конкретные условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой, исполнять и применять ее.

Гипотеза правовой нормы может быть определенной, точно указывающей факты, наличие которых дает основание руководствоваться данной нормой. Например, гипотеза нормы Закона Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» устанавливает точный возраст, по достижении которого гражданин Республики Беларусь мужского пола подлежит принятию на воинский учет.

Гипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной, т.е. дающей лишь общую характеристику фактов, позволяющих руководствоваться данной нормой. Например, в соответствии с вышеназванным Законом военнообязанный, без уважительной причины не явившийся по вызову в военкомат, может быть привлечен к установленной законом ответственности. В данном случае вопрос о квалификации понятия «неуважительная причина» решает должностное лицо органа военного управления - военный комиссар.

Диспозиция - часть административно-правовой нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое данной нормой права субъектам права (предписания, запреты, дозволения).

Санкция - часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие в результате нарушения диспозиции (меры административного или дисциплинарного воздействия).

Административно-правовая норма не тождественна содержанию статьи или параграфу того или иного акта управления. Во многих случаях структурные элементы административно-правовой нормы находятся в различных статьях или частях акта управления.