Вопрос № 1 Понятие административного права как отрасли права и как науки.

Административное право носит сугубо объективный характер, не имеет каких бы то ни было личных свойств, не принадлежит какому-либо отдельному субъекту. Ему присущи социальные свойства, направлено оно, в конечном счете, на людей и работает для людей.

В целом право Республики Беларусь — это основной государственный регулятор социальных связен, это система правовых норм, которые получают свое выражение в официальной форме - государственных актах.

В Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дано определение права: «право — система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в целях регулирования общественных отношений».

Административное право — это совокупность (система) правовых норм (государственных общеобязательных правил поведения), регулирующих управленческие общественные отношения, отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления.

Отличительными чертами административного права являются:

1) специфический круг общественных отношений, регулируемых его нормами;

2) регулирование государственного управления, из которого возникают указанные общественные отношения;

3) особенность административно-правового регулирования;

4) динамичность;

5) элементы публичности в его характере;

6) охват всех отраслей государственного управления, включая межотраслевое управление и управление хозяйством, предприятиями, учреждениями и организациями;

7) регулирование внутриорганизационных управленческих отношений во всех государственных органах;

8) распространение его норм (в определенной мере) на сферы частного предпринимательства;

9) некодифицированность норм;

10) незаконодательный характер значительной части норм;

11) преимущественная направленность норм на администрацию, органы государственного управления.

Одни из указанных особенностей определяются объективными, чисто отраслевыми свойствами административного нрава, другие природой государства и социально-экономическим устройством общественной жизни в стране.

Под функциями административного права понимаются основные направления правового воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Функции административного права обусловливают его значение и роль в установлении административных правоотношений, отражают природу и роль управленческих общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исполнительной власти. Функционирование административного права можно определить как реализацию запрограммированных потенциальных возможностей правовой системы.

Можно выделить две функции административного права: регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством установления прав, обязанностей, запретов, ограничений, полномочий, компетенции субъектов административного права.

Охранительная функция проявляется в воздействии административного права на субъекты общественных отношений, побуждающем их соблюдать установленные государством административно-правовые нормы. При реализации охранительной функции административного права может быть использовано правовое государственное административное принуждение, применены меры юридической ответственности, восстановительные санкции и т.д.