§ 1. Понятие и основные черты правовых актов управления

Издание правовых актов управления является основной правовой формой государственно-управленческой деятельности.

Выделяются признаки (основные черты) правового акта управления, а именно, правовой акт управления:

одностороннее волеизъявление субъекта управления;

юридическо-властное волеизъявление уполномоченного субъекта, содержащее юридически властное предписание субъекта управления, обязательное для исполнения;

издается только уполномочным на то субъектом, определенным административно-правовыми нормами;

создает юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений путем определения правил должного поведения объектов управления в сфере государственного управления;

носит подзаконный характер и соответственно не должен противоречить нормам права, имеющим высшую юридическую силу;

создается с соблюдением определенных, официально установленных правил (процедур);

может быть в установленном законом порядке обжалован или опротестован;

вызывает юридические последствия (как правило, в виде наступления юридической ответственности) в случае невыполнения содержащихся в нем предписаний;

выражается, как правило, в письменной форме, но возможно его выражение в устной форме или путем конклюдентных действий.

С учетом перечисленных признаков правового акта управления можно сформулировать его определение. Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственного управления.

Правовые акты управления могут регламентировать не только административно-правовые отношения, но и финансовые, земельные, некоторые трудовые и т.