12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов управления

   Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

   Основные черты правового акта управления:

   1) является разновидностью юридического акта;

   2) представляет собой юридический вариант управленческого решения;

   3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;

   4) исходит от компетентного субъекта государственного управления;

   5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления;

   6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;

   7) применяется в определенном процессуальном порядке;

   8) издается, как правило, в форме документа;

   9) имеет определенную структуру;

   10) обеспечивается системой правовых средств;

   11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий.

   По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).

   По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными; по сроку действия – бессрочными, срочными и временными; по территории действия – действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).

   По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.

   По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.

   В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты.

   По степени сложности различают простые (рутинные), сложные и уникальные акты управления.

12.6.

Действие правового акта управления

   Правовой акт управления вступает в силу:

   1) с момента принятия;

   2) по истечении семи дней после дня первого опубликования;

   3) со дня подписания;

   4) со дня получения адресатом (содержащие сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер);

   5) с наступлением срока, указанного в акте. Правовой акт управления может утрачивать силу:

   1) в случае отмены в установленном порядке;

   2) в случае признания недействительным;

   3) вследствие наступления события, которое влечет за собой прекращение действия правового акта;

   4) в случае окончания срока, на который был принят акт;

   5) вследствие волеизъявления заинтересованных сторон в случаях, когда акт обусловлен осуществлением данным лицом субъективных прав.

12.7. Государственная регистрация нормативных правовых актов

   Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется в следующем порядке:

   • для регистрации нормативных правовых актов необходимо основание – наличие вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

   • документы представляются для регистрации в Министерство юстиции РФ;

   • срок государственной регистрации – семь дней со дня получения;

   • составляется заключение о законности акта, представленного на регистрацию;

   • утверждается заключение, присваивается регистрационный номер.

12.8. Юридическое значение правовых актов управления

   Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение:

   1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;

   2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

   3) устанавливают правовой статус субъектов административного права;

   4) выступают в качестве юридических фактов;

   5) служат основанием для издания других актов управления;

   6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела;

   7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;

   8) могут быть условием действенности других актов.

<< | >>
Источник: Н. В. Макарейко. Административное право. Конспект лекций. 2009

Еще по теме 12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов управления:

  1. § 1. Понятие и основные черты правовых актов управления
  2. 14.1. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
  3. 2.Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти.Классификация правовых актов
  4. Правовые акты управления: понятие, основные черты, требования законности.
  5. 1. Понятие управления: основные черты и признаки
  6. 1. Понятие, особенности и основные черты законности в государственном управлении
  7. 28.Понятие правовых актов государственного управления как ос­новной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
  8. 1. Понятие форм государственного управления. Характерные черты и виды
  9. Понятие и юр значение актов управления. Их отличие от других правовых актов.
  10. 9.1. Понятие, основные черты и виды общественного объединения
  11. 1. Понятие, основные черты и виды представительства
  12. 12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления
  13. 32. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  14. § 2. Виды правовых актов управления
  15. Тема II. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  16. 4. Виды правовых актов управления
  17. Понятие и характерные черты административно-правовых форм государственного управления
  18. Вопрос 74. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Исполнительное производство - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Политология - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника -